在全区安全生产月度会上的讲话在全区安全生产月度会上的讲话

同志们：

按照省市要求，我区X月中旬制定了《X市X区安全生产月度会议制度》，今天我们召开月度会议，主要任务是贯彻省市月度会议精神，通报我区X月度安全生产情况，分析查找问题，对近期重点工作进行部署安排。刚才X、X同志都讲了很好的意见，我都同意，希望同志们高度重视，全力以赴抓好安全生产各项工作任务的落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，坚决克服麻痹大意思想

今年以来，全国特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故全面爆发……。从全区安全形势来看，……，虽未造成人员伤亡，但为危化品道路运输安全敲响了警钟；……惨烈交通事故；发生生产经营性道路交通事故起数、死亡人数，仍占生产安全事故总量的占比较大。一部分执法部门是“零办案”“零处罚”，工监管执法失之于软现象依然存在；部分企业主要负责人、安全管理人员“红线”意识不强，专业技术人员缺乏，产业工人安全素质偏低，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生；应急管理工作体制机制没有完全理顺、双重预防机制效用还没有充分发挥等等，这些问题都需要统筹考虑，切实加以解决，坚决避免小事演变成大事。

当前，处在各类生产经营建设活动“黄金期”，自然灾害因素和各类事故苗头将逐渐显现，我们要始终坚持底线思维，增强忧患意识，切实把思想和行动统一到XX等中央领导同志关于安全生产重要指示批示要求上来，把防范遏制较大及以上事故作为安全生产工作主要目标和核心，深刻吸取事故教训，举一反三，下大决心全力管控风险，狠抓隐患排查整治，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前。

二、突出重点，紧盯关键环节隐患排查治理

安全生产无小事，我们就要按照月度会的要求，对各项安全生产工作进行再细化、再落实，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

一要深入开展隐患排查治理。各镇（街道）、区级有关部门和各生产经营单位，要做好打隐患排查治理“持久战”“攻坚战”的准备，抓好“三个从严”：一是从严排查隐患，紧盯重点时段、重点区域、重点行业领域、重点企业、重点部位，以严、紧、实和“零容忍”的工作态度，开展常态化隐患排查，从查制度、查责任、查隐患、查措施等方面入手，确保不漏一个岗位、不差一个环节、不落一个隐患。二是从严治理隐患，各生产经营单位要对自查、镇（街道）、部门排查出的问题隐患逐一登记，建立台帐，按照隐患整改“有人管、有人问、有人负责落实”的要求，在解决问题和整改隐患上下足工夫，一个问题一个问题解决，一个隐患一个隐患消除，真正盯紧做实问题隐患的彻底整改。三是从严督办落实，各镇（街道）、区级有关部门要加大企业对隐患整改工作情况的督查督办和“回头看”，认真落实走到、看到、查到、问到“四到”要求，对整改措施不力、整改责任不落实的要运用通报曝光、联合惩戒、“黑名单”等措施，坚决做到整改落实不到位不放过。

二要深化重点行业专项整治。煤矿继续深化安全大整治，要深入开展瓦斯、水害、火患和大冒顶等重大灾害治理，督促企业集中整治问题隐患，指导未复查复工的企业在安全的前提下尽快组织验收，早日复产复工，严厉打击整治煤矿非正规开采、超层越界、超能力、未经验收擅自复工复产、借整改之名违法违规生产等行为。道路交通要加力推进“春季严查严防”道路交通安全攻坚。加强“三客一危”（客运车、校车、旅游车，危化品运输车）安全监管，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、农用车载人等违法违规行为，严打酒驾醉驾毒驾、农村和国省道严重违法、醉驾以外的危险驾驶等行为，持续开展农村道路交通秩序整治。大力实施公路安全生命防护工程，集中整治急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患。非煤矿山要整顿矿山开采秩序，加大对采石场、砖厂的监管力度。危险化学品，据工业和信息化部门统计，目前全国X多家化工企业分门别类，X%企业还不错，X%企业中等，X%企业落后，落后的企业必须尽快改造或关门。所以作为企业必须尽快把隐患查出来、尽快把风险意识逼出来、尽快把安全体系建起来，才能夯实安全基础。作为监管部门，一定要树立“安全生产可管可控”“安全事故科防科杜绝”的理念，监管一定要务实，关键在于检查监管的质量和效果，必须提高安全监管的专业水准，不能一罚了之、以罚代管，教育整改提升同步推进，安全生产事故的隐患才会大幅减少。建筑施工要集中整治施工现场违规作业、违章指挥和违反劳动纪律的习惯性“三违”现象，强化高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架安全专项治理。燃气、消防、特种设备、民爆物品等重点行业领域也要结合行业特点，持续深化安全专项整治工作，坚决防范各类事故发生。

三要加大执法监管力度。要加快推进“依法治安”体制机制的改革创新，有效解决安全监管体制不顺畅、执法检查不规范、水平低和效果不明显的问题。各镇（街道）、区级有关部门要强化安监部门的行政执法职能，充实安全监管执法人员，加强乡镇监管力量建设，加大监管执法力度和频次。各镇（街道）、区级有关部门和企业要自觉增强风险意识，充分运用风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设成果，全面弄清风险底数、风险结构和风险特点，真正做到底数清、风险明、不留盲点；重点掌握可能引起群死群伤、重特大事故的风险部位，明确落实管控层级、责任单位、责任人和管控措施，防止认不清、想不到、管不到的问题发生。

四要扎实开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。消防大队要牵头组织实施好专项行动，加强集中排查，强化监督，督促社会单位落实好各项消防安全措施。教育、民政、卫生、经贸、应急管理部门要重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业等场所，公安部门要指导基层派出所重点排查“多合一”场所、群租房，住建部门重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，商务、市场监管部门要重点排查商场、市场等场所，文化旅游部门重点排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所，确保全区不发生大的火灾事故

三、强化措施，确保安全生产持续稳定

我们要各司其职，分兵把守，真正把份内的安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

一是强化安全生产责任落实。各镇（街道）、区级有关部门，要结合党政领导干部任期安全生产责任制，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制度，明确每一位负责同志的责任和清单，逐一明确监管责任领导和具体监管人员，实现照单履职、照单问责，推进安全生产监管责任落实落细落到位。部门层面，要厘清安全生产综合监管、行业监管和行业管理的关系，依法依规完善安全生产权力和责任清单，将安全生产职责落实到部门工作规定中，依法承担本行业领域安全生产监管职责，全面落实安全生产监管职责。

二是创新企业安全生产管理。管理是企业发展的永恒主体，没有一流的管理水平，就不可能造就一流的企业和产业。要创新企业管理，从理念到思维、组织到流程、方式到手段，领导到员工都要创新革新。一是在“全面”上下功夫，综合系统地加强管理。诞生于工业革命的传统管理已不能适应发展需求，需要对企业管理进行一次综合系统的改造，必须将一些互联网、人工智能等新技术向产业渗透，着力构建适应发展的新管理模式。二是在精准上下功夫，提升企业效率与质量。中国中车从X年起导入精益生产思想，从工位制节拍化生产开始，到精益产线、精益车间改造，再到精益管理体系建立，有效支撑了高铁的跨越式创新发展。三是在“提升”上下功夫，管理创新不断迭代。海尔创业X多年来，从创业之初的管理X条整顿生产经营秩序，开始质量全面管理，到X年“用户个性化、企业平台化、员工创客化”转型，使海尔从最原始的经验管理一步步走到世界前沿。还有中广核集团在大亚湾核电站建设时，“一砖一瓦”全套引进法国的技术和管理经验，经过X多年发展，企业核电走进欧洲，研发设计和运营管理能力进入世界前列。所以做企业必须做好企业管理，只有紧跟时代步伐，不断创新提升，企才能基业长青。

三是建立完善应急管理体系。当前正值机构改革时期，应急管理工作需要各镇办、区级各有关部门共同配合、协调联动。气象部门要密切关注天气变化，及时发布预警预测信息，国土、水务、应急管理部门要加强山体滑坡坍塌、强降雨等灾害会商研判，提前落实人员避险等防范措施，加强灾害天气、重要敏感时段应急值守，各镇（街道）和其他部门要妥善做好灾害天气防范和事故应对处置。区应急管理部门要坚持边组建边应急同时，结合省市要求，先行建立自然灾害类、安全生产类的应急管理制度、应急救援队伍装备，完善应急响应机制，切实发挥好应急救援统一调动指挥协调的作用。

四是夯实安全生产基层基础建设。各镇（街道）、区级各相关部门要认真组织好第X个安全生产月活动，集中开展好以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的宣传教育，以及“安全生产宣传咨询日”和应急演练周等活动，营造舆论氛围，打好思想基础。要广泛开展安全生产培训，提高基层安全