在全县预防未成年人溺水工作会议上的讲话

今天，我们召开本次专题会，主要任务是进一步贯彻落实市委、市政府和县委有关未成年人防溺水工作的一系列精神，坚决杜绝未成年人溺水事故发生，确保全县广大的未成年人生命健康安全。

刚才，我们在会前集中观看了省防溺水安全教育的警示片，李县长宣读了《进一步强化预防未成年人溺水工作的若干措施》，传达了市委书记关于预防未成年人溺水工作的批示要求，四个单位做了表态发言，希望大家结合各自的实际，认清当前的形势，切实把该项工作抓实抓到位。我再强调几个方面的内容。

一、认清当前形势，切实增强工作的责任感、使命感

近期，大家都有留意，全国各地不断出现有关学生的溺水安全事故。X月X日，X市X县两名学生溺亡；同一天，X省X市五名学生溺亡；在X月X日的下午，X市X区四名学生溺亡。也就说，仅仅这5月份，就有X名学生发生了溺水事故，应该说是非常的令人震惊、痛惜，也值得我们深刻的惊醒。

近期，市、县高度重视未成年人的防溺水工作，我们多次重申，在市委的多次会议上，市委的主要领导明确提出来“三个不能容忍”，一个就是冬天的一氧化碳中毒，一个是夏天的孩子溺水事件，再一个就是日常的田间烧荒。在市委的多次会议上，三令五申，所以大家一定要高度重视。另外，市里明确要求一旦出现这种亡人事故的，一律提级调查，从重处理，尤其是当前的这个时间节点上，作为重中之重的安全事件，必须要抓在手上。

近期，省、市、县主要领导，多次召开专题调度会，下发专门的紧急通知，要求大家一定要采取切实有力的措施，抓实抓牢未成年人防溺水工作，决不允许出现一例或者一个孩子出现特殊情况，这需要大家共同努力。我们这里这方面形势非常严峻，大大小小的河流X多条、水库X座。从今年的这个雨量来看，比往年同期要多增两成左右，今年的汛情形势不容乐观，并且河流、水库、湾塘、沟渠还有一些废旧的矿坑等等，鳞次栉比，哪一个乡镇、哪一个路段、河段都非常的多。大家一定要高度重视这一项工作，这关系到一个未成年人的生命，关系到一个家庭的幸福，关系到我们整个社会的安宁，关系到我们整个老百姓的满意度。另外，今年是建党一百周年，大家为这个安定祥和的社会环境做了大量的工作，那么在这个问题上更丝毫不能马虎，今年的安定祥和的总基调和总要求，各级要求的非常严格。前期田书记在全市的大会上又提出了“六个坚决不允许”。一旦出现一个特殊情况，从严从重，绝不姑息。所以，大家要对这个方面切实采取有效的措施，切实维护好我们安全稳定的社会局面。

二、突出工作重点，进一步抓好该项工作的落实

一是全面排查要到位。各镇各部门要绘好我们属地的、全县的水域一张图，涉水的这一张图必须绘全绘准。这个水域面广量大，涉及到方方面面，涉及所有的镇街，水利、农业农村、应急、公安、消防相关的部门责任也是无限大，一系列的。这张图，我们各属地镇街要把我们属地范围之内的所有的水域开展一个全面的排查、拉网式的排查。各村房前屋后、大街小巷，各企业、各路段、各河段都要把这一张图绘全，另外把我们这个图里边儿涉水的隐患要排查到位。我们刚才经过看片子，去涉水游玩的时候，有一些是相对安全的区域，出事儿的这些区域有一些是大意的，觉得没有问题的，有一些是在我们有一些明确明令禁止的危险的警示区域的，水深、泥沙、挖坑、挖荷塘、挖沟渠之后剩下的一些边边角角的，这些危险区域的隐患都要全面排查出来，排查出来之后告知到我们的孩子，告知到我们的家长，告诉到我们的老百姓，必须要做到每一个人了然于胸、熟知、熟悉、全面掌握。另外就是我们的这个重点孩子的路段，这个时间和路段，你这本村儿的这学校，这些孩子途经哪一些路段，放学之后他的途径的区域，周六周日它附近的一些水域，这些也都要精准的匹配到位，这张图都要匹配到每一个孩子，每一个家庭。这一个日常的就前面的这个排查，这是首要的一个前提。

二是日常防护要到位。日常防护，我觉得我们在做好这种刚才说的这些区域的警示、标志、隔离网、视频监控、责任标牌等一系列的硬件防护措施的基础上，我们再做好“五个一”。一队：最少一支巡逻队，要常态化、24小时不间断巡逻，实现全域覆盖。刚才，我们从片子中发现，游泳的、救人救援的，这个事，关键还在防，你等到去救人了，大家听到救上来的都是死的，能撵走的都是活的。我们要把关口前移，把发现的这些人、孩子提前把这个隐患排除掉，这个巡逻队非常非常的关键，不能形成盲区和空白。一竿儿：一根竹竿。我们不要用错误的救援办法，手拉手，或者人救人，这些都不行，关键的时候还是要靠一些外力的辅助，扔给他一个长竹竿，把他拖上来。一绳：一根救生绳。一圈：救生圈。一衣：救生衣。这些都要配备全、配备到位，配备给巡逻队员、水域管理部门、环卫工人。对牌子缺失、破损、模糊的，一定要及时更换，对必须隔离、圈网的区域，硬件措施一定要到位。今年的雨量很大，各个河流断面水位比往年要高，要设立防护栏、隔离杆、隔离带，坚决防止因在河边儿走，失足溺水的情况。

三是宣传警示要到位。从现在开始，各个乡镇将防溺水工作纳入“十必议”，每周要亲自听汇报，亲自调度、点评，发现问题，提早预防，提早整改。另外，关键就是一个责任心，思想上的弦儿绷起来了，责任到位了，措施抓认真了，就不会出问题。另外我们的网格员，近期的网格员要挨村挨户，通知到每一名家长、孩子和村民。该看片子看片子，该义正辞严的教育宣传，一定要到位，要进村入户。村里的大喇叭要响起来，结合环保、安全，尤其是防溺水，要让每一个老百姓、每一个孩子在上下学的时候，在节假日的时候都能听到。利用家长群、物业群、业主群等微信宣传群，要持续不断、持之以恒的广而告之，不断的让他耳朵、眼睛、满脑子都是这个事儿，始终绷紧这根弦。宣传部门要利用电视、广播电台、报纸、抖音、微信等媒体，多角度、多层次，铺天盖地的进行宣传。要采用让老百姓喜闻乐见的形式，用实例、警示教育，以案说法、以例警人、教育人，把这些喜闻乐见的形式广泛的宣传出来。每天上学，中午放学，晚上放学，尤其是周六、周日，马上就要到中考了，可能有一部分学生会调休，会有一个短假，这些情况更要24小时，孩子每一个行踪都要牢牢的掌握在手里边儿，不要说是放了学了，那么我不管了。家校共育，统筹家长、社会的力量。河边可以安装一些喇叭，不断的播放、巡回的播放。

四是联防联控要到位。教育部门要抓实“1530安全教育机制”，每天放学前一分钟，每周放学前五分钟，每节假日放假前30分钟，单独进行安全的提醒和安全的教育。同时，通过主题班会、演讲比赛、警示片、组织签名等形式，加强家校联系。要迅速行动，普及好预防知识，“防”字是重点。开展好全员防溺水的安全教育“六个一”和救护的一些示范方法，每周看一次专题的教育片，唱一首耳熟能详、老少皆宜、开口能唱的防溺水安全歌，每天上一节安全教育课，挂一张随时能见的安全教育图，写一篇《安全日记》、心得或决心书，给家长的一封信要让家长从头到尾看一遍，了解是个什么事，明确责任。另外，水利部门和河长办公室要真正的把所有水域管起来，全面加强防范巡查，下发通知，河湖长制责任领导、责任单位要全部动员，切实负起巡查监管的责任，制定一个办法，在原来考核考评的基础上，要加大巡查的密度和频次，谁管理谁负责，将责任落实到人。要加大巡查巡护力度，发现问题及早整改。再一个就是属地责任，全域巡查要无缝隙，你这130km也好，还是100km也好，这一亩三分地儿上，必须要做到全域巡查无缝隙、管理无盲区，把村里热心的老百姓、环卫工、老党员、热心人、闲散人员组织起来，包括家长。我看有好多的这个家长，经济条件比较好的，周六、周日又出去旅旅游的、赛车的、踏青的等等，把这一部分有闲的人组织起来，搞点公益、志愿，为了我们的孩子巡河、巡湖、巡湾，一定要实现全无缝隙、全覆盖。刚才团委也讲了，专业的救援队伍，蓝天救援、应急救援，包括一些其他有具备救援能力的这些队伍要下去，和基层的巡防队伍形成联动，教授办法、讲授知识、应急演练、排查隐患，把这一部分专业人士的力量用起来。这个专业人士有100多人，远远不够，并且这个蓝天救援是全市统一，全市几百人，那么在县级的这个腿儿、这个网络还不够多，和我们的消防、社会志愿者要充分的结合，这是属地。另外就是应急、公安、卫健、消防、妇联、共青团、老干局、宣传部等等，老干可能就是五老志愿者，村里很多就是退休的一些老干部、镇上一些退休的老干部、老教师，组织部一些退休的老党员，我们有很大一部分这种爱心人士，一定要充分的发动、广泛的动员，利用最大的这个力量，群防群控、联防联控，才能得到有效才能，没有盲区、没有漏区，这是联防联控要到位。这四个方面，实际上大家突出几个关键就行。

突出我们的关键人员。人员是谁呀，“两头”，首先就是未成年人把我们的孩子教育好，再一个就是我们的监护人和监管人，家长，我们共同的社会的责任，村干部，爱心人士，每一个孩子都关乎着我们，不是每一个家庭是关系的，全社会所以把这个人抓好。另外就是地点，刚才我说的这几条，你把地点到书皮儿，那我们有这个地图上到底有多少把这个地图绘准，实现全覆盖，无缝隙，那这个也没有问题。另外一个就是时间，在校期间问题不大，关键就是离校的时间，放学之后，周末、节假日不能让我们的每一个孩子脱离出我们监护人监管人的视线。你看有一些孩子马上就要18岁了，都高考完了，都觉着是成年人了，什么事儿都有数，正是这一部分人反倒是没数。一般的事故，除了那些初生牛犊不怕虎的、无知者无畏的，他觉得他自己会个三脚猫功夫下水的，我能行。出这种情况的，很大一部分就是大意，水比较浅，下去趟趟水儿玩一玩，水性比较好，对水域比较熟悉，基本上都出在这种情况。像这两个高考生要庆祝，方式有多种，还要上河里边儿去庆祝吗？我们的家长也绝对是放松大意的，那问一嘴以什么样的方式去庆祝，上哪里庆祝，说不定这一句话就能免了一个大事故。那可能觉着该庆祝好好庆祝，也没问到底是怎么着，放飞一回吧，可能似乎就在这一瞬间，少了一句话，少了一道程序。另外，就是我们的责任、全社会的责任、各级的责任，大家要高度的重视，重中之重，责任如果都到位了，属地的、属事儿的责任都到位，那我们形成合力也不会有问题。

再一个措施，把这个措施抓严，他抓细他不要新手不要留在白纸黑字儿上，不要留在口头上，大家一定要去走出去，到一线到货里边儿，到每一个孩子家长身边去，苦口婆心、三番两次，就不断的说、不断的讲、不断的要求教育督导，下笨功夫，把措施扎实了，那我们这几个措施，这几项要求到位的时候，我觉得我们是不会有问题。目标就是这么一条，今年坚决不允许出现一起、一个孩子溺亡。

三、强化责任落实，确保各项工作落实到位

县委、县政府将该项工作纳入到对各级各部门单位的督导考核，县政府督查室要坚持重点督查和专项督查相结合，不定期督导各镇街、部门工作落实情况。县安委会要将该项工作纳入到重中之重的内容，每半月进行一次现场督导，督导情况要书面报告给县委、县政府。对宣传、管理不到位的，或者玩忽职守造成重大造成安全事故的，要依法依规严格追究相关部门和人员的责任。

这里，我顺便再强调一下校园安全的这个问题。一是学生的上下学的交通秩序，我们现在这个秩序，相对来说城区道路比较窄，乡镇学校相对来说好一点，但一到上下学的时候这种堵，学生家长的车乱停乱放、学生闯红灯、放了学之后就跟一群羊似的，呼的一下子就蹿出来，不仅有交通隐患，其他方面的安全隐患也不容忽视，所以大家一定要每一个学校、老师、同学、班级稍微错时分段，切切区域、不要扎堆。东苑、北苑、南关这几个学校，因为放学比较集中，家长接孩子的心情比较迫切，堆到马路上，有时候过辆车就很麻烦，一旦有一个超速或者紧急情况，往往就容易造成一些不可避免的大事。上下学的交通秩序，教育、公安交通、综合执法等部门一定要切实负起责任，多上警力、人力，学校的教师、后勤、行政工作人员，全员都用起来，保护学生。另外，要教育家长，不要乱停乱放，离家近的尽量不开车。

二是持续加大校园周边的治理力度。县教体、卫健、市场监管、公