在市政府集中学习研讨会议上的讲话

刚才，……作了表态发言，讲的都很好。各地区、各部门要认真对照市委、市政府近期会议作出的部署和要求，迅速行动、制定措施、明确任务、落实责任，把全年各项工作抓实抓好抓出成效。下面，我讲几点意见，概括起来就是坚持“五个导向”、树立“五个形象”。

一、坚持目标导向，树立雷厉风行、务求实效的形象

目标指引方向、统领全局，是推进工作的直接动力，也是评价干部的重要标尺。目标有远有近，就我市而言，远期目标就是市委提出的建成社会主义现代化新X、实现千亿元增长目标，近期目标就是市委、市政府确定的年度目标。坚持目标导向是我们做好工作的根本方法，各县（市、区）、各部门务必要强化目标意识，瞄准目标抓落实，确保各项任务顺利完成。

今年我们确定GDP增长X—X%的目标，既是考虑加快发展的需要，也是自加压力的安排。从各市（地）对全省的贡献来看，X年，......占全省GDP比重分别是X%、X%，加起来占全省一半以上，其他各市（地）加起来不到X%，X仅占全省的X%，差距很大，需要保持一个较快的增长速度。去年底，各县（市、区）“XX”对今年的目标任务作了安排，但对照全市确定的总体增长目标来看，远远不能满足最高增长X%的需要，各县（市、区）要重新进行调整，进一步挖掘潜力，把目标调高一些，为全市、全省发展大局作贡献。从产业项目来看，今年全市安排的项目数和投资额都有所增加，但新开工的少、续建的多，各县（市、区）、各相关部门要重新梳理，对今年项目指标安排进行调整，力求多上项目、增加投资、尽快见效。再从民生工作看，去年我们首次出台《民生工作报告》，市、县两级财政投入资金X亿元、撬动社会资本X亿元投向民生领域，X项民生项目建成使用，惠及广大群众。今年我们还要继续加大对民生领域的投入，聚焦短板、补齐短板，整体要求就是不低于去年规模。各县（市、区）和各有关部门要认真梳理，主动对接，把更多的民生事项纳入《民生工作报告》，举全市之力抓好民生工作。

我们要干的工作很多、任务很重，而且时间要求紧，从年初开始就要拉满弓、使足劲。各县（市、区）、各部门要“快”字当头，对照目标任务要求，抢前抓早、倒排时间、加快推进。这次会上我们印发了“学习之冬、招商之冬、创新之冬”活动实施方案，这“三个之冬”看似是季节性的工作，实际关系到全年，要迅速启动，把冬闲变冬忙，确保活动取得成效。目前，城建战线正在紧锣密鼓地推进各项准备工作，为开春以后的项目实施奠定基础。产业项目也要把征地拆迁、规划、用地审批、用电与金融保障等各项准备工作提前谋划好，完善项目手续要件，达到入统标准。其他工作也要努力往前赶、打出提前量，特别是政策争取、招商引资、旅游推介等不受季节影响的工作，要充分利用好这段时间，强化措施，确保各项工作开好头、起好步。

今年是我市重大基础设施建设的关键之年，黑龙江大桥、中俄东线天然气管道、市区棚户区改造等一大批重点项目明年都要完工，不拿出敢于担当、攻坚克难的精神，就无法确保这些项目如期建成。特别是桥头区、跨江索道、市政基础设施建设等项目，涉及报批、立项、环评、征地、拆迁等众多环节，都有程序和时间限制，都是难办的事，相关战线、牵头部门和各县（市、区）要不等不靠，积极向上争取支持，破解工作难题，确保按时完成任务。去年，俄电政策争取工作取得了重大突破，说明我们有些难点工作只要盯住了、盯紧了，是可以有所作为的。……机场虽然去年航线已开通，但还是过渡性的，要统筹X资源，利用与……机场的互补性和季节的差异性，谋划开通新航线。要整合市、县两级资源，以及……的区域性资源，通过各类宣传、推介和有效的组织，进一步提升机场的整体功能和效益。各战线、各县（市、区）、各部门要站在全市高度，统筹谋划推进各项工作，着力解决X发展过程中的制约因素和短板问题。

二、坚持责任导向，树立履职尽责、奋发进取的形象

责任成就事业，决定成败，推动效率。在座各位都是各县（市、区）和各部门的领导同志，能够在这个岗位上工作，是组织的信任，是对我们工作的肯定。同时，大家也都承担着所在县（市、区）和部门的发展责任、稳定责任、民生责任和对子孙后代长远发展的生态责任。大家一定要恪尽职守，承担起这份责任。

这次会议下发的重点工作任务责任分解方案，每项工作都提出了明确要求。这些都是刚性任务，各县（市、区）、各部门要主动认领，对照自己承担的任务，落实好具体责任，把工作任务由谁来完成、什么时间完成、完成到什么程度确定下来，建立环环相扣的执行链条，重大工作任务必须卡死时间节点，确保在规定时间内完成。各相关责任人，特别是各位副市长分管的战线和各县（市、区）、各部门主要负责同志，要认真研究工作推进的具体办法，比如，我们自己所负责的重点项目还存在哪些问题，采取什么措施推进？基础设施建设、民生工作需要多少资金，缺口通过哪些渠道解决？创建农业绿色发展示范区，怎样才能尽快抓出成效，成为示范区中的“领头羊”？在座各位就是这一项一项任务的施工队长，一定要按照全市一张“施工图”的要求，保质保量完成好所承担的区块和区段的工程任务，确保各个环节的责任落实到位。

有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，各级领导干部要增强担当意识，瞄准工作短板，一竿子插到底，不见成效不罢休。比如对俄贸易方面，虽然我市边境小额贸易、外贸进口企稳回升，但是进出口总值下降局面还没有根本扭转，商务、口岸等部门和海关、检验检疫、边检等联检单位，要认真研究如何引导企业拓展进出口商品品种，进一步解放思想，

优化通关环境，擦亮我市对俄贸易的名片。比如农产品营销方面，虽然我们培育出……等品牌，但知名度不高、市场份额不大，农委、商务、粮食、供销等部门要抓好农产品质量提升，加强产品包装设计，搭建网络和实体平台，拓展线上线下营销渠道，尽快叫响“X绿色功能食品”这张品牌。X大豆的产量与品质在全国都有特色和优势，年前，市里决定依托爱辉e购组建X大豆网已上线运营，各县（市、区）和相关部门要全力做好支撑和保障工作，尽快整合市域和地域的资源，在全国叫响X大豆的品牌。此外，我市旅游资源深度开发不足，与健康、养老、文化、体育等产业融合度不够，距离重要支柱产业还有很大差距；寒地试车虽然创出了名声，吸引了全国寒区试车量的X%以上，但拉动消费体现的不明显；碳汇经济方面，我们做了大量工作，但还没有突破；森林防火去年我们实现了不发生人为火灾的历史性突破，今年还要巩固提升；林业、环保部门要有更大作为，尤其我们与俄方同饮一江水、共处一个生物圈，要加强界江水质和大气环境监测、野生动物及栖息地保护等合作，守护好我们共同的家园。这些都需要相关部门切实担起责任、挑起担子，以坚定的信心和更大的智慧，努力推动工作取得突破。

在其位就要谋其政，任其职就要尽其责，大家要主动融入全市大局，尽责任、作贡献，对自己负责的事，不推不拖不躲，更不能推诿扯皮贻误战机。市政府各部门和各战线之间遇到问题要加强相互协调，协调不顺畅的，各位副市长要及时帮助协调解决。各部门要切实担负起职责和任务，不论是大部门、还是小部门都要有大作为。特别是遇到一些难事、棘手的事不能躲。这次会议我们印发的责任分解表，目的就是明确责任，把各项任务完成好。

三、坚持民本导向，树立不忘初心、一心为民的形象

民生无小事，民生连万家。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生发展的突出短板和全市人民关心的新、老问题，量力而行、尽力而为、精准施策，努力在增进群众福祉上展现新作为。

我们是小财政，要办的事很多，既要保工资、又要抓发展、更要惠民生。要尽可能地统筹财力，加大民生投入，每年新增的财政收入要拿出一部分资金用于民生建设，确保民生投入每年有较高比例的增长。要充分发挥财政的“杠杆”作用，灵活运用补助奖励、资金配套、资产盘活等方式方法，推广PPP、政府购买服务等模式，撬动更多社会资本投入到民生领域，最大限度降低财政压力，化解民生资金难题。要深入研究国家、省关于棚户区改造、节能减排、基础设施、生态环保、社会事业等民生领域方面