在政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开X人民政府第X次廉政工作会议，主要任务是：深入学习贯彻XX关于全面从严治党重要论述，认真落实十九届中央纪委X次全会、国务院第四次廉政工作会议、X纪委十届六次全会、第十三届X人民政府第四次廉政工作会议及X纪委四届六次全会部署要求，总结2020年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署推进2021年重点工作任务，始终保持高压态势不松、坚持“严”的主基调不变，驰而不息推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为“十四X”开好局起好步提供坚强政治保障。下面，我讲3个方面的意见。

一、国务院、X人民政府廉政工作会议主要精神

（一）国务院第四次廉政工作会议主要精神

国务院第四次廉政工作会议于2021年4月26日在北京召开。国务院总理李克强出席会议并发表重要讲话。会议明确，要深入落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的制约和监督，改进工作作风，激励担当作为，继续做好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，保持社会和谐稳定，实现“十四X”良好开局。一要围绕X场主体恢复元气增添活力，推动各项政策尽快落地见效。二要加强对社会民生领域投入的监管，确保资金安全高效使用。三要坚持政府过“紧日子”，切实做到节用为民。四要深化“放管服”改革，更大激发X场主体活力和社会创造力，从源头规范行政权力。会议强调，要把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，压实责任，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入。一要加强党的政治建设。二要落实党风廉政建设主体责任。三要扎实开展党史学习教育，提高为人民服务本领。四要健全防腐促廉长效机制。

（二）第十三届X人民政府第四次廉政工作会议主要精神

4月26日，国务院第四次廉政工作会议结束后，接着召开第十三届X人民政府第四次廉政工作会议。X委副书记、X长强调，要深入学习贯彻XX关于全面从严治党重要论述，认真落实十九届中央纪委X次全会、国务院第四次廉政工作会议及X纪委十届六次全会部署要求，始终保持高压态势不松、坚持“严”的主基调不变，坚定不移推进政府系统全面从严治党向纵深发展，为“十四X”开好局起好步提供坚强保证。重点抓好8 个方面工作：一要坚定自觉抓好党的政治建设。二要驰而不息抓好“四风”问题纠治。三要毫不松懈抓好重点领域监管。四要加大力度抓好国资国企监管。X要持续深化财政预算资金监管。六要全面加强审计监督。七要持之以恒抓好法治政府建设。八要全力防风险、补短板、争先进。

二、2020年工作回顾

2020年，在X委的坚强领导下，全X政府系统坚决贯彻落实以XX同志为核心的党中央关于全面从严治党的决策部署和国务院、X委、X委廉政工作要求，狠抓落实，提高效能，严格监督，从严正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）减税降费取得新成效

X人民政府不折不扣贯彻落实减税降费和疫情期间各项优惠政策，出台了《稳定全X经济运行15条措施》、《支持实体经济发展10条措施》等文件，通过减免房租、降低用地出让成本、加大就业补助力度等方式，千方百计稳住经济发展基本盘。2020年，全X累计新增减免税费X亿元，享受税收优惠的企业和纳税人累计达X万户。

（二）简政放权取得新成效

紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”，持续优化营商环境。聚焦减环节、减材料、减时限，进一步清理和规范审批流程，推动审批“一窗受理、集成服务”。全X服务事项进驻率达X%，X本级进驻率达X%，实现“应进必进”。“最多跑一次”事项占X%，网上可办率达X%，全程网办率达X%，“一部手机办事通”注册用户实名认证X万人，办理事项X万件。

（三）资金监管取得新成效

统筹各类资金，优化支出结构，压缩一般性支出，全力保障“六稳”、“六保”工作，全力攻坚重点项目，支持打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约。2020年，全X“三公”经费下降X%，X本级压缩一般性支出X亿元。加强重大领域审计监督，审计质量和效能进一步提升。2020年，全X共完成审计项目X个，查出主要问题金额X亿元，审计挽回（避免）损失X万元。

（四）法治建设取得新成效

积极创建全国法治建设示范X。启动实施了《XXX城X环境卫生管理条例》，提请审议了《XXX和顺古镇保护条例》；发布了《X级行政规范性文件制定主体清单》，确认X级行政规范性文件制定主体X个；行政规范性文件按照规定程序和时限报送备案，报备率、报备及时率、规范率均达100%。2020年，完成各类文件合法性审核X件，合法性审核率达100%。健全完善法律顾问制度，在X、县两级政府设立了法律顾问室，实现了X直单位、乡镇（街道）、国有企业、事业单位法律顾问制度全覆盖。加强行政应诉工作，推行行政机关负责人出庭应诉常态化制度化。2020年，办理行政应诉案件X件。规范行政执法，法治建设群众综合满意率连续X年全X第一。

（五）惩治腐败取得新成效

深入整治群众身边腐败和作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，处置问题线索X件，批评教育X人，问责X人，给予党纪政务处分X人，通报曝光X批X人；深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，立案X件，给予党纪政务处分X人，移送司法机关X人。

（六）转变作风取得新成效

以永远在路上的韧劲改进作风，大力纠治形式主义、官僚主义，持续治理享乐主义和奢靡之风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、X委“两禁”规定，持续整治“赌酒”、“赌博”和干部“走读”现象，扎实开展领导干部违规借贷等问题专项整治，持续整治违规发放津补贴、收送红包礼金、公款吃喝等突出问题。2020年，X人民政府精简文件X%、压缩会议X%、减少督查事项X%，切实减轻基层负担。查处形式主义、官僚主义问题X个，处理X人，给予党纪政务处分X人；查处违反中央八项规定精神问题X起X人，给予党纪政务处分X人，通报曝光X批X人。

（七）自身建设取得新成效

依法接受X人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受X政协的民主监督，自觉接受X纪委X监委党内监督，重视司法监督和舆论监督。认真办理人大代表、政协委员建议提案X件，B类续办续复建议提案全部办结，面商率、满意率均达100%。加强政府信息公开，2020年全X主动公开政府信息X万条，全年访问量达X万次；召开政府新闻发布会X次，X人民政府主要领导参加X级新闻发布会1次；政府门户网站收到网友意见建议、政务咨询留言X件次，均全部得到有效解决。2020年3月起，开播“XX阳光政务”直播访谈节目，旨在倾听民声、关注民情、快捷沟通、排解民忧、为民服务，2020年共播出X期，有力推进了阳光政府建设。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全X政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在诸多问题。X长在第十三届X人民政府第四次廉政工作会议指出的问题，在XXX政府系统不同程度存在。主要表现为：一些地方、部门和单位落实全面从严治党主体责任不到位，思想松懈、纪律松弛，形式主义、官僚主义问题仍然突出，重发文开会、轻落实执行，表态多、行动少等现象依然存在；有的对党中央、国务院和X委、X政府决策部署以及X委、X政府工作要求落实不力，工作质量低、标准不高、进展不快，面对困难和问题没有必胜的信心和决心，态度消极、摆不正位置，甚至理直气壮地讲“完不成”，造成工作推进出现被动；一些干部不担当不作为不尽责，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，遇到矛盾问题上推下卸，有的甚至弄虚作假；一些地方、部门和单位法治建设存在“一般化”、“简单化”等现象，依法科学民主决策意识不强，用法治思维和法治方式抓改革、谋发展的能力不足；“放管服”改革面临持续攻坚，营商环境建设仍需提质增效。这些问题充分说明，全X政府系统党风廉政建设和反腐败工作任重道远，必须保持高度的警醒和自觉，保持高压态势不松，把“严”的主基调长期坚持下去。

三、2021年工作重点

2021年是实施“十四X”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好各项工作意义重大。全X政府系统要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻全面从严治党要求，认真落实十九届中央纪委X次全会、国务院第四次廉政工作会议、X纪委十届六次全会、第十三届X人民政府第四次廉政工作会议及X纪委四届六次全会部署要求，认真落实X委X政府XX现场办公会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，从政治和全局的高度推进全面从严治党向纵深发展，为“十四X”开好局、起好步提供坚强保障。重点抓好以下7个方面的工作：

（一）提高政治站位，全力抓好党的政治建设

全X政府系统要把政治建设摆在首位，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各方面、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护XX党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使“两个维护”成为发自内心的自觉，转化为干好工作的实际成效。要提高政治判断力，增强政治敏锐性和鉴别力，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，做到政治立场不移、政治方向不偏。要提高政治领悟力，深入抓好用党的创新理论立根铸魂工作，学深悟透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争精神，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，保持知大局、懂大局、为大局的眼界胸怀，切实把党中央决策部署和XX的重要指示批示精神转化为符合XX实际的工作措施。要提高政治执行力，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，经常对标对表，及时校准偏差，对党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。全X政府系统及各级领导干部，包括我在内的每个人，都要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，习惯在监督下开展工作；要严格自律，交往只讲公义，办事不徇私情，清白做事；要管好自己、管好家人、管好身边工作人员，做廉洁从政、勤政务实的表率。

（二）推进作风建设，全力抓好“四风”问题纠治

XX多次强调，中央八项规定不是只管5年、10年的规定，而是长期有效的铁规矩。作风建设是攻坚战，也是持久战。全X政府系统必须以永远在路上的执着，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒把作风建设抓下去，严防老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要整治突出问题，坚持全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。大力整治“慵懒散”等不良风气，对形式主义、官僚主义毫不妥协，针对不同地方、不同领域、不同层级突出问题，全面检视、靶向纠治。要健全完善长效机制，密切关注“四风”新动向新表现，对隐形变异新动向露头就打，严防收送电子红包、私车公养、“不吃公款吃老板”等隐形变异问题。要拓展基层减负，发扬“短实新”文风会风，严控发文数量、提高质量，精减会议、提高实效。推动督查检查考核结果互认互用，从重过程向重结果转变，减少督查检查频次，有效减轻基层负担，让基层干部把更多精力用在破解难题、落实工作上，广泛调动他们的积极性、主动性、创造性。要弘扬优良作风，坚持严管♘爱结合、激励约束并重，坚持“三个区分开来”落实容错纠错办法，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰，激励干部担当作为。要传承弘扬优良作风和传统教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（三）贯彻新发展理念，全力推动经济高质量高速度发展

2021年，全X经济运行呈现持续恢复、稳步趋好的态势。但加快发展的压力有增无减，加快发展的任务十分繁重。一季度完成地区生产总值228亿元，增长14.1%，增速排全X第10位。从一季度指标情况分析：全XGDP 增速分别低于全国、全X平均水平4.2、1.2个百分点，2年平均增速均低于全国、全X3.6个百分点；二产恢复反弹动力不足表现尤其明显，2年平均增速分别低于全国、全X10、8.9个百分点；固定资产投资增长3.8%，较全X平均增速低19.9个百分点，居全X倒数第一。从二季度面临形势分析：投资方面，年度投资计划支撑较弱，重点产业项目、重大基础设施开工不足，入库项目体量小，一季度新开工入统项目较少，投资上亿元的项目仅9个，当前投资主要靠续建项目支撑。随着高速公路、房地产开发等项目投资余量减少，若其他行业领域无新的项目开工落地，没有形成有效的增量补充，投资增长将会大幅下滑。消费方面，消费X场依然疲软，居民消费能力整体不足，对住房、汽车、燃油等大宗商品的消费有待提振。在困难和问题面前，全X政府系统必须深入学习贯彻XX考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实X委、X政府和X委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，牢固树立过“紧日子”思想，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力推动经济高质量高速度发展，确保“十四X”开好局、起好步。

（四）着力保障民生，全力维护社会和谐稳定

要严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫主要帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对可能返贫、新致贫的人口做到精准监测、精准预防，强化社会救助、防贫保险等兜底保障，巩固提升易地扶贫搬迁和农村危房改造成果，推进农房抗震改造，实现现行标准下贫困发生率动态清零。完善解决相对贫困长效机制，实施搭建救助平台、产业帮扶全覆盖、壮大集体经济、扶志扶智4个专项行动，加强就业扶贫、消费扶贫，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫质量提升向乡村振兴过渡。在这个过程中，全X政府系统要加强扶贫资产管理，提高乡村善治水平，对克扣挪用、截留私分、虚报冒领补贴资金、低保金等群众身边腐败行为严厉惩处。要高度重视和做好高校毕业生、复转军人、农转城人员等重点人群的就业、创业和稳岗工作，保障劳动者权益，全力维护社会稳定。要始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，健全常态化疫情防控机制，坚持外防输入、内防反弹，管严边境、管住村寨、管好人员聚集场所，完善卫生应急管理机制，革除卫生陋习，有力推进爱国卫生“7个专项行动”，保持全X疫情防控的良好态势。要扎实开展好创建全国文明城X、全国民族团结进步示范X、全国X域社会治理现代化试点城X等工作，不断提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

（五）持续深化改革，全力打造一流营商环境

改革不仅能产生发展动能，还能有效压缩腐败滋生空间。要坚持改革推动，打造一流营商环境。紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”，持续优化营商环境。聚焦减环节、减材料、减时限，进一步清理和规范审批流程，推动审批“一窗受理、集成服务”。深化营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”等评价，为X场主体提供优质高效服务。推进政务服务事项标准化、清单化，大力推广应用“一部手机办事通”，提高“一件事一次办”事项比例，落实好“跨X通办”，全面提升“一网一门一次”服务水平，实现更多事项上网能办。健全X场准入负面清单落实机制，启动国家社会信用体系建设示范城X创建工作，完善“双随机、一公开”监管和企业评议政府部门制度，努力营造投资便利环境，实现引进X外到位资金增长12%以上。

（六）依法依规行政，全力抓好重点领域监管

资金资源密集领域往往腐败问题多发、易发，政府手中掌握着资金、资源和项目，必须紧绷思想之弦，依法依规行使权力，做好腐败预防工作，不能让“围猎者”有机可乘。要认真贯彻《预算法》、《预算法实施条例》，严格执行人大批准的预算，硬化预算执行约束，严控预算调剂追加，加快建立覆盖所有财政