在安全生产工作会议上的讲话

今天我们在这里召开这次全X安全生产工作会议，主要目的就是贯彻落实近期X、X有关安全生产工作的一系列部署要求，对当前及今后一段时期安全生产工作进行安排部署，严格落实各项安全防范措施，确保全X安全生产形势持续稳定。下面，就做好全X安全生产工作讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，在各X、各有关部门及有关企事业单位的共同努力下，未发生一般以上生产安全事故，全X安全生产形势保持持续稳定。在取得成绩的同时，大家也要保持清醒的认识，面临的安全生产形势还很严峻，工作中还存在很多问题和不足：

一是当前正处于生产安全事故的易发期。第二季度历来是生产安全事故易发多发期，各类生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，建筑施工赶工期、抢进度，再加上X等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加，极易引发生产安全事故。

二是近期各类事故频发。X月X日X市X公司X发生一起火灾事故，造成X人死亡。从其他X看，短短X周内，接连多起事故造成X余人死伤。如：X、X、X、X等等。“聪明的人都是用别人的事故警示自己，愚蠢的人才用自己的事故教育别人。”我们要深刻汲取事故教训，举一反三，切实抓好各项安全生产工作。在座的都是各单位的主要负责人或主管安全生产的负责人，当前正在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大家扪心自问：到底有没有把群众的生命和财产安全放在第一位？有没有把安全生产工作放在重要位置？到底在安全生产工作方面花了多少精力？到底在安全生产工作的谋划、安排、检查等方面下了多少功夫？通过自问，真正把深层次的问题找出来，把原因深挖出来，看到底是客观制约因素影响了工作，还是主观努力不够影响了工作，找准病根才能对症下药。

三是安全红线意识还需加强。从监管层面讲，部分X和部门对安全生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想、安全生产措施落实不严格、安全检查流于形式等情况。从生产经营主体层面讲，部分生产经营单位主要负责人重生产轻安全、重效益轻管理的现象突出，对安全生产投入不足，没有把企业的主体责任落到实处，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高等。这就要求，各X、各部门要清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，增强忧患意识和底线思维，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终绷紧安全这根弦，以严而再严的要求、实而再实的举措、细而再细的作风狠抓工作落实，持之以恒、坚持不懈地抓好安全生产工作，确保全X安全生产形势持续稳定。

二、突出重点、严格举措，持续开展重点行业领域整治

各X、各有关部门要针对本辖区本部门年终岁尾安全生产特点，聚焦主要矛盾，突出重点领域，全面排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决防范各类生产安全事故的发生。

危险化学品领域：一要深入开展危险化学品综合治理，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节和动火作业、有限空间作业、罐区、压力管道等重点工序、重点部位的安全检查，及时消除安全隐患。二要持续强化对X化工公司监管，措施要再严格，力度要再加大，不能有丝毫放松。可以说X化工安全是我最放心不下，时刻都挂在心上。三要对非法加油站要保持高压态势，要发现一大取缔一起，防止反弹。

道路交通领域：一要重点加强“两客一危”、重型运输车辆监管，严厉打击客车超员、超速、违法停车、站外违规上客、携带禁运物品和货车超速、超载、超限、私自改装、酒后驾驶、无证驾驶等各类交通违法行为。二要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处农用三轮汽车违法载人及无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。三要加大对X城交通秩序的管控，对易拥堵路段要采取有关措施。取缔X城内非法营运的三轮车后，X城交通秩序明显好转，有关单位要持续加大对三轮车、四轮电动车等非法营运的打击力度，防治反弹。

建筑施工领域：一要要针对建设工程领域特点，坚持不懈地加大各类隐患排查整治力度，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，直至安全问题和隐患全部消除方可恢复生产。二要重点检查升降机械、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械等重点部位、重点环节，发现隐患要立即整改。三要遇有大风天气要停止吊装作业和高空作业，严禁恶劣天气强行施工。四要严厉打击建筑施工领域非法转包分包行为。

人员密集场所和消防领域：商场超市进入客流旺季，突出对大型城市综合体、商场超市等场所的监管，确保消防通道畅通和消防设施完好有效，严防人员拥挤、踩踏等情况发生。同时加大对宾馆饭店、娱乐场所、养老院、学校、医院等人员密集场所，电动车充电以及高层建筑、地下空间等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火安全巡查检查，严防发生各类火灾事故。

校园安全领域：要严格落实学校安全责任，加强对校园及周边治安、消防安全、校舍安全、交通安全、食品安全、实验室安全、设施设备安全等重点领域开展事故隐患排查整治。要适时组织开展应急救援演练，不断提高学生的安全意识和自救、自护能力，坚决遏制各类校园安全事故发生。

公共安全领域：一是供气安全。供气涉及千家万户安危冷暖，特别是随着农村气代煤工程实施，今年又有部分气代煤村庄通气运营，受部分天然气管道设施处于磨合期、部分群众的安全意识淡薄等因素影响，存在天然气泄漏、燃爆安全。各负有监管职责的部门要组织进行全面排查，及时整治安全隐患。同时要加强对广大用户的安全使用教育，“气代煤”不能在安全上出任何问题。二是加大对各类非法经营燃气、非法罐装液化气等行为的打击力度，进一步规范全X燃气行业的市场秩序。三是特种设备方面电梯，随着X城商场超市、高层小区的增多，电梯安全不容忽视，有关单位要严格落实监管责任，按规定进行检测等。四是对企事业单位、沿街商户户外广告牌要进行排查，不牢固的广告牌，遇到大风天气时极易掉落，给人民群众生命安全带来威胁。

三、立足实际，多措并举，加强非正常生产状态的安全监管

随着经济社会发展，安全生产领域新情况、新问题不断出现，特别是受产业结构调整和环保政策持续高压影响，一大批企业长期处于停产、半停产状态，极易发生事故。从上级来文、新闻报刊等了解到，近年来停限产、检维修、开工试生产、交叉作业等非正常生产状态下事故频发，各X、各有关部门务必要引起高度重视。X月X日X公司的火灾事故，经初步调查判断，就是企业按照环保部门限产要求，于X日晚停止X作业，在停止作业过程中，X起火，引发火灾，造成X人死亡。这起事故明显暴露出事发企业安全意识、风险意识淡薄，应急处理手段差、管控能力弱，安全教育培训缺位，违章指挥、冒险施救等突出问题。进入冬季，重污染天气环保措施的实施更加频繁，要充分考虑环保限产、企业自行检维修等非生产状态下安全生产工作，杜绝“X”的麻痹思想，防止检维修情况下安全管理缺失的弱化行为。要督促企业紧密结合拟停限产的时间频次，加强对设备运行、人员在岗等生产条件预判管控，加大风险辨识和隐患排查整治力度。凡是停产复产作业，必须对可能发生的安全风险进行全面辨识、预判，制定详细的作业方案和应急预案，各项应急保障措施落实到位。作业前加强对职工的作业前培训，加强作业现场管理，加强监督检查，坚决防止企业在非生产状态下发生事故。

四、严明纪律，严格责任，做到守土有责、守土尽责

一是严格落实属地管理责任。各X党政主要领导是安全生产第一责任人，要进一步落实属地责任，认真履职，做到面上工作全面掌握、关键环节心中有数、存在问题了如指掌、重点隐患具体督办、整改工作扎实推进。

二是严格落实行业部门监管责任。各行业监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”规定，落实好监管责任，对本行业、本领域的生产企业单位要开展全覆盖检查，对发现的隐患问题要一级一级抓整改，特别对重大隐患要强化督办，确保尽快整改到位。

三是严格落实企业主体责任。要严格按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，突出重点场所、要害部位、关键环节，开展深入、细致、彻底的全面自查，建立健全隐患台账，制定整改方案，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案。企业加大安全投入力度，加强安全管理，真正做到不安全不生产。在此我强调一下，各X、各有关部门要严格落实安全监管责任，扎实推进各项工作落实。对因排查走形式、隐患排查整治不到位等引发生产安全事故的；严格按照“X”原则，追究有关责任单位和责任人的