在全县政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院和省人民政府廉政工作会议、市政府廉政工作会议和县纪委全会精神，全面总结2020年全县政府系统廉政建设和反腐败工作，安排部署2021年政府系统廉政建设和反腐败工作，坚决正风肃纪，强化责任担当，大力推进廉洁政府建设，营造风清气正的经济社会发展环境。刚才，XX分别作了发言，讲得很好，希望大家认真学习，加以借鉴。下面，我强调三点意见。

一、提高政治站位，认真当前形势，以更大的决心奋力开创新时代党风廉政建设新局面

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县政府系统认真贯彻落实中央、省、市关于加强党风廉政建设和反腐败工作的系列决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持标本兼治，严肃执纪问责，纵深推进廉政建设和反腐败工作并取得新成效。一是政府职能加快转变。坚持以提升行政效能作为纵深廉政建设主要抓手，激发市场活力，有效减权、限权、规范权力运行，推进反腐倡廉持续发展。大力推进“互联网＋政务服务”平台向基层延伸，狠抓“服务企业和为民办事”两个重点，实现网上办事大厅全覆盖，政务大厅办公面积达X平方米，“一窗受理、集成服务”扎实推进，X个审批服务部门及X个乡镇（街道）审批服务事项全部进驻网上办事大厅，2020年累计办件X万件以上，服务群众满意度达X%，实现服务对象“零”投诉。放宽市场主体登记条件，推行简易注销、企业注册登记全程电子化、注册登记管理环节程序化，企业登记从法定20个工作日缩短至3个工作日内办结。涉企证照实现“三十四证合一”。行政审批涉及中介服务事项缩减到X项。二是民生监督持续发力。扎实开展扶贫领域作风问题专项整治及扫黑除恶等工作，大力开展“访村寨、重监督、助攻坚”活动，严查民生领域腐败行为。全年发现问题X个，转立案X件，党政纪处分X人，涉及金额X万元，返回群众X万元，返回财政X万元，通报曝光典型案例X起。三是惩贪肃纪纵深推进。加大案件查办力度，给予党政纪处分X人，移送司法机关X人，挽回经济损失X余万元，收缴违纪违法资金X万元。重点查办了X等重大案件，特别是查办X经开区原X贪污挪用公款X余万元典型案例，反响强烈，震慑力度极大。四是纠正“四风”不断深化。查处违反中央八项规定精神X人、党政纪处分X人、约谈X人、通报典型案例X起X人，查处形式主义、官僚主义突出问题X个、党纪政务处分X人、通报典型案例X起X人。办公用房清理发现和督促整改问题X个，问责X人、党纪处分X人，重点查处了X违规配备使用办公用房案例和X违规操办搬家酒案例。

成绩值得肯定，问题更要高度警惕，全县政府系统的党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，仍然存在一些问题和不足：一是履行主体责任不紧不实。部分单位落实党风廉政建设主体责任思想认识不够到位，认为党风廉政建设是纪委监委的事情，没有将党风廉政建设和反腐败工作责任切实扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，在落实中央八项规定、抓作风评价、整治“四风”等方面出工不出力，不敢下狠功夫，不敢动真碰硬。比如，XX经济开发区由于监督缺位，导致发生了X一案；部分乡镇（街道）、部门主体责任不细不实，导致扶贫领域腐败问题时有发生。二是政府工作效能亟待提升。政府行政效能转变不够到位，一些单位和部门“门好进、事难办”问题比较突出，一些部门大局意识不强、站位不高，导致企业满意度差，比如，部分部门作为不够，导致个别运输企业因办理手续多次受阻，而转到其他县区上牌经营，造成税收流失，影响极坏。三是民生领域腐败“此起彼伏”。部分干部顶风作案、为所欲为，导致扶贫领域形式主义、官僚主义方面问题易发多发，一些不良作风问题树倒但根深，隐形、变异“四风”时有发生，比如，部分单位原主要负责同志主动索贿、大胆“公饱私囊”导致“东窗事发”。四是“四风”顽疾根治任重道远。部分干部官僚主义抬头、工作作风粗暴。比如，X镇开展农业产业结构调整工作中作风粗暴，被市级主要领导点名批评,随后X街道又因类似问题引发舆情；部分驻村干部工作作风粗暴导致群众怨声载道。又如，X召开全县安全生产大会当天，XX发生安全生产事故。X日市政府就把全市煤矿安全生产会议安排在我县召开，会上我县专门作了深刻检讨。这起事故的发生充分反映了个别部门履职不到位、监管缺位的问题，这就是典型的作风不实。以上这些问题，各级各部门必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

同志们，做好全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作对做好今年经济工作至关重要、对办好今年的几件大事喜事尤其关键。我们要以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入落实全面从严治党要求，巩固发展反腐败斗争成果，坚持在思想上警钟长鸣、行动上常抓不懈，大力加强廉洁政府建设，加快转变政府职能职责，弘扬优良作风、强化责任担当、狠抓执行落实，推动上级党风廉政建设各项决策在全县政府系统落细落小落实，为完成政府系统各项工作任务提供坚强保障。

二、聚焦重点领域，紧盯关键环节，以更硬的举措将政府系统党风廉政建设引向深入

XX强调，“必须持之以恒正风肃纪，坚决夺取反腐败压倒性胜利”。全县政府系统要按照中央、省、市和县委关于党风廉政建设和反腐败工作系列决策部署，聚焦政府系统各项目标任务，紧盯各类突出问题，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，以“永远在路上”的执着韧劲和“重整行装再出发”的战斗精神，千方百计推进政府系统廉政建设和反腐败各项重点工作。

（一）要千方百计落实减税降费政策。减税降费是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是当前和今后一个时期降成本优环境工作的主题，这项工作上级高度重视，社会广泛关注，广大民营企业、纳税人热切期盼，把一系列减税将费政策不折不扣地落实到位，既是一项艰巨的政治任务，也是一项光荣的历史使命。税务部门要主动牵起头来，县直各工作部门、各乡镇（街道）要认清形势、主动作为、形成合力、狠抓落实，学赶快干抓好减税降费工作。一是宣传培训要全面覆盖。要将传统渠道与新兴媒体相结合，线上通过微信、QQ、电话等方式打包推送税收优惠政策，线下通过纳税人集中授课、走访调研的形式开展专题辅导，全方位做好减税降费政策宣传培训工作，确保培训面达到100%。二是政策落实要全员用力。税务部门要加强组织领导和统筹协调，各单位要密切配合、协调联动，统一思想、齐心协力，把实施减税降费作为一项重要政治任务扛牢抓实。三是工作督导要全程跟进。要对标省、市认真制定减税降费监督执纪问责方案，加强对减税降费政策落实情况的检查考核，全程跟进，严格监督，确保政策落实到位。

（二）要千方百计强化开源节流。今年是承办省X届文化旅游产业发展大会之年，各类项目资金需求量大，同时减税降费政策实施，对全县政府系统来说，既是对广大领导干部执政能力的重大考验，更是对广大党员干部工作能力和执行力的重要检验。全县政府系统要牢固树立过“紧日子”的理念，清醒认清当前工作形势，积极做好开源节流工作。一是千方百计抓“收入”。各级各部门既要自力更生、也要主动出击，用好每一项机遇、争取每一个资源、汇集每一份力量，千方百计抓收入。财政、税务部门要紧盯国家、省、市政策导向，重点围绕环境保护税开征、个人所得税改革，做好宏观经济形势和财源税源的分析研究，抓好房地产业、建筑业、金融业、生活服务业等重点行业企业的调查研究，及时了解税源增减变动情况，做好协税护税工作，确保应收尽收，切实增大财税收入总量；要突出税源监控,进行精细化管理,抓住大户、管好中户、控管小户，聚焦重点税源，认真开展税源排查,加强税收预测和分析,查找薄弱环节,堵塞管理薄弱环节，既要抱西瓜又要捡芝麻,确保应收尽收、颗粒归仓；要强化对企业欠税进行追缴，财政、税务、工信、发改等部门要联合执法，充分运用税收征管综合大数据平台，全力追缴陈欠，有效预防新欠,纵深推进综合治税。各级各有关部门要进一步加大向上争取资金项目政策支持力度，在争取转移支付和项目资金上求突破，增强政府可支配财力；要加大招商安商力度，积极打造有利于项目落地和企业成长的发展环境，加快重点产业和新兴产业发展，着力培植新的财源增长点；要持续做好土地文章，自然资源部门要围绕重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程等重点领域和重点项目，扎实做好建设用地报批工作，加大闲置土地处置力度，盘活存量建设用地，千方百计满足科学发展用地需求。要强力推进土地整治工作,确保按时完成省厅下达我县跨省流转指标。二是千方百计减“支出”。要坚持有保有压，优化支出结构，严格压减一般性支出，强化预算刚性约束，严禁铺张浪费、大手大脚花钱，把钱花在刀刃上，保工资、保运转、保基本民生。要进一步加强预算管理，严格控制新增支出，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增；要加强支付监督，严格审核各项支出，加快资金拨付进度，控制结转结余资金数，盘活部门存量资金，提升资金使用绩效；要加强采购工作，认真贯彻落实《政府采购法》，不断扩大政府采购规模，严格政府采购程序，提高资金使用效率；要加强投资评审，强化工作协调和组织领导，健全完善财政投资评审工作程序和制度，严格控制财政投资规模，切实提高财政资金使用效益。

（三）要千方百计深化简政放权。要持续深化“放管服”改革，精准把握简政放权、放管结合、优化服务之间的关系，把该放的彻底放开，该管的切实管好，该服务的一定要提供优质、高效的服务，以自我革命的勇气推进流程再造、破除发展梗阻，用真心、谋真招、出真力，千方百计为企业解难题，为民众添便利。一是着力提升服务水平。各级各部门要加大下沉基层一线和企业的力度，认真深入了解倾听企业和群众的困难所在、需求所望，重点围绕企业准入、融资、政策落地、审批、盈利等困难和群众脱贫致富、民生工程、生产生活、办证办事、就学就医就业等短板对症下药，解决好企业和群众的诉求。二是着力强化政务公开。要健全完善权力清单、权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度格局；要畅通群众和普通党员干部知晓、参与政务管理的渠道，确保权力在阳光下运行；要继续深化“双随机、一公开”监管，进一步提高执法监管威慑力。三是着力优化营商环境。坚决落实XX构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示，把深化“放管服”改革作为优化营商环境的突破口，加快推进“最多跑一次”改革，真正打通服务企业、群众的“最后一公里”，要按照市政府“每季度至少抓一个典型案例曝光”要求，加大对行业主管部门的督查暗访力度。要深化商事制度改革，大力度推进减税降费，及时动态调整收费目录清单，降低企业融资、物流、用能等成本。强化在降低市场准入门槛、降低企业经营成本、完善要素供给制度、提高政务服务效率等方面的政策措施，当好企业发展的“服务员”，为全县经济社会发展营造良好的政务服务环境。

（四）要千方百计保障和改善民生。要坚持以人民为中心的发展思想，紧盯老百姓最关心、最直接、最迫切需要解决教育、医疗、就业等问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。一是严查扶贫领域腐败问题。县纪委监委、各乡镇（街道）纪委（纪工委）要以“雁过拔毛”式腐败问题整治为突破口，扎实推进扶贫领域监督执纪问责，围绕“四个一”（排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范）要求，重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、挤占挪用扶贫资金、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。二是着力破解群众办事难、办事慢的问题。各级各部门要积极关注热点，从群众反映最强烈的堵点问题入手，加快转作风，切实清理取消各类证明，切实制定适应各部门实际的“一次不跑”和“只跑一次”清单，切实抓好群众办事堵点问题的破解工作。政务中心要强化问题导向和责任意识，强化窗口作风建设；要聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，深入检查，逐条查摆，列出清单，销号整改。要求各窗口一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，真正做到内外兼修、标本兼治。要以“大数据”为抓手推进“互联网+政务服务”建设，深入推进行政审批“只进一扇门”“最多跑一次”，让数据多跑路、群众少跑腿。三是纵深推进扫黑除恶专项斗争。按照XX书记提出的“深挖彻查、除恶务尽”工作要求，加大民生领域“保护伞”“黑恶势力”的线索摸排和打击力度，坚决打击涉农村低保、危房改造、饮水安全等民生领域背后的“保护伞”和关系网，深挖彻查“官伞”“警伞”“庸伞”，坚决打击“伤医闹医辱医”背后的黑恶势力。要加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度,严惩农村基层组织人员腐败犯罪，坚决铲除“村霸”和宗族恶势力“保护伞”和经济基础，建立健全基层扫黑除恶工作长效机制，进一步净化治安环境，进一步增强人民群众安全感，确保社会大局稳定有序。

三、强化责任担当，提升行政效能，以更实的作风推动政府系统党风廉政建设工作落到实处

政府廉政建设是一项长期的建设任务，是一个重大的政治责任，必须持之以恒、常抓不懈。各级各部门要紧盯突出问题、强化责任担当、增强履职能力、提高工作效率，坚持党要管党、全面从严治党，真正把政府系统廉政建设各项举措落细落小落实。

（一）要坚决把主体责任扛起来。党风廉政建设主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，抓好党风廉政建设的关键在于“关键少数”。全县政府系统各级党委（党组）要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实、同推进，努力作出示范、当好表率，健全完善横到边、纵到底的责任体系。县直各工作部门、各乡镇（街道）领导班子成员既要管好自己，也要管好分管部门、分管领域、分管范围的廉政建设工作，还要严格管好身边工作人员，用廉洁的风气和良好的家风管好家属和亲属，做到工作职责和权力管到哪里，廉政建设责任就延伸到哪里，形成“班长”带头、班子成员齐抓共管、各负其责的全面履职良好局面。

（二）要坚决把纪律规矩挺起来。“打铁还需自身硬”。在座的都是全县少数中的“关键少数”。走上领导岗位很不容易，既有组织培养，又有个人付出，大家一定要倍加珍惜。主动适应全面从严治党的“新常态”，自觉践行“反腐倡廉”新要求，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，树立党员干部的良好形象，做到清白做人、干净干事。一是把好“权力关”。要以敬畏之心对待权力，切实把权力当做一种责任，时刻牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，坚持大处着眼、小处着手，治病于初始，治患于未然，绝不能变成谋取私利的资本和工具。二要把好“亲情关”。既要廉洁从政、从严要求，又要廉洁齐家，加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，绝不能为亲朋好友谋取不正当利益，充当违法乱纪的“保护伞”。三要把好“小节关”。从当前我县一些领导干部违法犯罪的情况来看，大多是从小节、从第一次自我放纵开始的，小节不守，大节不保。广大党员干部要深刻汲取教训，坚决守住第一次、把住第一关，不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验。要牢记官商当两道，当官就不要发财，发财就不要当官，既然选择从政，就要断了发财的念想。

（三）要坚决把工作作风强起来。当前，X项目全面开工、省旅发大会召开在即