市公安开展防范电信网络诈骗犯罪暨“无诈社区”创建工作专项行动方案

 

为贯彻落实XX对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，坚决遏制当前电信网络诈骗犯罪高发多发态势，最大限度保护人民群众财产安全，根据省厅传发的《全省公安机关“无诈社区”创建方法指引》《五类典型电信网络诈骗犯罪预警劝阻要点参考》通知和《**市防范电信网络诈骗暨“无诈社区”创建工作方案》要求，**市公安决定在全市范围内组织开展防范电信网络诈骗犯罪暨“无诈社区”创建工作专项行动。为确保工作取得实效，结合实际，制定如下方案。

一、指导思想

按照“防范为主、条块结合、广泛宣传、务求实效”的原则，全面动员，深入基层，把防范电讯网络诈骗犯罪知识普及到千家万户，揭露犯罪分子作案手段，增强广大人民群众识骗、防骗能力，从源头上控制和减少此类案件发生，最大限度地减少群众损失。

二、组织领导

成立**市防范电信网络诈骗暨“无诈社区”创建工作领导小组。

组 长：**，副市长、市公安局局长

成员单位：市委宣传部、市委网信办、市政法委、市政务服务和大数据管理局、市教育局、市科信局、市公安局、市财政局、市文旅局、市银保监办、人民银行赤壁支行、银行金融机构、移动公司、联通公司、电信公司等市直相关单位主要负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局治安大队，由市公安局党委副书记、副局长***同志兼任办公室主任，负责活动的组织、协调及日常工作。

三、创建目标

“无诈社区”的创建标准：辖区内无涉诈警情、无涉诈违法犯罪嫌疑人、无涉诈窝点。通过大力开展防范电信网络诈骗宣传和“无诈社区”创建，进一步增强广大群众对电信网络诈骗犯罪识别能力和防范意识。

近期创建目标是在2021年12月市区“无诈社区”创建比例达到30%以上，“无诈村”创建比例达到50%以上。

其中：“一级公安派出所”***镇“无诈社区”创建比例达到50%以上，“无诈村”创建比例达到70%以上；“枫桥式公安派出所”**镇、**镇“无诈社区”创建比例达到60%以上，“无诈村”创建比例达到80%以上。

远期创建目标是通过开展“无诈社区”创建活动，进一步完善“防范为先、综合施策、齐抓共管、群防群治”新模式，形成“全警反诈、全域反诈、全民反诈、全员反诈”新格局，带动创建一批“无诈乡镇”“无诈街道”“无诈县市区”，广大人民群众识诈水平、防诈能力、宣诈意识和反诈意愿进一步提升，有效遏制电信网络诈骗犯罪蔓延势头。

四、工作措施

（一）建立宣传防范协作机制，强化主动性。以派出所为载体组织工作专班，具体实施本辖区内防范电信网络诈骗暨“无诈社区”创建工作。积极争取党委政府重视。全面整合各方力量，建立健全工作机制，构建共建共治共享“无诈社区”整体格局。相关成员单位要落实反诈防骗责任，建立防范电信网络诈骗犯罪宣传暨“无诈社区”创建的协作机制，明确责任领导，落实具体责任，充分发挥本系统、本行业的优势作用，利用点位宣传、网络宣传、实地宣传、活动宣传的方式持续不断开展反电诈宣传。并负责本单位职工及分管领域的宣传防范治理工作。

（二）提升宣传防范覆盖面、强化针对性。各乡镇办政府是防范电信网络诈骗犯罪宣传暨“无诈社区”创建的责任主体。应主动并预先开展“敲门”行动，及时建立起反电诈“网格化分包宣传”制度，整合社区民警、社区工作者、网格员、下沉党员、志愿者和机关单位小区专门负责人等力量，每季度至少开展1次“六进”（进村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进公共场所）宣传活动，确保楼不漏户、户不漏人，宣传“全覆盖”、无死角，推动形成全民、全域反诈格局。借力银行、教育、团委、普法办以及机关事业单位的工会等联席成员和社会团体力量，利用网上网下各种渠道，开展“介入”式宣传、“浸润”式宣传，开展全天候、全时段、全平台宣传报道，大张旗鼓宣传典型案例、重大战果，揭露犯罪手法、曝光行业乱象、宣讲政策法规，推动全民识诈水平。开展精准宣防。针对在校学生、老年人、务工人员、农村人员、财会人员等五类易受骗重点群体，大举开展反诈主题宣传、专题培训，全面签订《反诈倡议书》《风险提示单》《宣传回执单》，面对面警示提醒，背对背守望相助，有效提升高危人群防诈“免疫力”。

（三）提高预警劝阻精准度、强化成功率。公安机关要精准推送预警劝阻指令，规范细化“情报+指令”工作运作流程机制，充分运用通讯、互联网等大数据资源，开展精准研判，及时预警发现潜在受害人。建立依托派出所、立足社区的“面对面的劝阻机制”，一线民警接收预警劝阻指令后，第一时间拨打目标电话，根据预警类型采取对应话术进行劝阻；对紧急、高危预警被骗受害人，必须第一时间上门见面劝阻；各相关单位要建立涉诈被骗人员同步预警劝阻工作机制，对公安机关推送的预警劝阻信息，要第一时间配合公安机关做好涉诈被骗人员的劝阻工作；要压实党员干部家风建设带头人责任，建立涉诈人员协同教转工作机制，对公安机关通报的本单位党员干部直系亲属是涉诈高危人员、旁系亲属是涉诈前科人员的，要协同公安机关开展教化工作，真正做到“看好自家门、管好自家人”。

（四）打好网下、网上巡查防控仗。将国家反诈中心APP推广安装作为“无诈社区”创建的重要工作任务，各地、各单位要发动各方力量参与推广，最大限度提升本地、本单位人员APP安装比例。公安机关和相关职能单位要研究运用互联网大数据，不间断进行互联网巡查，及时发现涉诈APP、网站、QQ、微信等要素，及时予以封堵和反诈宣传；要以警情事发点为“圆心”，乡镇办要组织力量进行第一时间“扫楼”“围村”，通过讲述身边案例的方式开展宣防工作，增进反诈防骗效果。

五、任务分工

(一)领导小组办公室：充分发挥市领导小组办公室职能作用，协调成员单位积极落实反诈宣传工作措施，定期组织召开领导小组成员单位工作会议，定期开展督导检查，发布情况通报；同时，抓好市领导小组督导暗访发现问题的整改落实，确保行动快、见成效、有回音。

(二)市委宣传部（市委网信办）：要统筹协调全市重