在县政府2021年廉政工作会议上的讲话

同志们：

现在召开县政府2021年第1次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是学习贯彻XX在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实十九届中纪委五次全会、自治区纪委十届七次全会和市纪委、县纪委（扩大）会议精神，认真对照国务院第四次廉政工作会议、政府2021年第1次全体（扩大）会议暨廉政工作会议部署要求，安排全县政府系统党的建设和党风廉政建设工作，确保高质量完成全年目标任务，努力实现“十四五”良好开局。下面，我讲三个方面意见。

一、旗帜鲜明加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

XX反复强调讲政治的极端重要性，指出政治问题任何时候都是根本性的大问题。对于我们各级党员领导干部来说，必须始终把讲政治放在第一位，切实增强政治意识，把准政治方向，提高政治能力，使讲政治从外部要求转化为内在主动。

（一）切实提高政治判断力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一要提高政治站位。在全党开展党史学习教育，是以XX同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点、为动员全党全国投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。党史教育是历史教育，更是政治教育。各级党员领导干部要通过学习党史，从党的百年非凡历程中汲取智慧和力量，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴的信心，进一步增强党的意识、党员意识，坚定不移地听党话、跟党走，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二要站稳政治立场。忠于党和人民，是共产党员最基本的政治素养和最根本的政治要求。从去年推行使用国家统编教材引发的事态来看，一些体制内人员特别是个别党员、干部举棋不定、立场摇摆，深层次原因是这些人政治立场、政治担当出现了问题。面对复杂形势和严峻考验，党员干部对党忠诚、与党同心，比以往任何时候都更加重要。各级党员领导干部必须牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，自觉以党的县帜为县帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。如果在这个根本问题上立场不坚定，那就是政治上不合格,就没有做党员、当干部最起码的资格。三要保持政治清醒。当前改革发展稳定任务繁重、矛盾风险挑战增多。各级党员领导干部要始终胸怀“两个大局”，在重大问题上和关键时刻，头脑要特别清醒、眼睛要特别明亮，特别是对“国之大者”要心中有数，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，清楚自己该做什么、不该做什么，决不能在大是大非面前犯糊涂。要增强见微知著、一叶知秋的政治敏锐性，高度关注和严密防范政治、意识形态、经济、金融、社会等领域重大风险，提高科学预判风险、有效规避和抵御风险的能力。

（二）切实提高政治领悟力，努力在学懂弄通做实上下功夫。一要深刻理解把握XX新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。实践反复证明，XX新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是党的伟大事业无往不胜的根本指引。不断提高政治领悟力，最核心的就是要用XX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。各级党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会这一思想的丰富内涵，持续在学懂弄通做实上下功夫，学出信仰信心，学出忠诚担当，学出始终从政治上看问题、办事情的马克思主义立场观点方法，更好地运用到推动高质量发展的具体实践中去。二要深刻理解把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的实践要求。XX在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，全面深刻系统地阐述了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学内涵和实践要求。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。新发展理念是一个系统的理论体系，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央基于我国比较优势变化、审时度势作出的重大决策，明确了我国经济现代化的路径选择。各级党员领导干部要准确理解“三新”的科学内涵和实践要求，正确认识我国发展所处的历史方位和发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念。特别是要立足我县的工作实际去思考和把握，想清楚新发展阶段能干什么、该干什么，新发展理念怎么来贯彻落实，新发展格局如何去融入，确保我们的各项工作始终沿着正确的方向推进。三要深刻理解把握XX和党中央对内蒙古的战略定位。对于我县来说，推动高质量发展最根本的就是按照XX和党中央为内蒙古量身定制的战略定位，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”。这既是我们的职责和使命所在，也指明了我县融入新发展格局的位置和优势。各级党员领导干部要清醒认识到，“两个屏障”建设是前提、是基础，“两个基地”建设必须服从服务于“两个屏障”建设，决不能主次不分、本末倒置，坚决防止走偏、走岔，甚至犯政治上的错误。四要深刻理解把握铸牢中华民族共同体意识的重大意义。

XX在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时，要求我们“铸牢中华民族共同体意识，巩固发展民族团结大局”，有着极强的指导性和针对性。各级党员领导干部要完整准确理解贯彻XX关于民族工作的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，将其挺在各项工作的前面，体现在事事处处、方方面面。要在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育，引导大家全面理解党的民族政策，县帜鲜明反对各种错误思想观点，牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断巩固发展民族团结、边疆稳固的良好局面，以实际行动维护“模范自治区”崇高荣誉。

（三）切实提高政治执行力，积极谋划推动全县经济社会高质量发展。一要加快破解改革发展稳定难题。当前疫情变化和外部环境还存在诸多不确定性，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。具体到我县来说，尽管面临诸多困难和挑战，但新的机遇也在增多。我们要用历史的、发展的、辩证的眼光审视当前形势，深入查找工作中的短板和不足，深刻剖析深层次矛盾和问题，有针对性地完善思路和举措，坚持用创新的思维、改革的办法破解难题、化危为机，牢牢掌握工作主动权。二要切实做好“十四五”谋篇布局。围绕XX和党中央为内蒙古量身定制的战略定位，依据县委“十四五”规划建议，我们编制了全县“十四五”规划纲要,作为指导“十四五”乃至更长时期全县经济社会发展的纲领性文件。各级各部门要准确把握“十四五”发展的大方向、大原则、大战略，结合实际谋划和推进本地本部门工作，确保方向不偏离、贯彻不走样、落实有成效。要主动与国家、自治区、全市规划和我县总体规划对标对表，加快编制国土空间规划和“十四五”各专项规划，使规划更好地引领经济社会高质量发展。三要确保完成全年目标任务。年初召开的县委（扩大）会议暨全县经济工作会议，明确了今年我县经济社会发展主要预期目标和重点任务。昨天，政府召开专题会议对各项重点工作进行了调度推进。各副县长要分头负责，加强对重点工作的统筹指导和工作调度。各级各部门要逐项完善具体推进落实方案，细化阶段性目标和工作措施，以周保月、以月保季、以季保年，确保开好局、起好步。

二、坚决落实全面从严治党要求，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

全县政府系统要深入学习贯彻XX关于全面从严治党的重要论述，聚集建设法治、廉洁、高效政府，突出重点、强化措施，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

（一）大力优化营商环境。我县已制定印发《优化营商环境工作方案》，明确了目标任务、时间节点和责任分工。各级各部门要把优化营商环境作为“十四五”开局之年的大事来抓，拿出真招实策，确保取得实效。一要着力提升政务服务效能。全面推行蒙速办、一网办、掌上办、一次办、帮您办“四办”举措，加快推进政务服务线上线下深度融合，持续推动企业和群众办事“减环节、减材料、减时间、减跑动”。年内实现103个与企业和群众密切相关、业务量大的“一件事一次办”,22个投资项目事项代办帮办,42个高频政务服务事项“掌上办”，全程网办事项占比达到50以上。二要加快推进重点领域改革。紧盯重点领域和关键环节，加快推进企业开办、工程建设项目、不动产登记等重点领域改革，年内企业开办全流程时间压缩至0.5个工作日以内、建筑许可办理时间压缩至65个工作日以内、不动产一般登记和抵押登记办理时间压缩至3个和1.5个工作日以内。扎实推进“证照分离”“多证合一”、电子证照互认等商事制度改革，主动从事前审批转到加强事中事后监管上来，以公正监管促公平竞争。三要坚决清理整治违规收费。当前乱收费、乱罚款、乱摊派等问题仍然存在，这不仅增加市场主体负担、侵蚀减税降费政策效果，也会导致腐败。各有关部门要算好惠企利民的大账，深入开展涉企违规收费专项治理，较真碰硬、去疴除弊，务必取得明显成效，决不允许扰民渔利、因小利而害大局。四要公开透明执行减税降费政策。落实减税政策要有为民服务的好作风，加强政策宣介，对不知晓、不明白政策的小微企业还要把政策送上门。同时，要精简审核流程，做到应享尽享，把好事办好，确保减税降费政策落实到位。五要抓好突出问题整改落实。对照自治区优化营商环境专项巡视反馈意见整改方案，各级各部门要逐项细化整改措施，加快推进整改落实。同时，要举一反三排查整治各行业领域营商环境建设存在的突出问题，以整改工作的实际成效促进营商环境持续优化。

（二）深入推进专项整治。近年来，按照中央、自治区党委和市委的安排，我县开展了一系列专项整治，取得了阶段性成效。各级各部门要切实扛起政治责任，进一步巩固和扩大整治成果。

一要深化治理煤炭资源领域违规违法问题。针对未完成整治的22个问题，各有关部门单位要按照“责任不变、标准不降、力度不减”的要求，持续抓好核查发现问题整治任务，该规范管理的项目严格管理、该挽回的损失全力挽回、该清收的资源依法清收，推动常态化治理走深走实、取得全方位成效。二要深入开展政法队伍教育整顿。聚焦群众反映强烈、影响执法司法公信力的突出问题，全面进行大排查、大起底、大整治，找准病灶、对症下药、根治病患，进一步提升执法司法公信力。三要全力推进草原林地

违规违法行为专项整治。抓紧全面排查核查查处未完成查处的26件案件、自治区下发的402个疑似问题图斑和历年审批的173个征占用草原林地项目，把准政策界限，敢于动真碰硬，分类妥善处置到位。四要继续开展基层“微腐败”大清扫行动。持续惩治涉及群众切身利益的教育医疗、养老社保、生态环保等领域腐败问题和不正之风，让广大群众从反腐倡廉中感受到明显变化、得到更多实惠。同时，要全力做好中央巡视反馈问题整改工作，从严推进供销系统、人防领域腐败问题专项整治和违法用地专项清理整治，将上级反馈问题和自查发现问题坚决整治到位，举一反三堵塞漏洞、完善机制。

（三）强化重点领域监管。从近年来发生的腐败案件，特别是煤炭资源领域违规违法问题专项整治情况看，我县在制度机制上还存在漏洞。要持续加强权力运行上监管，进一步扎牢制度“笼子”,从源头上预防和减少腐败问题发生。一要强化项目管理。各级各部门对于在建和拟建政府投资项目，要加强项目决策、审批和实施的全程监管，严格执行工程招投标、合同、预算、监理等要求，既要保证工程项目进度、质量，也决不能出现任何腐败问题。二要强化财政资金管理。坚持政府过紧日子，严格预算管理，坚决压减非刚性支出、严控新增支出，切实做到节用为民。财政、审计部门要进一步加大涉牧、民生等领域资金，特别是要加大中央财政直达资金的监管和审计力度，强化全过程、全链条、全方位监控，确保流向明确、账实相符，确保每一笔钱都用得其所，坚决查处截留挪用、虚支冒领等行为。三要强化公共资源监管。

凡属工程招投标、政府采购、国有产权转让、土地使用权和矿业权出让等公共资源交易项目，全部纳入统一的公共资源交易平台，做到公开透明、在线监管，实现“平台之外无交易”。要扎实推进国有企业改组改制，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

四要强化医保基金监管。今年上级已经部署推进门诊共济保障、推进门诊费用跨省直接结算，这些改革举措将使更多群众受益，也对医保基金管理提出更高要求。各有关部门要精心组织实施，进一步规范医疗机构诊疗行为和收费行为，对违法违规支出医保资金的要严肃处理。

（四）加强法治政府建设。廉洁政府首先是法治政府，廉洁从政首先要依法行政。各级各部门要恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。一要严格执行重大行政决策程序。去年以来，国务院、自治区政府先后出台《重大行政决策程序暂行条例》和《重大行政决策执行责任制规定》，为依法决策、强化权力制约扎紧了制度的“笼子”。各级各部门在作出重大行政决策时，要严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，真正做到科学、民主、依法决策，切实防止违法、不当、拖延决策。二要规范行政执法。

全面推行行政执法“三项制度”，进一步完善执法程序，加强执法监督，提高执法效率。在执法中既要做到有案必查，也要精准把握执法的力度和温度，做到严格规范公正文明执法。三要强化政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”,拓宽信息公开渠道，完善新闻发布制度。各级各部门出台的政策规定，包括公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等，既要让群众知晓，也要让群众监督，倒逼主动规范自身行为，持续打造阳光、诚信政府。

去年，党中央出台了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对各级党组织应承担的全面从严治党责任，作出了进一步明确和要求。政府系统各党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核；主要领导作为第一责任人，要对本部门党风廉政建设负全责、负总责，既要挂帅也要出征，既要抓好班子,也要带好队伍；班子成员要认真履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。要持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松解纠治“四风”。各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，始终做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。同时，要加强家庭家教家风建设，从严要求身边工作人员。

三、始终保持奋发有为的精神状态，做到知责于心、担责于身、履责于行

一要以高境界抓落实。各级领导干部要坚持党的事业至上、人民利益至上，牢固树立正确的大局观、政绩观、发展观，始终保持想干事、能干事、干成事的精神状态，多做打基础、利长远、惠民生的事，涵养“功成不必在我、功成必须有我”的境界和担当。要摆正本级本部门工作在全局中的位置，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，做到一切服从大局、一切服务大局。要拿出“比学赶超”的劲头，在争取上级政策项目资金、招商引资等大事要事上，比谁跑得快、比谁抓得早、比谁干得好，努力创造一流工作业绩。

二要以真本领抓落实。XX要求我们“既要政治过硬,也要本领高强”。各级领导干部要时刻保持本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么，进一步丰富知识素养，尽快补上本领短板、知识缺项、能力弱项。要注重实践锻炼，在斗争一线上磨砺意志，在应急处突中锤炼才干，努力成为所在工作领域的行家里手。

三要以好方法抓落实。当前各项工作千头万绪，每一项都重要，都得完成好。各级领导干部要坚持系统观念，善于“弹钢琴”，把握好工作节奏，合理调配资源力量。特别是“一把手”要善于抓总、抓重、抓要，带领大家定好盘子、理清路子、开对方子。要完善抓落实的工作机制，每一项重