在全县社区矫正和安置帮教工作暨业务培训会上的讲话

 

同志们：

今天，我们在这里召开全县社区矫正和安置帮教工作暨业务培训会，会议的主要目的是学习贯彻全市社区矫正和安置帮教工作会议精神，部署今后一个时期我县社区矫正和安置帮教工作，通过以会代训的方式进一步提升业务能力和水平。刚才，县司法局的同志传达了全市社区矫正和安置帮教工作会议精神，提出了工作中存在的不足，市司法局X科长作了重要讲话，等一下，法检两院的同志会进行业务指导，钟健生局长会对工作提出具体要求。希望各位认真学习，回去后抓好落实。下面，我就做好全县社区矫正和安置帮教工作讲以下几点意见。

一、提高思想认识，增强工作责任感和紧迫感

我们要认识到，开展社区矫正工作是进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安的需要，也是提高罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的需要，更是推进司法体制改革，实现刑罚执行工作与时俱进、促进社会文明的需要。而开展刑释解教人员安置帮教工作则是巩固打击改造成果的工作延伸，也是促进社会和谐稳定的客观需要。因此，做好社区矫正和刑释解教人员的监管帮教工作，激发他们安份守纪、劳动创业的积极性，对于预防和减少重新犯罪，维护社会和谐稳定，推进社会管理创新都具有十分重大的意义。大家一定要站在贯彻落实党的XX全会精神、实现国家长治久安和建设社会主义和谐社会的高度，充分认识这两项工作的重要性，切实按照工作要求抓紧抓好。

二、完善规章制度，确保各项工作措施取得实效

一是要着力提高社区服刑人员管理改造实效。要积极推进社区服刑人员风险评估方案的实施，全面落实适用非监禁刑审前社会调查工作，综合运用分类管理、分阶段教育、心理矫治，提高矫正质量。要加强对社区服刑人员的监督管理，有效防止脱管失控，避免重新违法犯罪。要健全社区矫正考核奖惩制度，加大行政考核奖惩和司法奖惩力度，充分调动社区服刑人员的改造积极性。要创新社区服刑人员管理方法，探索运用电子信息通讯等现代技术手段，提高管理的科技含量。要在服务中实施管理，在管理中体现服务，提前做好社区服刑人员的帮扶工作，将各项政策落到实处。

二是要着力提高刑释解教人员安置帮教实效。要进一步加强与监所无缝对接工作，经常性开展“帮教进监所”等活动，继续抓好刑释解教人员“必接必送”政策。要构建司法所与家庭、单位、社区互动的信息反馈机制和工作衔接机制，加强摸底调查，完善基本信息库，加强对重点人员的管控和服务，防止脱管、漏管。要做好困难对象帮扶工作，积极帮助基本生活确有困难的人员解决办理低保、实施临时救助等问题。要落实帮教责任，健全每月走访、重大节假日必访制度，建立“一助一”、“多助一”的帮教机制，切实增强帮教效果。

三、拓宽帮扶渠道，切实帮助“两类”人员自食其力

做好社区矫正和刑释解教人员的安置工作，必须更新观念，适应社会主义市场经济发展的要求，坚持以市场调节为主，以市场需求为导向，走就业市场化之路。我们要积极制定政策，引导扶持就业，搞好过渡性安置。

一是要引导扶持两类人员自谋职业。要完善安置帮教协调机制，有效发挥安置帮教工作领导小组各成员单位的作用，加强对社区服刑和刑释解教人员的职业技能培训和就业指导，通过归还或重新划拨责任田、原单位接收安置、推荐就业等方式，拓宽安置渠道，使社区矫正和刑释解教人员重新走上自食其力之路。要积极引导社区矫正和刑释解教转变就业观念，鼓励和扶持他们通过多形式、多渠道实现就业。

二是要积极协调落实优惠政策。要按照中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》等文件要求，认真抓好刑释解教人员就业和保障各项优惠政策的落实到位，切实落实信贷、税收、就业等方面的优惠政策，帮助刑释解教人员解决创业就业中的实际问题和困难。要重点对无家可归、无亲可投、无业可就和有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行过渡性安置，使这些人出监所后有个安身立命的处所，解决基本的生活来源问题，防止他们流落社会重新违法犯罪。

三是要广泛发动社会力量参与社区矫正和安置帮教工作。要积极探索新形势下整合各种社会资源参与社区矫正和安置帮教工作的新方法，动员社会各方面力量参与到帮教工作中来。要充分发挥工会、团委、妇联等社会团体的