在全市项目建设视频推进会议上的讲话

 

同志们：

市政府召开这次会议的主要目的，就是要深入贯彻落实全省X建设现场推进会议精神，动员全市上下集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，围绕“准备之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋”，一年四季抓项目，加快推进X建设，确保完成百日会战任务目标。

刚才，X同志通报了全省X建设现场推进会议精神和全市X推进情况，各县（市、区）政府、X管委会和合作区管委会分别作了工作汇报，目标明确，措施具体，大家要相互学习借鉴。年初以来，全市上下抓住项目建设这条经济工作的主线，先后在X召开项目建设“准备之冬”签约推进会、全市招商引资工作推进会，相关副市长多次带队赴各地项目建设主战场，调研督查指导项目建设。从目前情况看，全市X进展顺利，一批新项目、大项目、好项目加快推进，X完成投资占全市固定资产投资的比重逐月上升，已成为拉动全市投资增长的重要力量。但同时我们也要看到，当前项目建设还存在一些亟待解决的突出问题。

部分项目资金、土地、审批等要素条件落实不到位，未能如期开复工。目前，全市X个X仍有X个未开复工，其中，X个省X有X个未开复工。全市有X个X投资完成率低于X%，X、X风景区未实现时间过半、任务过半。受国家能源局市场推广方案出台较晚、投资主体股权变更、设计调整等因素影响，玉米燃料乙醇、秸秆生物质综合利用等项目进展迟缓。既有客观存在的共性问题，更有主观努力不够的个性问题，务必要引起高度重视。

X建设是深入贯彻落实XX在深入推进X座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神的具体行动，是我省推进全面振兴全方位振兴的重大举措，也是经济工作的重要抓手。已经获批的X自贸试验片区，是党中央国务院和省委省政府交给我们的重大政治任务，世界关注、全国瞩目、全省寄予厚望、全市人民充满期待，必须从项目建设和体制机制创新上寻求突破，为国家试好制度，为全省当好样板；我们正在推进的兴边富民试点市工作，是省委省政府给予X的重大而具体的支持，必须从项目建设上找支撑，寻动力，实现实实在在的有质量有成效的发展；我们已经全面铺开农业绿色发展示范区全域创建，强力推出“极境寒养”农产品区域公用品牌，必须从项目建设上提升质量、提升水平，实现加工转化增值，引领全国绿色高质高效示范市创建；我们要增强县域经济实力，培育壮大主导产业，也必须从项目建设上做文章，靠项目的生成和落地来实现。X作为欠发达和后发地区，发展的阶段性特征要求我们抓经济工作必须以项目建设为中心，坚持创新驱动、开放带动、投资拉动。可以说，X建设是我们把握一切机遇，实现一切发展的鲜明主线和必要手段，如果偏离了这条轨道，很多工作都将无从抓起，变得盲目甚至虚无。各战线、各地、各有关部门要充分认识X建设的极端重要性，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，统一到市委的总体要求上来，突出目标导向、问题导向，紧紧抓住工程施工的最后黄金期，以更大的决心、更足的信心、更强的力度、更快的节奏、更好的成效、更高的质量，集中时间和精力，坚定不移推进X建设，坚决打好打赢百日会战。具体来讲，就是“七个全力、七个坚决做到”。

一、要全力提高开复工率、投资完成率和资金到位率，坚决做到用硬指标确保X真完成、完成好

目前，百日会战时间已经过半，距离X月X日结束仅剩X天，要达到项目开复工率X%、投资完成率X%的会战目标难度很大。从开复工情况看，市X开复工X个，开复工率X%；省X开复工X个，开复工率X%。从投资情况看，市X完成投资X亿元，占年度计划的X%，会战结束前还需要再完成X亿元；省X完成投资X亿元，占年度计划的X%，会战结束前还需要再完成X亿元。在差距和压力面前，我们别无选择，唯有苦干实干、加快干，才能如期完成既定任务目标。要抢抓有效施工期，特别是充分利用好防汛结束后、秋收开始前这段有效时间，一天当两天用，把主要精力聚焦到X建设上来。一方面要抢进度，抢进度就是保质量，特别是对X这样的高纬度地区，寒冷天气施工很难保质量，要在气候条件允许、确保施工安全的前提下，全力加快项目建设进度，对X个尚未开复工的X，逐一研究解决问题的方法和对策，协助督促项目建设主体，尽快落实项目选址和建设方案，加快规划设计、招投标等工作，把前期工作做细做实；另一方面要强服务，在招商条件、资源均等的情况下，谁的服务到位、审批迅速，谁就抢占了先机。各地、各有关部门要认真落实“一会三函”、绿色通道和X办事不求人“八办”措施，通过主动服务、集中会办、流程再造，尽快履行审批手续。对每个项目进行再梳理，逐一确定百日会战完成投资的目标值，明确时间节点、投资额和工作量。对政府投资为主的项目，各级各有关部门要全力落实要素条件；对非政府投资类项目，有关责任单位和县（市、区）政府要加强协调配合，为项目建设创造有利条件，力争形成更大投资量。抓好财政资金调度，按项目实际建设进度尽快将财政资金和政府债券拨付到位，优先保障施工进度正常的项目，进一步提高财政资金使用效率；要紧盯资金流水，掌握项目进展，既要看资金拨付，更要了解资金使用情况，全程跟踪完整的资金流向，提高资金使用效率，按进度及时拨款，保证工程项目建设。项目审批不快、开工缓慢，其中一个重要原因，就是我们的思想观念僵化、行为习惯固化，亟需进行改变。在推进包括X建设在内的各项工作中，要唯实、只唯实，对企业投资的产业项目，要提供高效便捷的服务；对政府投资的公益项目，要以对事业、对自身高度负责的态度，全面实行招投标，坚决杜绝围标、串标情况发生，积极引进战略投资者，提高项目质效，防范化解风险。

二、要全力加强指挥调度，坚决做到在全省一盘棋中不掉队、不拖后腿

各地、各有关部门务必要增强责任感和紧迫感，紧紧锁定会战目标，倒排工期、挂图作战、跑表计时，确保项目应开尽开、应投尽投。全市X调度指挥部要定期召开联席调度会，根据项目建设推进中存在的问题，组织各地、各有关部门共同分析、会商，为项目建设排忧解难，真正做到一切围绕项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设。会战期间，要每X天调度一次X建设，通报X进展情况。落实干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决的“一线工作法”，对牵涉到多个部门的项目，包保领导要加强协调，牵头部门要争取主动，参与部门要发挥职能作用，着力解决项目建设过程中的实际问题。尤其是对开复工率、投资完成率、资金到位率较低的项目，必须投入更多精力，经常开展现场办公，面对面“问诊把脉”，及时拿出解决问题的办法。，运用好龙江X微信程序、卫星图片、银行存款资金流向、土地供应等监测手段，实时及时精准介入和跟进问题解决，确保项目如期推进完工。对尚未开复工项目，市县两级主要领导、分管领导要从项目立项开始就全程跟踪，全方位服务指导，争取尽早开工建设。各级领导干部要切实发挥示范带头作用，结合“不忘初心、牢记使命”教育，对照上级要求和工作职责，深入查摆整改影响工作成效的突出作风问题，以对党和人民高度负责的态度，时刻保持“在状态”，以紧张的节奏抓工作，高标准、高质量圆满完成上级部署的各项重点工作。

三、要全力拓展融资渠道，坚决做到既资金保障到位、又有效防控债务风险

今年以来，国家较大幅度增加了地方政府专项债券规模，允许将部分债券作为符合条件的重大项目资本金，这对拓宽融资渠道、增加有效投资、加快X建设是重大利好。善于在文件中读出机遇，找出有利条件，同时要用足用好政策措施，审慎决策、加强监管、跟踪评估，做到定位精准、投向精准，不搞“大水漫灌”，既要推动有效投资增长，也要防控发生债务风险，避免形成新的政府赖账。对X有资金需求、影响项目建设进度，且经多方努力无法解决的，积极争取省里支持，主动对接省级金融机构和七大产业投资集团，帮助解决项目融资难题。及时推荐项目，推动企业项目资金落实，有针对性地采取个性化金融服务，通过招商引、向上争、银行贷、债券筹、基金入、财政扶等多种筹资渠道解决资金问题，避免导致项目停工、缓建和半截子工程。

四、要全力抓好招商引资，坚决做到上项目、扩投资、促发展的热度不降、力度不减

抓住X自贸试验片区获批、黑龙江公路大桥即将建成通车、跨江空中索道开工等重大机遇，把眼界放的更宽一些、把招法想的更实一些、把机制建的更活一些，聚焦国内外X强企业、大型央企、上市公司，精准锁定目标项目和战略投资者，结合企业未来发展和实际需求，量身定制招商引资政策，加快引进一批几十亿、超百亿的大项目、好项目、特大项目、特好项目。，特别是已经签约