在全县财税工作调度会上的讲话

 

同志们：

今天，县政府召开财税工作会议，总结2020年以来财税工作，研究部署下步工作，非常及时，很有必要。刚才，X同志通报了2020年财政收入情况，国地税部门负责同志作了发言，X同志作了讲话，总结了2020年的工作，谈了下一步工作打算，点明了思路，提出了举措，希望大家抓好落实。

财税工作是经济发展的“晴雨表”，也是经济工作的“生命线”，做好财税工作事关全县经济社会发展大局。今年以来，我们积极应对复杂多变的财税形势，努力克服宏观经济下行压力，积极抓收入、保运转、惠民生、强管理，有力地促进了全县经济社会发展。一是助推了经济发展。财税部门着眼全局、服务发展，为经济发展提供了有力保障。积极向上争资X亿元，占年度目标的X%。预计X-X月，全县地区生产总值增长X%；固定资产投资增长X%；全县社会消费品零售总额完成X亿元，增长X%。城镇居民人均可支配收入达X元，增长X%；农村居民人均可支配收入达X元，增长X%。二是实现了收入增长。上半年，完成财政收入X亿元，占全年任务的X%，增长X%，实现了“双过半”。其中，财政部门完成X亿元，同比增长X%；国税部门完成X万元，同比增长X%；地税部门完成X亿元。三是培育了发展动能。全县X个重点项目在建项X个，开工率达X%，同比提高个X百分点，累计完成投资X亿元。X-X月，共签约项目X个，签约资金X亿元。规上服务业企业、限额以上商贸业企业入库X户和X户，分别占全市入库数X%、X%，列全市第X。预计上半年第三产业（服务业）增加值增长X%。四是保障了民生需求。在财力有限的条件下，我们千方百计优先保证民生支出。X-X月份，全县实现一般预算支出X亿元，同比增支X亿元，增长X%。其中，城乡社区支出X亿元，同比增支X亿元，增长X%；社会保障和就业支出X亿元，同比增支X万元，增长X%；住房保障支出X万元，同比增支X万元，增长X%。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市财税工作中还存在一些突出问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是收支矛盾较大。一方面，收入增长放缓。上半年，财政收入增幅X%落后全市县级平均增幅X个百分点，税收收入增幅X%低于全市平均增幅X个百分点；税收占比仅为X%，较去年同期下降X个百分点，落后全市税占比X个百分点，均列全市倒数第一。X户重点税源企业合计实现税收X亿元，同比减收X万元，减少X%。另一方面，支出增长较快。与民生密切相关的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务和城乡社区事务等支出增长迅速，达到X亿元。八项支出增长X%，高于全市平均增幅X个百分点。收入增长放缓与民生刚性支出压力增大，将导致财政收支矛盾更加突出。二是融资形势严峻。近年来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，对地方政府债务严格管控，融资的空间越来越小，融资的成本越来越高，融资的压力越来越大。上半年仅通过财政部门融资到位X亿元：九江银行棚改项目融资X亿元、农业银行棚改项目融资X亿元、建设银行失地农民养老保险融资X亿元。城投公司X亿元融资通过审批，正等待放款。三是整体合力不强。财税部门组织收入工作按部就班，缺乏创新，挖掘潜力不够。部门协作配合不够，部分乡镇和协税护税单位片面认为收入征管是财税部门的事情，配合开展工作的主动性不强、积极性不高，财政收入效率不高。

今年的财政总收入目标任务是X亿元，其中财政部门收入X亿元、国税部门收入X亿元、地税部门收入X亿元。对此，我们必须认清形势，下定决心，确保完成今年的财税工作目标任务，为推动乡村振兴、实现“三先”目标提供有力的资金支持和财力保障。下面，我就做好下半年财税工作讲几点意见：

一、重开源，做到生财有道

财政来源于经济，经济决定财政，只有经济发展了，财税增收才能有源头活水。因此，要把财税工作放在经济社会发展的全局中考虑和定位，努力培植财税增长的新亮点。

一要立足产业发展培财源。要围绕电子信息、绿色食品、新能源新材料主导产业制定产业培育升级计划，对现有重点企业，特别是纳税上百万、超千万的重点企业，要全力帮扶企业做大做强。尤其是要突出工业企业，力促立讯射频新增X条蓝牙耳机生产线上半年全面投产、射频天线项目基本建成，力促博硕电子、伊戈尔电气、先歌音响、联基实业等一批企业增产增效，力促协讯博硕成为全县首家百亿企业。同时，要加强贸易类企业税收培植，今年仅完成X万元，仅占年度任务数的X%，只有敦厚镇、永阳镇、油田镇实现了贸易企业税收，与目标任务差欠较大。各乡镇、商业局、供销社、财税部门要紧盯目标任务，找准差距，想方设法完成年度目标任务。

二要立足项目建设培税源。今年，全县安排实施重点项目X个，计划总投资X亿元，年度计划完成投资X亿元。要实现这样的项目建设目标，必须充分发挥财政“四两拨千斤”的导向作用，加大财政资金对重点项目建设的投入力度，特别是对涉及全县长远发展的重大项目要优先给予资金支持，引导和带动更多的民间资金、银行资金投入项目建设。对在建项目，在保证质量安全的前提下，赶时间、抢进度，确保早建成早见效。

三要立足向上争资培税源。围绕特色小镇建设、电子信息首位产业、乡村振兴、深化改革等重点，加强与上级部门的沟通协调，确保争取亿元项目X个、X万元以上项目X个，完成向上争资X亿元以上。

四要立足招商引资培税源。围绕打造电子信息百亿产业、高新区千亿园区，着力在产业链与供应链、创新链协同上精准招商，确保全年引进亿元以上项目X个以上、超X亿元项目X个以上。

二、严征管，做到聚财有力

做大收入蛋糕是财税工作的永恒主题，加强收入征管始终是财税工作的重中之重。

一要抓好责任落实。财税三家要始终把财税工作当成中心任务，主要领导要亲自抓、带头抓，分管领导要具体抓、经常抓，及时摸清税源、切实做到心中有数，征收有底。要根据收入目标，将任务细化到每个领导、每个股室、所（分局），甚至具体的税种，做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。

二要抓紧税源监控。国税、地税部门要充分发挥牵头推动作用，加强与发改、建设、工商等部门的沟通协调，把X户重点税源企业监控作为税源管理的重中之重，切实做好税源和税收分析工作，把握税源现状和发展趋势，千方百计培育税源、涵养税源、壮大税源。

三要抓实税收征管。要摸清税源底子，对已摸清底子仍未缴纳税费的业主，公安和相关乡镇（街道）要积极配合，加强催收，确保应缴尽缴。当前纳税人跨区域经营成为常态，总分支机构核算多元化，地区间财源竞争日趋激烈，要引进总部经济。

四要抓严综合治税。进一步加大税务稽查力度，严格规范税收执法行为，严厉打击偷逃骗漏税等违法行为，切实发挥以查促管、以查促收的作用，坚决防止税费“跑冒滴漏”，杜绝“人情税”“关系税”。

三、抓支出，做到用财有效

坚持“少花钱多办事”“花小钱办大事”的原则，优化支出结构，提高资金使用效益。

一方面，要强化预算管理，确保支出“用得对”。今年，我县城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚等工作任务繁重，政府投入继续增大，新的民生政策刚性支出也在持续增多，各级财力十分有限，必须围绕发展、突出重点安排支出，加强支出控管，创新融资方式，积极筹措资金，把有限的财政资金用到“刀刃”上，保障工程建设需要。同时，要加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居建设工程、公共文化体育服务和公共服务安全等方面的投入，让人民群众得到更多看得见摸得着的实惠。

另一方面，要坚持厉行节约，确保支出“用得省”。各级各部门要严格执行党政机关厉行节约的各项规定，大力压减“人、车、会、话”等一般消费性支出，集中财力保重点、办大事。同时，要加快预算支出进度，对必须安排的支出，尤其是用于支持发展的生产性资金，尽量早安排、早下达、早见效。

四、强管理，做到理财有方

加强财税管理是提高财政资金使用效率的关键。要加强财税科学化、精细化管理，更好地发挥财政职能作用。

一要深化财政改革。要积极推进综合部门预算、政府性基金预算、预算绩效管理改革，提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。要完善国库集中支付制度，严格执行政府采购制度，规范采购行为。要深化预算公开工作，推行财政预算信息、“三公”经费、专项资金公开。这里要强调一点，要强化“三公”经费管控，确保“三公”经费只减不增。

二要严格财经纪律。要加大执法监督和财务审计力度，不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监管机制，推动形成收支并举、内外并重、上下联动的“大监督”工作格局，维护财经纪律的权威性和严肃性。

三要加强审计把关。要认真组织好财政预算执行和财政决算审计及相关专