市领导在优化营商环境调研会上的讲话

 

今天我们专题调研营商环境工作，主要目的就是想面对面倾听我们的企业家对我们工作的意见建议，检验我们前期优化营商环境的工作成效，找出不足、优化改进，刚才与会企业提了很好的意见，相关部门也都就支持优化营商环境做了发言，大家讲的都很好，下面，我就优化营商环境再强调三点意见。　　

一、为什么要优化营商环境　　

（一）优化营商环境是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少”；李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境；xx书记上任后提出“要使xx成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份之一，使营商环境成为xx疫后重振、浴火重生的金字招牌”；从中央、xx、xx到xx，都出台了优化营商环境的相应配套政策。可以说，营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。　　

（二）优化营商环境是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和人才资源一样，都是未来发展的核心竞争力，xx书记讲“未来的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境”，好的营商环境就是生产力、竞争力和吸引力。我们出去招商，洽谈的项目能不能成功，企业老板来不来兴业，除了靠招商优惠政策外，最主要的就是营商环境，同样的招商政策，甚至优惠政策不如其他县市，那么我凭什么要来你xx呢？这就需要我们下大力气优化营商环境，发挥的环境“软实力”，把xx打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。　　

（三）优化营商环境是提升效能释放活力的必经之路。营商环境是发展环境的重要内容，是地区核心竞争力和软实力的集中体现，一个地区的发展活力最终要靠营商环境来体观的。xx要想后发赶超、疫后重振，就要以强烈的危机感紧迫感，以奋起急追的精神状态，主动对标一流标准，紧密结合实际，逐条逐项比照分析、改进提升，要通过持续优化营商环境，提高制度供给的核心竞争力，以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性，从而加速高质量快速发展。　　

二、怎么来优化营商环境　　

优化营商环境，不是一件简单的事情，要以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，敢于破除利益藩篱，敢于打破坛坛罐罐，主动取消或简化审批事项、转变管理方式、下放审批权限，真正为市场松绑，为企业减负。具体来说，就是切实做到“三零”：　　

一是企业零干扰。年初，省委、省政府专门就优化营商环境下达了“十不准十必须”的相关要求，明确规定“除投诉举报、上级交办、异地转办或安全生产、生态环保、食品药品安全、涉嫌税收违法检查外，对同一家企业现场执法检查一年不超过一次”，各地各部门要严格按照规定要求，对同一市场主体的多个检查事项，原则上由多个部门一次性联合完成，做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”，除必要检查外不给企业添麻烦，不给企业增负担，对企业只服务不干扰，只添力不添乱。　　

二是服务零距离。要持续推进“放管服”改革和数字政策建设，进一步深化企业开办“5210”改革、优化不动产登记“2320”改革，细化实化“多证合一”“证照分离”和全程电子化等便民服务措施，深化“一网一门一次”改革，推进“一件事”联办改革，力争工业建设项目审批时限压缩至40个工作日。做实做细“百名干部进百企”活动，包保单位每月要走访服务企业，深入了解企业发展情况、当前存在困难，哪些需要我们帮忙解决，哪些需要市里研究支持，都要做到心中有数。　　

三是沟通零障碍。着力构建“亲清”的政商关系，落实规范政商交往正面清单，规范涉企行政行为，完善政企沟通互动机制，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约，鼓励企业家同党委、政府相关部门沟通交流，树立“有呼必应、无事不扰、服务前移、细心周到”的服务理念，当好金牌“店小二”。　　

三、如何保障营商环境　　

一是强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。市推进优化营商环境工作领导小组要主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，进一步优化全过程服务，加强全过程管理；各地各部门“一把手”为优化营商环境第一责任人，要亲抓亲管、常抓常管，更多到一线、到企业、到群众中开展调查研究，切实解决突出问题。　　

二是强化督办保落实。把市场评价作为第一评价，对各部门开展营商环境考核评估，采取“月调度、季督办、年评价”方式，参照湖北省、荆州市考核指标、考核时间节点定期通报优化营商环境政策落实情况，约谈工作落后的单位。市纪委监委和巡察办要将营商环境纳入专项检查、专项巡察、明察暗访的重要内容，严肃查处破坏营商环境的行为。凡是有部门落实不力的，一律