在市政府全体会议暨安全生产会议上的讲话

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是，深入贯彻落实市委X届X次全体会议、市X届人大X次会议和省、X市、X市重点工作攻坚动员大会精神，对市政府系统2021年工作进行全面安排部署，确保圆满完成今年各项任务目标。下面，我与大家交流三个方面问题。

第一，要以财源建设为抓手，快速推进各项经济工作

当前形势下，抓财源建设既面临很大压力，也有新的难得机遇。从国际来看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，今年的国际形势不容乐观。从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力继续加大。从我市来看，受经济基础薄弱、减税降费等因素影响，我市重点骨干纳税企业税收支撑作用不强，财税抗风险调控能力较差，经济发展和财政增收的基础不够稳固。特别是，从2020年开始，耗费了大量时间和精力来开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控、处置工作，一定程度上影响了经济工作的正常开展，今年一季度“稳增长”的压力将会非常大，这是我们面临的“危”。但是更要看到我们面临的“机”。事实上，市委X届X次全体会议上已经系统概括了我们今年面临的“七大机遇”，并把今年定为“抢抓机遇突破年”。就财源建设来说，我们面临着近年来从未有过的重大历史机遇：X核电站一期两台机组投入商运，X港顺利通过国家一类开放口岸验收，X至X高铁今年将开工建设，X至X市域铁路今年将编制可研报告、确定投建主体，中国东方航天港产业园建设蓄势待发；我们还吸引了一批国内外知名央企国企、上市公司密集入驻，这些重大工程、重大项目不但将产生可观的建设税收，更会大幅抬高市场对X发展前景的强烈预期，大大激发相关产业、行业的投资热情。此外，过去的一年，我们集中力量抓招商引资，招引了……等一批大项目，这些项目有的已经开工、有的今年就要开工，新能源、智能制造、航空航天等战略性新兴产业正在加快孕育，新的财税增长点正在加快涌现。因此，大家要坚定信心、抢抓机遇、主动作为，全力应对经济下行“大环境”，努力创造X发展“小气候”，奋力开辟财源建设新局面。

一要在培植壮大财源上多下功夫。要深挖存量财源，着眼于“放水养鱼”，严格执行上级减税降费政策，切实减轻企业负担，营造良好发展环境，确保税收实现良性增长；要充分发挥积极财政政策导向作用，调整财政性资金使用方向和结构，用好新旧动能转换基金，支持新旧动能转换重大工程，支持传统产业“存量变革”和新兴产业“增量崛起”，支持民营经济发展，千方百计做大财源规模，着力培植一批骨干财源，努力实现财政收入可持续增长。要培植增量财源，全市上下都要牢固树立“围着项目转、盯着项目干”的鲜明理念，把招商引资摆在更加重要、更加突出的位置，市投资促进中心要发挥好“参谋部”“智囊团”作用，及时向市委、市政府提出招商工作建议，向镇区街道和部门提供更多管用招商策略和有效信息参考；其他部门和各镇区街道也要不等不靠、主动出击，推动招商引资取得新突破、新进展，切实增强财源建设的后劲。要抓好对上争请，各级各部门都要充分发挥职能优势，密切关注国家政策调整动向，加强对上沟通衔接，力争有更多项目挤进上级的“大盘子”，缓解我市财政支出压力。二要在狠抓财税入库上多想点子。今年全市一般公共预算收入目标，全市各级各部门要不讲条件、不打折扣，齐心协力、保质保量完成。要牢固树立“税是管出来的”理念，切实加强对重点区域、重点部位和重点企业的税收征管，着力提高掌控税源的能力；要严肃税收征管纪律，坚持依法治税，严厉打击“偷、逃、骗”税行为，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”现象，确保税收应征不漏、“颗粒归仓”。三要在提升财政保障能力上多想办法。我们既要想方设法“多挣钱”，还要精打细算“用好钱”，力争做到少花钱多办事、花小钱办大事。要优化支出结构，打破支出固化格局，继续加大民生资金投入力度，坚决压缩一般性支出。

二、要以“昼无为、夜难寐”的使命感，形成作风效能整体提升的“头雁效应”

今天在座的同志都是X发展的“顶梁柱”，大家都要有“昼无为、夜难寐”的境界和追求。大家要躺着想事、坐着议事、站着干事，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动政府系统干部作风实现大转变、工作效能实现大提升。

（一）干好工作，要有“明察秋毫、洞若观火”的判断力。XX在中央党校中青年干部培训班开班式上强调，“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力”。对于我们在座的同志来讲，必须站得高、看得远、看得清、看得透，做到透过现象看本质、通过端倪知大势，牢牢掌握工作的主动权。一要在与时俱进中练就判断力。XX在主题教育总结会议上讲，“与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动中，不能做‘不知有汉，无论魏晋’的桃花源中人”。要想不被时代所淘汰，就要源源不断地学习，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，把党的路线方针政策装在脑子里，对分管领域和本系统、本部门的重点工作如数家珍、了然于胸，及时跟踪掌握行业动态、产业前沿，使自己真正成为行家里手。二要在闻风而动中检验判断力。对于我们招引的项目，如果是能够落户的大项目好项目，就要集中精力、全力靠上，力争“抓一个成一个”；如果是对于那些占地多、产出少或者投资意愿不强的项目，就要果断放弃、另谋他路。三要在敢想敢干中成就判断力。判断力再敏锐、判断的再准确，不付诸于行动也是纸上谈兵。机遇往往稍纵即逝，在激烈的区域竞争中，如果你没抓住的机遇被别人抓住了，“机遇”也就变成了“危机”。比如，中国东方航天港产业园项目，我们通过积极争取、多方对接，与国家相关部委、中国航天科技集团、中国航天科工集团以及近30家航天领域上市企业、重点民营企业达成了共同建设“中国东方航天港”产业园的意向，并陆续签署了一些合作协议，X的航空航天产业即将“无中生有”。再比如，我们的海上风电产业发展，全省像X这种临海城市有不少，有些基础条件可能比X还要优越，但是我们却在全省率先启动了海上风电和陆上基地项目，从而抢占了先机、赢得了主动。

（二）干好工作，要有“善弹钢琴、善转盘子”的统筹力。XX强调，“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。实际上，“弹钢琴”也好、“转盘子”也好，不是教大家去“打太极”、你推过来我推过去，而是要大家抓工作善于统筹、张弛有度、收放自如。一要打好提前量。我们干工作，要有清晰的思路，善于谋划、善于运筹，做到步步为营、环环相扣。比如，我们的品质城市建设，从哪几个方面入手，要素怎么塑造、产业怎么发展、产城怎么融合，等等，也都要着眼长远、搞好规划、按图施工。二要注重协调性。在纷繁复杂的事务中，处理好全面工作与重点工作的关系，大家一定要分清事物的主要矛盾和次要矛盾，理清事情的轻重缓急，找准定位、明确目标，切忌“眉毛胡子一把抓”；要善于“抓大放小”，对于重点工作、重点项目，要事必躬亲、亲力亲为，把过程了解透、了解清，每个节点、每个环节都要了然于胸，通过抓重点出亮点，以重点突破带动全局提升，以亮点特色彰显整体成效，从而盘活工作“整盘棋”。

（三）干好工作，要有认真负责、步调一致的执行力。为政之要，贵在落实；落实之要，重在执行。市委、市政府作出的每一项部署，归根结底都要靠各镇区街道、各部门单位去落实。第一，抓执行要主动担当。市委、市政府的工作安排出来了，大家的首要任务就是第一时间把各自的任务领回去，把该挑的担子挑起来。比如说，对于市委、市政府批转的上级文件，拟办意见中都明确了哪些部门牵头，作为牵头部门，就要立足X实际情况，认真谋划思考这项工作，搞清楚“上级是怎么要求的、上级部署这项工作的背景是什么、X在这项工作中有什么优势和劣势、X做好这项工作应该采取什么措施的、如何围绕这项工作打造‘X经验’‘X样板’”。对落实过程中遇到的问题，要创造性地开展工作，多想“怎么干”“怎么干好”，少说“没法干”“干不好”。再比如说，上级和市委、市政府文件和通知下发后，各部门和单位一定要认真多看几遍，把需要落实的内容标注出来，按照时限要求抓好落实。第二，抓执行要求真务实。毛主席曾说:“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真”。实际上，政务工作最基本的要求就是求真和务实。会后，各镇区街道和市政府各部门要对各自承担的全市性工作、特色工作、重大工程、重点项目进行逐项梳理，形成一张事项清晰、内容完整、责任明确的工作配档表，报市政府督查室，市政府督查室要对照表格进行督查、通报。第三，抓执行要精益求精。要想把工作干得漂亮，是需要一点“工匠精神”的。凡事都不能来半点马虎，不能打一丝折扣，尤其是抓工作落实要有尺度不松、力度不减的劲头，确保上级和市委、市政府的每一项工作部署都100%快落地、真落地。

（四）干好工作，要有“步调一致、整齐划一”的协作力。步调一致才能得胜利，这也是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。在X高质量发展的新征程上，我们政府系统的全体同志一定要步调一致跟党走、步调一致听指挥、步调一致同心干，跑好属于我们的“接力棒”。

首先，步调一致要目标同向。有目标的人生叫航程，没有目标的人生叫流浪；有规划的事业叫蓝图，没有规划的事业叫拼图。2021年，市委确立了“一二三四五六”基本发展思路，“市委统一发声、政府全面执行”，这就是当前和今后一个阶段政府工作的总目标、总航标。因此，要保证我们的工作不游离、不偏废、不懈怠，就要在落实“一二三四五六”基本思路上保持定力、保持韧劲，形成高度的共识、变成行动的自觉。其次，步调一致要顾全大局。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。顾大局、谋全局，指的是我们政府系统各级各部门乃至每一名工作人员，都必须跳出“一事、一时、一己、一地”的局限，坚决把工作放到全市这个“大棋盘”中去思考、去定位、去摆布，算大账、算整体账、算长远账，甚至不惜牺牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市这盘“大棋”，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。最后，步调一致要团结协作。市政府部门既有较为明确的职能分工，同时也必然存在相互交叉的工作，对于涉及多个部门的工作，部门之间绝不能推诿扯皮。在X高质量发展的新征程上，我们政府系统的全体同志一定要步调一致听指挥、步调一致同心干，跑好属于我们的“接力棒”。具体工作中，政府系统各级各部门乃至每一名工作人员，都必须在落实“一二三四五六”基本思路上保持定力、保持韧劲，跳出“一事、一时、一己、一地”的局限，坚决把工作放到全市这个“大棋盘”中去思考、去定位、去摆布，算大账、算整体账、算长远账，甚至不惜牺牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市这盘“大棋”，凝聚起同心同德、团结奋斗的强大正能量，着力营造心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、要以“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任感，着力推动政府系统党的建设高质量发展

大家必须要把“抓好党建是最大政绩”的理念刻在脑子里、落实在行动中，强化“守土有责”的“阵地意识”，全面践行新时代党的建设总要求，扎扎实实抓基层、打基础，补短板、强弱项，全面提升政府系统党的建设质量，确保政府系统各项事业沿着正确的道路行稳致远。重点要抓好三项工作。

（一）要始终把政治建设摆在首要位置。我们要坚定政治信仰，用XX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育政府系统广大党员干部，坚决站稳政治立场，夯实党的政治建设思想根基；要强化党的政治领导，把“两个维护”作为政治建设的首要任务，落实到行动上、体现在工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致；要提高政治能力，善于从政治上观察问题、分析问题，遇事多讲政治要求，办事多守政治规矩，成事多谋政治影响，始终把讲政治这根弦绷得紧而又紧；要涵养政治生态，发展积极健康的党内政治文化，认真落实领导干部双重组织生活制度，在严格的党内政治生活中锤炼党性修养、提高思想觉悟，当好政治生态“护林员”。

（二）要坚决打好意识形态工作主动仗。XX指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。《中国共产党宣传工作条例》是我们党第一部关于宣传工作的基础性、主干性党内法规，我们要切实将《条例》学习好、宣传好、贯彻好，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

（三）要“严”字当头加强党风廉政建设。XX在十九届中央纪委五次全