在全市二季度重点工作推进会上的讲话

今天，我们召开全市领导干部会暨重点工作推进会，主要任务是以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委省政府有关会议精神和X、X省长莅X调研重要指示精神，对全市一季度工作进行总结，对当前经济形势进行分析，对下步重点工作进行部署，以更大的力度、更实的举措确保上半年“时间过半、任务过半”，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础，着力推动各项工作再上新台阶，着力推动高质量发展取得新成效。

今年一季度，全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的态势，实现了“开门红”。一是运行稳。全市GDP增长X%，分别高于全国全省X和X个百分点，创X年来同期最高；固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全国全省平均水平。二是结构优。产品结构更优，机器人、锂离子电池、互联网关联行业等快速增长。产业结构更优，全市服务业占GDP比重同比提高X个百分点，对经济增长的贡献率比二产高X个百分点；六大高成长性制造业、高技术产业增加值增速分别高于规模以上工业X和X个百分点，工业继续向中高端迈进。投资结构更优，服务业投资高于固定资产投资X个百分点，改建与技术改造投资高于固定资产投资X个百分点。三是动能新。消费升级类商品增长较快，带动消费增速与投资基本持平，实现对经济增长的协同拉动。自创区自贸区“两区同建”效应逐步显现，改革开放创新深入推进，发展的动力活力进一步增强。四是效益好。规模以上工业企业利润率比去年同期和去年全年分别提高X和X个百分点，X重工、X石化等企业效益持续好转。全市税收占一般公共预算收入比重比去年同期和去年全年分别提高X和X个百分点，财税质量进一步提高。五是民生实。脱贫攻坚、污染防治等工作有序推进，X个领域X项X件民生实事扎实推进，X大类X项重点城建项目X文化节前竣工投用，就业、物价形势总体稳定，群众获得感进一步增强。

同时也要看到，全市经济运行还面临严峻形势、存在不少问题。从国际上看，贸易保护主义有愈演愈烈之势，外部需求环境不容乐观。特别是中美贸易摩擦可能持续，美国开征进口钢铝关税、对中国产铝箔产品征收“双反”关税等，都会或多或少、或急或缓地通过产业链传导，给我市带来不利影响。从国内看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是一个较长过程，打赢“三大攻坚战”任务艰巨，经济运行中还存在诸多不确定不稳定因素。从X看，外部挑战与自身深层次问题相互交织，解决起来非一朝一夕之功。总的来看，全市经济社会发展还存在三个方面差距：一是与X的战略定位有差距。一季度，全市GDP增速居全省第X，但总量占全省比重是X%、比去年全年下降X个百分点，自贸区建设、县城建设提质等工作在全省还处于“跟跑”状态，离“副中心”“增长极”的定位还有不小差距。X在X调研时要求我们要“瞄准更高目标，跳出X看X，跳出X看X”。对此，我们不能满足于现有成绩，不能满足于自己和自己比较，要放眼全国全省，努力做到在全省“领跑”。二是与高质量发展要求有差距。经济增长还主要依靠要素投入的增长而不是全要素生产率的提高，新兴产业开始发力、但支撑作用有限，科技对经济增长的贡献率不高，外贸依存度偏低，县域经济支撑能力较弱。经济发展效益指标持续向好，但仍处于较低水平。三是与年度预期目标有差距。一季度，全市规模以上工业增加值、工业用电量、进出口总值、金融存贷款余额、客货运周转量等指标增速与年度预期目标差距较大。县（市、区）之间发展不平衡尤为突出，X、X等经济体量较大的县（市、区），经济运行出现大起大落，拖了全市后腿。

X在X调研时，要求我们牢记XX的殷殷嘱托，做好创新发展这篇大文章，打好有X特色的“四张牌”，在建设中原城市群副中心城市中迈出新步伐，在中原更加出彩中“画”上浓重的一笔。这既是对我们的要求，更是对我们的希望。在年初的市委经济工作会议上，我们围绕推动高质量发展，着力抓好“七项重点工作”，这是落实中央、省委省政府决策部署的具体举措，与X的希望和要求是一致的。各地各单位要围绕抓好“七项重点工作”，不减目标、不换频道，聚焦聚力、善作善成，把市委市政府确定的各项目标任务落到实处。刚才，X同志已经安排了工作，大家要认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、围绕XX发展战略，在实现高质量发展上真正下功夫、见实效

我们要咬定目标、聚力加力，确保啃下“硬骨头”、打出“漂亮仗”。

一要切实抓好非法集资和问题楼盘处置。非法集资和问题楼盘，解决不好就会成为影响X发展的“定时炸弹”。解决这两个问题，是我们的历史责任，是实事求是、敢于担当的体现，必须立下“军令状”，努力把问题解决在我们手上，不能搞“鸵鸟政策”，也不能“击鼓传花”。非法集资方面，虽然案件集中爆发阶段已经过去，但陈案数量依然很大，新立案件时有发生，案件审理和善后处置工作需要加快推进。要按照“依法打击、标本兼治、重在基础、减少损失”的原则，加大综合治理力度，统筹抓好宣传教育、风险排查、案件办理、资产处置和兑付、信访维稳等工作，在依法打击的同时做好依法处置工作，遏制增量、消化存量，确保非法集资风险持续下降。对党员干部参与非法集资的，要发现一起、查处一起。问题楼盘方面，从目前排查的情况看，不仅数量大，而且时间跨度长、疑难问题多、涉及群众多，许多问题楼盘与非法集资相互交织。要切实摸清问题根源，科学确定处置方案，实行挂牌督办，确保今年年底前大头落地、明年上半年处置到位。对非法集资和问题楼盘处置，市里已经成立了专项工作领导小组。有关市领导和市直部门要认真履职尽责，发挥好统筹协调作用。相关县（市、区）要不推不诿、主动作为，落实好属地责任。市委常委会将定期听取这两项工作的情况报告。

二要着力防范化解金融业风险。严格落实属地监管责任和行业监管要求，加大对担保公司、融资租赁、保理公司等行业的监管力度，重点关注各类打着金融创新旗号从事投资理财活动的行为，及时发现和处置各类风险隐患。金融、工商等部门要守土有责，认真落实事前、事中、事后三个阶段的监管职责，不能仅仅通过发证来抓事前监管。要依法严厉打击非法证券、非法保险、金融诈骗等非法活动和恶意逃废金融债务行为，着力营造良好金融生态环境。金融机构要认真落实防范金融风险的主体责任，规范金融市场交易行为，整治各种严重干扰金融市场秩序的行为，确保金融机构和金融体系自身健康安全。金融风险问题比较突出的X、X、X等县区，党政主要领导要亲自挂帅，组织专人专班，有力有效防范化解风险。

三要着力防范化解企业风险。国资、工信等部门要对企业负债规模、债务结构等进行全面摸底，支持企业利用市场化方式降低债务负担。要围绕降低企业杠杆率，引导符合条件的企业开展市场化法治化“债转股”，有针对性地引导企业调整融资结构、扩大直接融资比重。对市场化法治化“债转股”，有关部门要加大政策宣传力度。要围绕降低企业信贷成本，进一步提高政府还贷周转金使用效率，经常组织开展银企对接活动。金融机构要全面提升为实体经济服务的效率和水平，避免加剧企业债务风险。要建立健全对企业的金融监测联席机制，密切关注企业资金异常流动，抓早抓小、有效防范，避免出现“多米诺骨牌”效应。这项工作由金融部门和人民银行X支行负责。

四要着力防范化解政府债务风险。全面摸清政府隐性债务底数，做好对高风险地区的提示或预警。全面规范政府融资行为，认真落实政府融资平台融资余额和融资计划备案制度，依法依规用好专项债券、PPP等融资方式，强化财政承受能力X%红线的硬性约束。政府债务负担比较重的地方要稳步推进存量债务处置，找准问题症结，积极稳妥化解。各地在基础设施建设上，要合法合规、有序有效，不能超出政府承受能力去举债搞建设；同时也要着眼需求、主动作为，大胆探索、拓宽路径，充分用好社会资本。

五要着力防范化解社会领域风险。要坚决维护国家政治安全，统筹推进安全生产、信访稳定、社会治安综合治理、网络空间治理，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，重点抓好特定利益群体稳控、信访积案排查化解等。X在X调研时指出，隐患就是事故，安全没有淡季。要高度重视道路交通、消防等安全生产工作，提前做好汛期安全防范工作，确保社会大局和谐稳定。各县（市、区）主要领导要认真履职尽责，落实好领导干部接访等制度。对中央巡视组、省委巡视组交办的案件，一方面要加快办理、立行立改，另一方面要举一反三、健全机制、常态长效。对边改边犯的，要依法依纪严肃处理。

六要持续推进蓝天行动。今年以来，全市空气质量好于去年同期，但PMX平均浓度高于全省平均水平，空气质量优良天数少于全省平均数，完成全年目标的压力很大。我们要持续推进“六控”，重点关注两点：一是PMX污染。根据分析，PMX的主要污染源是施工扬尘、道路扬尘、工业扬尘、烟粉尘和城市积尘扰动形成的悬浮尘埃。二三季度是扬尘污染的爆发期。要以更大的力度，严格落实建筑工地“七个百分之百”等制度，抓好落后燃煤机组淘汰、道路清扫保洁等工作，确保PMX浓度尽快实现大幅下降。淘汰X万千瓦燃煤机组的任务要具体到企业到机组，不折不扣完成。二是臭氧污染。去年全市空气质量优良天数达到X天，但包含臭氧超标的X天。按照省里新的考核办法，今年我市空气质量优良天数要达到X天以上，且不包含臭氧超标天气，必须高度重视臭氧污染防治工作。臭氧污染是由排入大气的氮氧化物和挥发性有机物在太阳光照射下，经过一系列光化学反应生成的二次污染物，在光线充足的季节常常更容易发生。要高度重视夏季臭氧污染防治工作，关键是减少汽车尾气、工业排放和油品挥发，不断提高防治工作的科学化水平。

七要持续推进碧水行动。一方面，要严格落实河长制湖长制，推动巡河巡湖常态化，切实发现和解决问题。另一方面，要扎实推进“四河三渠”综合治理，抓重点、树标杆。目前看来，在落实河长制湖长制上，最突出的问题是有些地方搞形式、走过场，一些河长湖长没有深入一线；有的虽然到一线，也只是走马观花，发现不了问题；有的纯粹是敷衍应付，甚至弄虚作假。这些问题必须认真加以整改。在“四河三渠”综合治理上，最突出的问题是工作推进缓慢，有的工程标准不高。特别是征迁工作进展缓慢，X、X、X、X完成征迁任务都不足X%；X和X市区段、大明渠和铁路防洪渠X段的治理尚未打开局面；截污治污质量不高，漏截、复排、跑冒等现象依然存在，X县陆浑水库前不久因发生水体污染被省环保厅通报批评、雨污分流工程至今没有开工。要紧盯“四河三渠”X大类X个项目，集中精力开展攻坚，确保截污治污形成长效、引水补源有序实施、河道治理加快推进、林水一体见到实效、路网环通取得突破、沿河棚改实质启动。水务、住建等部门要坚持问题导向，提供真实情况，不要遮遮掩掩，切实履行好监督责任。下一步，将逐河逐渠进行现场督办，推动项目落地见效。

八要持续推进国土绿化行动。当前重点是抓好三个方面：一是确保新植树木成活率。对去冬今春新植的树木，要加强管护，不能一种了之。没有成活的，要及时补栽。现在有的地方把植树任务承包出去了，要严格规范、加强监管，不能以此为由不管不问。二是持续推进全域绿化。今年省里下达的森林抚育改造和飞播造林任务，要确保雨季前完成。同时，要根据道路建设、河渠整治等工程进度，持续推进廊道绿化，及时植绿补绿，确保绿化跟进到位。要迅速提升郑西高铁沿线绿化水平，特别是X段要加大力度，有关领导干部要深入一线、狠抓落实，不能坐在办公室搞“遥控指挥”。三是强化绿化惠民。今年中心城区新建改建X座、县（市）新建改建X座小游园的任务要确保完成，有条件的地方要力争超额完成。X森林公园改造提升工程要加快推进，确保X月底前完成，分管市领导及林业局要抓好督促落实。

二、围绕推动转型发展，在深化改革开放创新上真正下功夫、见实效

深化改革开放创新，是推动经济发展“三大变革”的根本路径。当前X发展面临的结构、动能、效益等问题，归根结底要靠深化改革开放创新来解决。最近一个时期，XX多次发表重要讲话，对深化改革开放创新作出重大部署，发出了新的动员令。X在X调研时，特别强调要“把功夫下在体制机制创新、强化人才支撑、发展实体经济上”“要加快推进自创区和自贸区建设，在科技创新、制度创新上有新突破”。我们要把深化改革开放创新作为X高质量发展的头等大事，作为纪念改革开放X周年的最好方式，逢山开路、遇水架桥，以改革开放创新破解经济发展中的深层次问题，加快推进高质量发展。

（一）持续扩大开放。XX指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，并宣布了一系列具有标志意义的重大开放举措，彰显了推进新一轮更大力度改革开放的决心和意志。X是“一带一路”主要节点城市，但对外开放水平还不够高，开放型经济发展不足，还存在不少制约开放的思想观念桎梏、体制机制障碍、载体平台短板。我们要牢固树立“开放力度有多大、发展空间就有多大”的理念，实行更加积极主动的开放战略，加大力度引进来、积极稳妥走出去，加快构建现代开放体系，着力打造中西部地区对外开放新高地。

一要抓好自贸区建设。要认真落实国家、省定政策，复制好外地可行性做法，同时，切实用好“为国家试制度”的重大机遇，努力探索更多具有X特色的好做法，加快实现由“跟跑”到“并跑”再到“领跑”。要积极推进综合审批和综合监督改革工作，着力打造国际化、法治化、便利化的发展环境。要按照“边申报、边建设、边招商”的思路，加快综保区申建步伐，抓好区内基础设施建设、招商引资和企业入驻等工作。要统筹推进铁路、公路、航空口岸建设，增加中亚班列频次，谋划开通X—东盟班列，抓好跨境电商平台建设。要抓好金融科创平台建设，努力争取金融开放自主审批试点权限，吸引证券、期货等机构入驻自贸区。国家、省将对自贸区建设进行评估，相关单位要认真做好迎检工作。

二要抓好精准招商。一方面，要抓好今年以来签约的X个、总投资X亿元的亿元以上项目落地工作，建立台账、紧盯不放、搞好服务，切实提高项目开工率、资金到位率，力争更多项目年内建成投用。另一方面，要持续做好招商引资工作，防止“X文化节一过，招商引资就冷了下来”。对在省投洽会上对外发布的X个项目特别是省重点推介的X个项目，要精准跟进、推进落实。前两年签约的X个地企合作产业项目，X个项目已经开工，其中，X个项目已建成投产，X个项目一期投产，总体进展还比较慢，有关部门和各县（市、区）要高度重视，认真抓好项目落地，不能搞形式、走过场。

三要抓好对外贸易。今年一季度，全市进出口总值同比下降X%，出口总值增长X%，分别比去年同期下降X和X个百分点。要研究制定关于促进外贸稳定发展的具体措施，鼓励和支持具备条件的企业开拓国际市场，积极为外贸企业争取国家的政策扶持，增加装备制造业等优势产业出口量，推动以自由贸易为主线的开放转型，不断扩大对外贸易。

（二）强化创新驱动。X在X调研时强调要“做好科技创新和创新发展这篇大文章”，并对科技创新、制度创新、管理创新等提出重要要求。我们要把创新摆在发展全局的核心位置，持续打造“一个龙头”、强化“一个支撑”、抓好“三大举措”、实现“一个带动”，加快构建现代创新体系。

打造“一个龙头”，就是要抓好自创区X片区建设。要抓好政策先行先试，持续推进自创区省、市“X条”落地见效，探索制定更多针对性政策。要抓好产业集群专项，积极实施“科技引领产业创新行动计划”，突破并掌握一批核心关键技术。要加快推进军民融合产业园区、银隆新能源（X）产城融合产业园等重大项目建设，围绕机器人、新材料等重点产业谋划实施一批创新引领型项目。同时，要统筹抓好国家军民融合创新示范区创建和国家小微企业创业创新基地城市示范、“中国制造X”试点示范城市建设等工作，形成强大的创新发展协同效应，努力成为全省创新发展的排头兵、领头羊。

强化“一个支撑”，就是要抓好人才建设。认真落实“X+X”政策，持续实施“X英才计划”“X工匠计划”，围绕产业技术创新重点方向，柔性引进院士、“千人计划”专家、“万人计划”领军人才等高层次人才，加速创新型科技人才在实体经济的集聚。要进一步降低人才落户的门槛，吸引更多的人才来X创新创业。X在这方面也有一些政策，但问题是落实不到位。比如，我市X年X月推出了居住证管理制度，但群众反映问题还比较突出。一是办证时间过长。按照政策规定，外来人口自公安机关登记之日起，半年以后才能申领居住证，但由于政策宣传解释工作不到位，不少外来群众对这个“硬门槛”并不知晓，有的认为“只要申请就可以办理”；有的认为只要稳定居住、工作或学习半年以上就应办理，结果没有到公安机关登记。二是相关权益不能享有。一些地方对居住证的权益宣传不到位，不少外来群众在办理相关手续时，才知道要提供居住证。但由于办证有时间上的“硬门槛”，直接导致群众不能及时享有相关权益。下一步，公安机关要加大宣传力度，使外来人口知晓居住证的办理条件和相关权益，提高登记率和办证率；要提升服务水平，充分发挥好派出所、社区警务室的作用，通过合理增设居住证办理点、在具备条件的地方设置自助登记机、加大力度推行“一站式服务”“预约服务”“错时服务”、探索实行“群众网上申请、民警网下核查”、为高端人才提供“上门登记、送证到家”等，方便群众登记办理；要落实好政策，确保居住证持有者能够充分享有目前所规定的X项权益和X项便利。市公安局要抓紧拿出居住证制度宣传、落实、便民的具体措施，切实推进实施。抓好“三大举措”，就是要持续实施“双倍增”行动，着力打通“四个通道”，着力促进“四链融合”，更好地集聚创新资源，推动科技创新和成果转化。实现“一个带动”，就是要以科技创新带动包括产业产品创新、管理创新、模式创新、制度创新等在内的全面创新，使创新真正成为引领发展的第一动力。

（三）优化营商环境。营商环境既是竞争力，又是生产力。XX指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，强调要“创造更有吸引力的投资环境”。X在全省开放工作座谈会上，特别强调要营造一流的营商环境。在经济发展新常态下，必须把做好经济工作的着力点由依靠优惠政策转向依靠良好营商环境，持续优化法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、人居环境。要学习借鉴上海市提出的“当好服务企业的‘店小二’，做到有求必应、无事不扰”和天津市提出的“产业第一，企业家老大”的理念和做法，加快转变政府职能，着力用政府权力“减法”、服务“加法”来激发市场“乘法”。

一要持续深化“放管服”改革。全面实行行政权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度，清单之内政府部门必须履职尽责，清单之外禁止擅自设权扩权，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。纵深推进“多证合一”改革，探索推开“证照分离”，着力破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，对不同所有制企业全面落实国民待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。切实加强事前、事中、事后监管，推行“双随机、一公开”监管，着力解决监管缺失、重复执法、监督乏力等问题，更加有效维护市场秩序。持续优化政务服务，切实改进服务态度、提高办事效率，坚决纠正各种“为官不为”，防止出现新的形式主义和官僚主义。

二要加快推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革。各级政府要发挥好行政服务中心、“市民之家”的作用，按照“应进必进、集成服务”的原则，深入整合各部门行政审批业务，持续推进增设综合服务窗口，确保服务事项应进必进；要全面深化“互联网+政务服务”，推进更多服务事项网上办理，实现统一身份认证、系统互联互通、数据信息共享。要加快“市民之家”智能化信息化建设，让数据多跑路、群众少跑腿。

三要依法规范招投标工作。招标投标是服务经济建设并体现市场化竞争优势的一个有效手段。目前，X招投标活动中各自为政、“暗箱”操作、程序繁琐、推进缓慢、围标串标、废标流标等问题屡屡发生，已经成为制约发展的突出问题，市场主体和人民群众反映强烈。造成这些问题，归根结底是由于制度不完善、运作不规范、监管不到位、查处力度不够。要加强管理，建立健全“一委一办一中心”制度，切实规范招标人、投标人、招标代理机构和评标专家的交易行为。要创新方式，积极推进招投标工作进“市民之家”，实行招投标交易全程监控，推行全流程电子化，最大限度用“电脑”代替“人脑”，减少招投标活动中的人为干预。要完善机制，加强招投标市场信用体系建设，发现有围标串标行为的要列入黑名单、清理出X市场，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制；建立招投标违法违规案件执法查处联动机制，形成查办案件的合力，对违法违规行为，纪委、监察委要发现一起、查处一起。要加强招投标监管和服务队伍建设，构筑招投标领域自身预防腐败的“防火墙”。市政府要就招投标工作，尽快出台综合性实施方案。

三、围绕保持良好态势，在统筹经济社会发展上真正下功夫、见实效

全省经济运行工作电视电话会议指出，要始终把经济建设作为工作重点、牢牢抓在手中，同时统筹处理好经济和社会、当前和长远、速度和质量的关系。我们要坚持突出重点抓统筹，确保各项工作协同推进。

（一）着力稳定经济运行。稳中求进，“稳”是前提、是基础。要把稳增长作为全局工作的突出任务，确保主要经济指标增速高于全省平均水平。

一要抓好监测调节。加强对重点企业、重点行业、重点领域的跟踪监测，加强对先行指标的跟踪监测，有的放矢地开展工作。特别是对那些经济指标大起大落的县（市、区），有关市领导和市直有关部门要现场办公、找出症结、尽快改进，确保经济平稳运行。

二要抓好项目建设。一季度，全市项目建设总体较好，但也存在一些问题，主要是现代产业体系项目总量偏小，现代基础设施体系、现代创新体系项目完成投资低于计划进度，民间投资、工业投资有所下降。要针对产业项目偏少、工业投资下降问题，聚焦“X”现代产业体系，抓谋划、抓招商、抓落地，让产业项目接续有力，形成实实在在的投资增量；针对部分项目没有达到预期进度问题，要强化节点管理，开展“百日攻坚”“双月攻坚”，杜绝“纸上开工”“开而不动”；针对民间投资上不去问题，要有针对性地引导预期、落实政策、优化服务，大力吸引民间资本、社会资本在X投资。要认真落实领导分包、联审联批等推进机制，及时协调解决项目实施中遇到的问题。

三要抓好地企合作。进一步健全地企合作的工作机制，在产业发展、创新驱动、国企改革、产融合作、产城融合等方面不断深化合作领域。特别是要持续推进地企合作项目的签约落地，把合作成果落到实处。

四要抓好县域经济。从一季度情况看，X县（市）中，GDP增速低于全市平均水平的有X个，特别是X、X、XX个“大块头”都低于全市平均水平，拖了全市后腿。要深入贯彻XX关于“把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来”的重要要求，认真落实全市县域经济发展工作座谈会的部署，全面提升县域经济发展水平。全市县域经济发展工作座谈会后，X等县（市）没有认真抓好落实，相应地，经济指标在全市排名靠后。各县（市）特别是主要指标增速排名靠后的，要认真查摆问题、剖析根源，对症下药、综合施策；要充分发挥县域生态等优势，学习借鉴西峡县发展香菇、猕猴桃等成功经验，把县域经济的重点放在发展特色经济和民营经济，走好县域经济特色发展之路。市直有关部门要切实加强对县域经济发展的督导、检查，帮助各县（市）找问题、理思路。

（二）着力推动产业升级。近期，省政府将在X举行“三大改造”现场观摩活动并召开工作推进会议，我们要认真落实会议部署要求，加快推进产业升级。当前，要重点抓好以下几个方面：

一要不断壮大高端产业。把传统产业改造升级和新兴产业培育壮大结合起来，大力发展高端制造业和高端服务业。要重点抓好X个重大工业结构调整项目和X个服务业重大项目，在推进“三大改造”中让传统产业“老树发新芽”，在推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合中培育壮大新兴产业。要加快推进X新型轮拖智能制造工厂、X石化炼油结构调整等X个重大项目建设，推进重点企业提质倍增。

二要持续推动产业集聚。坚持以重点产业园区为载体，着力培育壮大产业集群。高端装备制造产业园要确保X月底前完成发展规划编制，加快推进X重工中航智无人机制造、X重工矿山提升国家重点实验室等项目建设；新能源产城融合产业园和智能制造产业基地要加快建设，确保新能源汽车整车项目和格力中央空调项目X月份“双投产”；大数据产业园要加快推进西安交大中原大数据研究院、神州数码通用软件、杨森自动化等一批项目建设，有针对性地引进大数据企业；军民融合产业园要用好军民融合产业投资基金，加快推进已定的X个项目建设。同时，要用好物流业这个促进产业转型的有效抓手，加快推进……的招商工作。这些重点产业园区建设，事关X产业转型发展大局，不是一般的常规性工作，分管市级领导、有关县（市、区）和市直部门主要负责同志要高度重视、亲自上阵，主动协调和解决问题。

三要大力发展文化旅游业。围绕“老三篇”改造提升和“博物馆之都”建设等，加快推进文化旅游产业实现“三个转变”，建设国际文化旅游名城。……遗址“两坊一街”今年年底前要开工；……今年X月底要开工、今年年底前主体完工，……以东段今年下半年要开工、明年年底竣工；应天门遗址今年年底前要完工、同步实现对外开放，周边拆迁工作要按照属地管理原则抓紧做好；X今年X月底要完成主体工程、明年X月底投用，由X市负责建设的二里头国家遗址公园要同步跟上；X文化博物馆今年年底前要开工；X自然博物馆今年X月底要开工；X大道今年X月底前要全面开工、明年X文化节前竣工投用。以上重点工程项目，分管的市级领导要亲自挂帅，相关部门和县（市、区）要主动担责，确保顺利推进。市委办公室、市政府办公室要加大督查力度。

（三）着力提升城建水平。X年市委城市工作会议以来，我市城市规划、建设、管理取得了一定成效，但总体上看，补短板、还欠账比较多，城乡建设速度还需加快、品位还需提升，要统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”，推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。

一要强化规划引领，做好高水平规划。X指出，规划上水平，城市才能出品位。各级各部门主要负责同志特别是市县两级规委会和住建、规划部门的同志要认真学习借鉴党……，坚持以先进理念编制一流规划。当前，要高水平完成全市五期总规编制工作，完成对县（市）城乡总体规划的审批工作，加快编制“一中心六组团”空间发展战略规划、自贸区X片区综合规划等专项规划。在做好规划编制的同时，要强化规划执行。今年以来，市委巡察办对规划领域进行了专项巡察，发现了市本级和县（市、区）存在的诸多问题，住建、规划等部门要对号入座，自觉认单、领单、列单、销单，抓好整改落实，坚决杜绝违规违法行为。

二要提升建设水平，加快城建项目建设。牢牢抓住城市“双修”、县城建设提质等机遇，加快推进城建项目建设，不断提升城镇综合承载力。一方面，要抓好重点城建项目。对年初确定的X个中心城区城建项目和X个县城提质项目，以及近期市里研究确定的“十一”前拟竣工的X个项目，要开展集中攻坚，确保按节点完成。当前，中心城区的重点城建项目可以分为四大类：第一类是正在推进实施、要确保完工的项目。主要包括：X快速路今年X月底前要确保X园立交桥到X大街段全线通车；王城大道快速路要确保今年X月底前全线实质性开工，明年X文化节前基本建成通车；X大街X新街桥到开元大道段要确保今年“十一”前建成通车；南环路局部“卡脖子”工程要攻坚克难，确保今年X月底前通车；X路要加快拆迁进度，确保今年“十一”前通车。第二类是工作难度比较大、进展缓慢的项目，主要包括：……，这三项工程要加快进度，破解难题，及早开工，市住建委要尽快拿出时间表。第三类是下一步需要研究解决的重点道路，主要包括：XX大道全线快速化、新街往北与XX快速路联通工程、东环与北环联通工程，这三个项目要抓紧谋划，解决好资金筹措和拆迁问题。第四类是服务项目建设的重点工程，主要涉及X区和X区。X区主要是“两路一桥一水系”，也就是……湿地水系；X区重点要打通开拓大道等一批断头路，实现道路环通，同时要逐步完善核心起步区城市功能。另一方面，要抓好重大交通基础设施项目。主要包括：X机场三期工程要争取今年年底开工；高铁动车所今年第三季度要有实质性进展；X高速市区段改扩建工程今年年底要完成项目控制性工程伊X大桥工程的三分之二；……在建高速要加快推进；……要加快报批手续办理，尽快落地，确保今年年底前开工；XX、XX条组团快速通道要加快建设，确保按时开通。与此同时，要扎实做好……等项目建设。

三要抓好“五项整治”，让城乡面貌更美丽。一季度，全市召开了文明城市创建暨百城建设提质工程工作现场推进会，学习了X县和X县的经验，各县（市、区）积极行动，总体上是好的，但还有差距。要持续抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、城乡建设“治违”、公共服务“治差”，推动治理工作常态化。在交通秩序“治乱”上，要加快完善城市路网，优化交通设施，规划建设停车场，从严整治车辆乱停乱放、违规违章占道、违规违法上路等问题，让城市交通更便捷、更安全。住建、交通部门要坚持问题导向，携起手来，疏解交通堵点。在重点工程项目建设中，要坚持“先保通后建设”，把以人为本贯穿到城市建设全过程。在市容卫生“治脏”上，要统筹抓好城乡环境治理，城市要重点抓好建筑墙体治理、广告匾牌治理、市场整治、“厕所革命”、管线入地等工作。X县开展的县城墙体治理，X龙区开展的商店匾额整治，X县开展的农贸市场整治，都取得了很好的经验，大家要相互学