在全市三级人大代表小组组长培训班开班动员会上的讲话

市人大常委会举办这次培训班，之所以将培训范围扩大到县区、乡镇一级人大，大家反映较多的“要求加强对基层人大代表培训”意见的回应和落实，是因为在各级人大代表中，县区、乡镇的人大代表占有很大部分，因此，代表工作的基础和重点在县区和乡镇，代表和选民的联系也最为紧密，更容易“接地气”。这次培训班的指导思想就是通过对各级人大代表小组长的培训，进一步提高大家的履职能力和水平，进一步深化全市代表小组活动，把闭会期间的代表活动开展得更扎实、更有效。在培训讲座开讲之前，我讲三点意见。

一、要认真践行群众路线，依法履行代表职责

人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，这是宪法和法律明文规定的。目前，全市有各级人大代表近X名，来自方方面面、各行各业，具有联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势，是推进全市改革发展、维护社会和谐稳定的一支重要力量，也是群众路线的积极拥护者和模范践行者。因此，我们要把践行群众路线与人大代表依法履职有机地结合起来。每一位人大代表都要把受人民委托、为人民代言，作为自己庄严而神圣的政治使命，认真履行人大代表的职责和义务，做一个让党放心、让人民群众满意的合格代表。

做一名合格的人大代表，一是要有高度的政治责任感。人大代表的职务不同于一般的职务，而是一种具有实在内容的政治职务。无论哪一级的代表都肩负着沉甸甸的政治责任，背负着人民的重托和党的期望，这就决定了作为人大代表必须要有高度的政治责任感。二是要深入基层，善于调查研究。人大代表是人民群众的代言人，没有调查研究就没有发言权。人大代表只有密切联系群众、深入到群众当中去，切身体察民情民意，才能提出好的议案、建议，真正为民办实事。三是发挥好政府和人民之间的桥梁和纽带作用。人大代表既要做“传声筒”，把人民的声音带到人大会议上，带给政府，还要做“扩音器”，把人大的决议、决定和政府的决策，带给人民群众，让政府与人民之间更多地相互了解，创造民主和谐的气氛。

二、要发挥骨干作用，做履行代表职务的模范

《代表法》规定：代表在闭会期间的活动以集体活动为主，代表小组活动为基本形式。代表活动质量如何，直接关系到人大常委会能否有效行使宪法和法律赋予的职权。因此，组织好闭会期间的代表小组活动，是代表小组长重要的工作职责。代表小组长作为小组活动的召集人、带头人，责任重大。实践证明，凡是组长责任心强、工作热情高、履职水平高的小组，代表活动次数就多，质量就高，效果就好。因此，我们不仅要通过在座的各位代表组长组织好代表小组活动，还要依靠大家在代表中发挥骨干作用，做履行代表职务的先锋模范，努力提高代表工作和代表小组工作水平。要当好代表小组长，我认为要注意把握好以下几个方面：

一是要提高履职水平和工作能力。人大工作的业务性较强，需要代表具有一定的法律知识和业务知识，以便在执行代表职务中，能正确分析问题，提出切实可行的意见和建议。这不仅是当好小组长的基础，也是做好代表小组工作的基础。代表小组组长还要具有联系群众的意识和沟通协调的能力，这样才能把代表小组活动开展得丰富多彩、富有成效，让选民感受到他们选出的代表是真正能够代表和维护群众利益的。

二是要具有高度的责任意识和奉献精神。人民选我当代表，我当代表为人民。代表小组长应该有更强的代表人民依法行使国家权力的责任意识，主动、自觉地参与并组织全组代表共同参与国家事务的管理，参与本行政区域内重大事项的讨论和决策。当代表小组长既光荣又辛苦。能当选为代表小组长，既体现了本组代表的充分信任，也体现了人大常委会的信任。组织好小组活动不是轻而易举的事，时间上的冲突、工作上的矛盾经常会出现。因此，代表小组长要有奉献精神，学会正确处理好执行代表职务与做好本职工作的关系，善于统筹谋划，花费必要时间和精力肩负起所承担的人大代表责任，做到本职工作与代表小组长工作两不误、两促进。

三是要突出重点，精心选题，注重实效。代表小组长在研究制订全年工作要点和活动计划时，要注意突出重点，选准活动主题。选题要紧紧围绕全市改革发展稳定的大局和我市的中心工作、围绕市人大常委会的工作重点和法律法规的贯彻实施以及人民群众普遍关心的热点难点问题，开展形式多样的活动，督促政府不断改进工作，让每次代表活动都做到有始有终，增强代表小组活动的实效性，使人民群众切切实实地感受到人大代表的作用。要注意发挥全体代表的积极性和创造性，作为组长平时要加强同本组代表的联系与沟通，多听取他们的意见和建议。充分激发每个代表履职的积极性与创造性，注重发挥集体的智慧，让每个代表自身感受到强烈的责任感和使命感，增强做好代表工作的信心。

三、要增强服务观念，积极为代表履职创造条件

代表工作是人大工作的重要组成部分，是人大常委会的一项基础性工作。代表工作有创新，人大工作就有创新；代表工作有活力，人大工作就有活力；代表工作有作为，人大工作就有作为。我们要进一步增强服务观念，更好地为代表依法履职创造条件。

一要为代表履职提供良好的服务保障。加强服务保障工作，是代表依法履职的必要条件。要进一步完善代表联络机构，市、县区人大常委会代表联络机构、乡镇人大和街道人大工委要发挥好作用，提高为代表履职服务保障的能力。要继续加强代表小组建设，建立健全代表小组开展学习、视察、调研、联系群众、考核登记等制度。要进一步拓宽代表知情知政渠道。坚持邀请代表列席常委会会议及有关重大活动等制度，扩大代表对人大常委会工作的参与。要通过联系走访代表、寄送学习资料、人大刊物等形式，及时向代表通报重点工作和人大常委会重要工作安排，保障代表在日常工作中获得更广泛的知情权，为代表更好地了解社情民意，依法履职创造条件。要积极创造有利于代表履职的社会环境。进一步深化人民代表大会制度和民主法制的宣传，大力宣传代表履职的先进事迹，积极为代表依法履职、发挥作用营造良好的社会氛围。

二要加强和规范闭会期间的代表活动。要积极发挥代表活动平台作用。进一步改进人大代表集中活动、重要工作征求人大代表意见、组织人大代表专题调研等工作。组织代表围绕人大常委会工作的重点，审议的重大事项，作出的决议、决定贯彻实施情况，以及群众普遍关注的问题等，有重点、有针对