在全县安全生产工作会议上的讲话

 

同志们：

在全县迎接卫生县城复审工作的关键时刻，县委、县政府就组织召开这样一个大规模会议，足以说明安全生产工作的重要性。今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市安全生产会议精神，分析当前全县安全生产形势，研究部署安全生产工作任务。会上，为严明奖惩，激励士气，表彰奖励了先进单位和个人，签订了本年度安全生产责任状，提升了大家对安全生产工作的认识。下面，我就全县安全生产工作，讲三点意见。

一、总结成绩，认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦

一年来，我县认真贯彻中央、省、市各级政府重大决策部署，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，狠抓责任落实，强化依法监管，夯实安全基础，着力构建安全生产长效机制，推动安全生产形势趋稳向好。全县共发生安全生产事故X起，死亡X人，伤X人，直接经济损失X万元，事故单项指标和总体指标均在市政府下达的控制指标之内。总体看，去年安全生产工作体现了五个特点。一是安全生产领导力度得到全面加强。按照上级抓安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，对安委会做出了重大调整，由政府主要领导任安委会主任，其他各位副县长任副主任，各有关单位和部门主要负责人为成员，充实了安委会的领导力量，增强了安全生产工作的执行力。二是非法违法安全生产活动得到有效遏制。开展常规安全生产检查X次，查处各种交通违法行为X余起，发现和组织整改安全生产隐患X处，安全隐患得到了有效整治。深入开展“六打六治”打非治违专项行动，组织各“打非治违”执法检查组，定期检查企事业单位和场所X家次，采取“四不两直”方式对企业突击检查X次，联合执法抽查X次，打击非法生产行为X起，媒体曝光违法生产企业两家，遏制了非法违法生产现象。三是全民安全意识明显增强。督促各类企业落实“三级”培训制度，建立了职工培训档案。积极协调市安科中心，培训安全负责人、安全管理人员X名，培训特种作业和烟花爆竹零售人员X人，有效提升了安全生产行业人员业务素质。组织开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛等宣教活动，增强了全民安全生产意识。四是安全应急救援能力持续提升。全年组织各类应急演练 X次，参演人员X人次，投入设备 X台套，演练涉及多家危险化学品、人员密集场所、企业和学校，提高了各单位和部门应对突发安全生产事件的能力。五是安全生产投入逐步增多。投入资金X余万元，完成了粮库输电线路改造，增设了城市红绿灯，更新和改造了学校安全设施等。全县X个乡镇和城区街道办事处均设立了安监站，配齐了专（兼）职工作人员，有效增强了基层安全监管能力。

以上成绩的取得，不仅是全县上下对安全生产高度重视、真抓实干的结果，更是全体安全生产战线的同志们艰辛努力、敢于担当的结果。在此，我代表县委、县政府向所有关心、支持安全生产工作的同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我们还面临许多困难和问题。一是从全国总的安全态势上看不容乐观。……这些事故看似离我们很远，其实当中透露出来的监管不到位和制度缺失，恰恰也是我们工作中存在的，必须提高警醒意识。二是从当前政治责任上看权责对等。……所以安全生产责任往大了说涉及到人民群众生命和财产安全，往小了说也关系到我们在座的各位的“乌纱帽”。三是从我县自身条件看形势严峻。安全生产基础薄弱、重点领域和重点行业安全投入不足、设施装备陈旧、安全保障能力有待提高；个别公共设施、人员密集场所安全隐患不同程度存在，应急处置和抢险救援能力不足；个别乡镇和部门对安全生产领导责任意识不强，“一岗双责”落实不到位，未按要求由常务副职分管安全生产工作，部分工作浮于表面；“打非治违”不彻底，黑车酒驾、无证照生产经营等非法违法行为依然存在，等等。

面对存在的问题和严峻形势，各单位、各部门、各企业要切实把安全生产放在经济社会发展大局的战略高度来思考，始终信守所有发展中安全发展是最重要的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，时刻强化红线意识和底线思维，时刻敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，以如临深渊、如履薄冰、战战兢兢、从零做起的心态，举一反三、吸取教训，强化责任、细化措施，确保我县安全生产工作不出问题。

二、精心管控，狠抓严处，全面做好X年安全生产工作

今年，既是贯彻中央全面深化改革部署的关键之年，又是全面推进依法治国的开局之年，做好安全生产工作意义重大。按照省、市安全生产工作部署，大力推进依法治安工作，确保实现“杜绝重特大事故，努力减少一般事故总量和伤亡人数，力争不突破市政府下达的全年控制指标”的工作目标，为加快实施“五县战略”和“九项工程”提供坚强的安全保障。重点要做好以下四个方面工作。

（一）严格落实安全生产责任，形成党政齐抓共管合力。责任落实是开展好安全生产的前提和基础。一要明确工作责任。十八大以来，中央、省、市对安全生产工作提出了许多新要求，XX、李克强总理要求，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线。《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针，把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来，着力建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系。以上要求其实就是在经济发展新常态下，抓好安全生产工作的重要方向和基本遵循，其根本保障就是要落实好各级领导、行业管理部门、生产经营单位“三个责任”。去年国务院安委会督查组反映我省安全生产情况时，提出对我省安全生产形势有X个“不能估计太高”，即，企业落实主体责任自觉性不能估计太高、政府监管水平不能估计太高、安全把握性不能估计太高，充分体现了国家对我省安全生产工作的“不放心”。

今年省委、省政府提出了在全省范围内实现省、市、县、乡、村安全生产责任制“五级五覆盖”的工作要求。所以，今后无论是不是分管安全的领导和部门都有责任，希望大家真正把“三个责任”搞准，把层面、界面理清，以便于更好地开展工作。县安委会要加紧修订安委会成员单位工作职责，进一步明确职责，确保各级领导和各部门监管责任、行业管理责任落实到位。县政府各位副县长和各部门一把手要明确并落实领导责任、行业监管责任、行业管理责任和综合监管责任，要从行业安全规范入手，认真查找安全隐患，有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为；没有处罚权的行业管理部门对查找出来的问题，要督促指导改正并及时移交有处罚权的部门处理。各乡镇、各有关部门要按照属地管理安全生产原则，把安全生产工作摆上重要议事日程，认真分析安全生产形势，建立健全安全生产责任体系，把责任落实到岗位、到人头，形成真包严管的工作态势。二要严格责任追究。安委会要完善安全生产隐患整改机制，乡镇、部门上报的隐患整改情况，要由主管县长审阅、并签属意见后报安委会办公室。要健全通报制度，对安委会下达的工作督办落实不力的乡镇、单位及责任人，要全县通报批评，全年通报批评三次以上的乡镇、单位，在年底责任制考核时直接按不达标处理。继续完善督察长效机制，县政府督办室、监察局、安委办要联合组成督察组，强化对各乡镇、各部门安全生产工作效能检查督察，加大行政问责力度。要坚决落实安全生产“约谈”制度和“一票否决”制度，对瞒报谎报事故的，以及非法违法行为酿成事故的企业，要从严从重惩处，做到刺刀见血，绝不姑息。

（二）广泛开展安全宣传教育，扎实增强全民安全意识。安全常识普及是一项社会性工作，各相关单位和部门要制定全年工作规划，有计划、分步骤地在全县范围内强势开展安全生产宣传教育，做到覆盖全、声势大、氛围浓、效果好。一是扩大宣传领域。借助行政许可审查、执法检查和事故调查等载体，强化对群众一对一、面对面的宣传教育；借助劳务市场、建筑工地和中小学校等载体，强化对外来务工人员和中小学生的宣传教育；借助客货运企业、驾校等载体，强化对司乘人员的宣传教育；借助志愿者队伍，将用火、用电、用气