在区安全生产委员会第三次会议上的讲话

同志们：

受区安委会主任、区长X同志的委托，今天我们召开X区第三次安全生产委员会全体会议。会议的主要任务是：简要总结上半年工作，认真分析当前面临的形势，对下半年重点任务进行安排部署，深入动员各乡镇（街道）、各安委会成员单位，认清严峻形势和艰巨任务，严防盲目乐观和松懈大意情绪，警钟长鸣、警示高悬，同心同德、再接再厉，全面强化和落实安全生产工作措施，全力压减一般事故，有效防范较大事故和社会影响大的事故，坚决遏制重特大事故，更好地服务于X区转型发展，有效促进全区安全生产形势持续稳定。

上半年全区安全生产重点工作应急以及住建等部门进行了通报，这里我就不再过多的讲具体工作了。针对当前面临矛盾和问题以及落实年初的既定计划，确保完成工作目标，我讲X个方面意见：

一、坚持人民利益至上，牢固树立红线意识

党的十八大以来，党中央、国务院就加强安全生产工作作出一系列重要决策部署。今年年初，XX、李克强总理在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，再次对安全生产工作作出重要指示批示，提出了更加全面、更加具体、更加明确的要求，具有很强的针对性、指导性。认真学习领会、坚决贯彻落实，不但是我们做好安全生产工作的基础，更是一项重大政治任务。

近年来，各乡镇（街道）、各部门坚持标本兼治、综合施策，狠抓落实，推动安全生产工作不断取得新的进展：责任体系不断完善，法治建设扎实推进，安全大检查和专项整治深入开展，重点工作稳步推进，保障能力持续提升。“有付出，就会有收获。”通过科学理论的指导、以上率下的引领、齐抓共管的推动、矢志不渝的攻坚、全面深化的改革，我区的安全生产形势持续保持稳定。

但我们要清醒地看到，当前我区正在经历产业、城市、社会全面转型的攻坚阶段，经济发展正处于速度变化、结构优化、动力转换的关键时期，这些都给安全生产带来新的挑战。从大的历史阶段看，我国还没有走完工业化进程，安全生产制度体制机制法治不适应、不系统、不配套等问题日益突出，事故易发多发的状态短期内难以改变。从全市看，大家都在落实XX在X考察工作时对首都提出的新的战略定位，各项工作都在围绕京津冀协同发展开展，特别是疏解非首都核心功能这项工作，这是X一切工作的出发点和立足点，也是安全生产工作的出发点和立足点。从眼前看，一些高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，安全风险聚集；经济下行压力持续加大，一些企业生产经营困难，亏损面扩大，造成企业安全投入严重不足。再加上一些地方、部门和企业安全发展观念不牢固、安全管理不扎实、职工队伍不稳等问题，增加了安全生产形势的严峻性和复杂性。

面对新形势、新任务、新挑战、新机遇，我们首先必须把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到市委、市政府以及区委、区政府的中心工作上来。坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，不断深化对安全生产规律特点的认识，不断丰富完善安全生产制度机制，以改革的办法和创新的思维推动安全生产工作。其次，要强化首善之区的意识。我们的工作是在聚光灯和放大镜下开展的，不能有丝毫闪失和偏差。我们身边发生的每一起事故，都会很快地聚焦。一旦发生较大或者重特大事故，必然会引起全国乃至境内外媒体的特殊关注。这就要求我们必须以首都标准严格要求，安全生产各项方针政策不但要坚决贯彻执行，更要创造性的抓实、抓细。

二、坚持齐抓共管理念，牢固树立责任意识

近年来，我们充分发掘方方面面的资源为推动安全生产工作服务，充分发挥党的领导和社会主义制度的优越性，调动各方面的力量形成齐抓共管的合力，已经初显成效。这也充分的说明，安全生产工作要抓好，必须着眼转变安全生产治理模式，形成由各政府部门、企业、社会组织、社会公众多元主体共同构成的安全生产新型治理结构，不断创新安全生产监督管理和服务的方式，形成全方位、多层次、多主体的社会参与、社会共治的格局。

安全生产事关党的执政宗旨，事关经济社会发展全局，事关全面建成小康社会，这不是某个人、某个单位能独立完成的工作。需要我们广泛动员，需要全社会的共同参与。特别是我们的一些重点工作：

一是首都安全发展示范区创建工作。当前，X区进入以落实首都城市战略定位为标志的转型期。全区上下正奋力围绕打造“X发展轴桥头堡”， 推动生态宜居示范区闪耀京津冀、推动中关村南部创新城强势崛起。新的目标和定位，迫切需要经济社会安全发展、人民群众安居乐业的良好环境。示范区创建是促进全区安全发展的重要抓手，进一步增强全社会安全发展意识，提高安全保障能力，营造更好的安全发展环境，使广大人民群众平安幸福分享经济发展和社会进步的成果，需要各乡镇（街道）、各部门的共同努力。

二是隐患排查治理体系建设工作。为什么我们要下大力气开展隐患排查治理体系建设？各位要清醒的认识到，在当前全面深化改革的大背景下，很多新的施政理念、公共管理方法的运用，使原有的一些老方法已经不能适应当前安全生产工作的新要求。所以我们积极探索，构建X区的隐患排查治理体系，通过理念创新、制度创新和技术方法的创新，来解决存在的矛盾和问题。经过两年的系统研发，我们的体系化建设和信息化建设已经接近尾声，这期间，从项目设立之初到现在，区政府高度重视，政府常务会已经多次听取阶段工作汇报。下半年开始就要全面推广应用，各乡镇（街道）、各部门要积极推动此项工作，使其发挥出应有的作用，同时不断的升级优化。特别是今年开展的企业“一企一标准、一岗一清单”编制工作，X家试点单位在按时完成资料编制工作的同时，必须上线使用X区企业安全生产管理平台，开展隐患查报工作。各乡镇（街道）要全力督促企业按时上线；应急局要加大检查力度，对不按时进行查报的，要按照《X市生产安全事故隐患排查治理办法》规定，严格处罚。

三是标准化创建工作。这也是我们近年来安全生产工作的重点之一。通过达标创建，消除了一大批安全事故隐患，企业本质安全水平在逐步提高。下半年，我们还要坚持创建质量，强化工作措施。运用执法手段推动达标创建。确保年底前完成三级创建X家，小微岗位达标X家的既定目标。这就要求我们涉及的乡镇和行业部门上下联动、积极配合，保质保量完成任务。

三、坚决遏制事故发生，牢固树立防范意识

当前，事故指标是检验我们工作好与坏的重要标准。下半年，我们必须把全力压减一般事故，有效防范较大事故和社会影响大的事故，坚决遏制重特大事故作为必须要完成的硬任务、硬指标。

第一，要强化安全生产执法检查，排查和消除各类安全隐患。一是要突出重点。把事故暴露出来的突出问题作为安全生产监督检查的主要内容。在对各地区、各行业领域、各类生产经营单位全面检查的基础上，紧紧盯住那些安全生产状况不够稳定、安全基础相对薄弱的地区，特别是近年来事故多发的地区。紧紧盯住那些事故易发、频发的生产经营单位，确保全区安全生产形势持续稳定。二是要深入细致。对于检查中发现的重大隐患和非法违法行为，要坚决予以查处。适时邀请新闻媒体参加，积极主动地对外公布检查结果。要进一步巩固完善“全链条”、“全过程”、“全环节”检查的方式方法，通过几个典型案例，起到广泛的警示教育作用。三是充分利用好专职安全员队伍。从上半年检查情况通报可以看出，乡镇（街道）专职安全员上岗以来，在基层一线发挥了重要作用，要继续坚持，应急和属地政府要把这只队伍带好，管理好。区直部门专职安全员近期已经到位，我在这里强调一点，政府招录专职安全员分配到各地、各部门，一定要专职专用，绝对不允许打散混用，没有做到这点的，人员全部撤回，并给予以通报。为什么这么做？我们政府投入这么大的精力配备安全员，不发挥安全员的作用，我们就是失职和渎职。安全员不做专职工作就不能叫专职安全员。我给安全员的任务：突发事件、抗洪抢险、应急处理和安全员的专职工作，这些是安全员该做的事。乡镇做的不错，希望我们的区职部门也能做到这一点。

第二、要强化安全生产专项治理行动。下半年，要以近年来的事故成因分析为导向，根据事故发生原因和季节特点，有针对性地开展执法检查行动。要以确保城市安全运行为导向，全面排查道路交通、建筑施工、高层建筑、商市场、影剧院、娱乐场所等行业、领域以及重点单位的安全生产事故隐患。切实加强各个领域的专项治理，进一步加大高危行业领域的安全生产管理力度。要继续深入开展城乡结合部、危险化学品等领域的专项整治，让守法者安心，让违规违法者畏惧。要深刻认识下半年生产经营活动的特