在全县民政、残联暨退役军人事务工作会议上的讲话

同志们：

经县政府同意，今天，我们在这里召开全县民政、残联暨退役军人事务工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，国家、省、市、县相关会议部署，总结xx年工作，部署xx年任务，推动全县民政残疾人退役军人事务工作高质量发展。刚才，xx,xx,xx分别作了很好的工作报告，对xx年工作作了全面总结，明确了xx年的发展思路和主要任务，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面，在他们讲的基础上，我再强调几点意见。 

一、深化认识，提高站位，增强做好新时代民政、残联、退役军人事务工作的思想自觉和行动自觉

过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，关系民生、稳定、全局的大事多、要事多，各种挑战和冲击接踵而至，同时也是我县民政、残疾人、退役军人事业取得显著成效的一年。在这一年里，我县社会保障兜底脱贫扎实推进，社会救助体系更加完善，社会福利慈善事业不断进步，社会公共服务水平稳步提升，基层社会治理体系更加牢固。残疾人基本服务设施建设不断加强，残疾人康复救助持续实施，残疾人救助帮扶工作不断加强，社会各界扶残助残氛围更加浓厚。退役军人管理服务工作全面加强，退役军人的优抚、安置、帮扶政策有效落实。这些成绩的取得，与各乡镇、县直单位的高度重视和大力支持分不开，与全县民政、残联、退役军人事务系统广大干部职工的辛勤付出和无私奉献密不可分。在此，我谨代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！

民政、残疾人、退役军人工作是救灾、救济、帮贫、帮困、促平稳、促和谐的工作，是民生工作的重要组成部分，做好民政、残疾人、退役军人工作关系人民群众的安危冷暖，关系党和国家民生政策的贯彻落实，关系社会和谐稳定。进入新时代，民政、残疾人、退役军人工作的机遇和挑战并存。一方面，近年来，国家在社会救助、五保供养、城乡低保、优抚安置及退役军人服务管理等方面出台了一系列政策措施，把改善民生、保障民生摆在了更加突出的位置，对民政、残疾人、退役军人工作重视程度日益提高，对弱势群体的关爱前所未有，对民政、残联、退役军人事务部门寄予厚望，民政、残疾人、退役军人工作职能逐步强化。另一方面，民政、残疾人、退役军人工作的服务对象日益增多，新老政策交替，利益矛盾交织，责任和风险越来越大，安全稳定的压力越来越大，人民群众的期待和要求也越来越高，做好民政、残疾人、退役军人工作的难度越来越大。

如何面对机遇与挑战并存的新形势，抓住机遇，推动民政、残疾人和退役军人事业发展，是我们必须正确面对、深入思考和着力破解的重大课题。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度，自觉地把思想统一到县委、县政府的总体部署上来，在融入大局、服务大局、保障大局中找准切入点和着力点，按照机构改革后党中央赋予民政部门“三最一专”（最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理）的神圣职责，按照XX关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，对照“让退役军人和其他优抚对象满意、让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，融入经济社会发展大局，兜底最底线的民生保障，做优最基本的社会服务，创新开展最基础的社会治理和专项行政管理，提升退役军人的服务保障水平，以治理固本，以救助尽责，以福利惠民，以服务暖心，在民生保障中更好发挥兜底作用，在加强和创新社会治理中更好发挥基础作用，在完善政府公共服务体系中更好发挥支撑作用，确保民政、残疾人和退役军人事业以高质量发展满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、围绕中心，服务大局，扎实完成民政、残联、退役军人事务各项工作任务

科学谋划好xx年全县民政、残疾人和退役军人工作，既要深刻领会中央、省、市对民政、残疾人和退役军人事业发展的新判断、新要求、新部署，又要充分认识和把握当前全县民政、残疾人和退役军人事业发展面临的新形势、新挑战、新机遇，同时还要结合xx实际，从围绕中心和服务大局出发，做到目标清晰、措施有力、成效可见。 

（一）围绕兜底线，提升社会救助水平。要立足民政工作兜底线、保民生的职能定位，全面落实社会保障和特殊救助政策。一是落实低保兜底线。要按要求把握好城乡低保和农村五保供养标准，确保城乡低保、五保标准与全市平均水平同步提高。要继续推行低保线与扶贫线“两线合一”，将符合条件的建档立卡贫困人口、贫困残疾人纳入最低生活保障范围，予以重点保障和特殊扶助，充分发挥社会保障政策在脱贫攻坚中的兜底保障作用。要严格城乡低保对象审核把关，加大入户调查核实、信息比对和动态管理工作力度，各乡镇要落实低保对象受理责任和审核主体责任，县民政局要落实审批主体责任，各相关部门要通力协作，加强信息共享，进一步提高救助的准确性，做到应保尽保。二是落实补贴兜底线。继续落实好困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，补贴标准要与我县经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与最低生活保障等制度相衔接。对享受最低生活保障待遇后生活仍特别困难的残疾人家庭，要采取有效措施，按照“两不愁三保障”的要求最大限度保障他们的基本生活。要落实重度和贫困残疾人参与城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费政府补贴，实现残疾人基本医疗保险和基本养老保险全覆盖。要保障残疾人住房，住建局要加大农村贫困残疾人危房改造力度，残联要继续实施好贫困残疾人家庭无障碍改造。三是落实救助兜底线。整合救助资源，围绕弱势群体的生、老、病、死和衣、食、住、学等拓宽救助内容，积极落实医疗救助、临时救助、廉租住房等专项救助制度。探索建立退役军人兜底保障的困难援助机制，对生活困难退役军人，在享受社会保障基础上，依据困难程度区分层次进行帮扶援助。积极引导社会组织、慈善力量、志愿者参与救助工作，为困难群体提供专业化、个性化的救助帮扶服务，形成全社会关心、帮助弱势群体的良好氛围。

（二）围绕补短板，精准落实惠民举措。要加强城乡之间、区域之间、不同困难群体之间的统筹协调，尽力抓好服务民政、残疾人和退役军人事业发展的短板。一是养老服务上台阶。从去年下半年到今年，我们在促进养老服务发展上先后出台了五个文件，希望各乡镇、有关部门要对照文件要求，抓好贯彻落实。要持续完善县、乡、村三级养老服务网络建设，建立以居家为基础、社区为依托、养老机构为支撑的社会养老服务体系。鼓励和支持社会力量创办养老机构。引导养老服务与医疗卫生相结合，支持养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议。落实老年人高龄津贴、低收入老年人居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人护理补贴。二是残疾人就业上层次。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位，为残疾人提供更多的就业机会。制定和落实残疾人自主创业的扶持政策，对安置残疾人就业的单位、个私企业，依法享受税收减免优惠政策。残疾人申请从事个体工商业，优先核发营业执照，按照规定免收登记类、证照类等行政事业性收费。扶持农村残疾人从事种植业、养殖业和其他形式的生产劳动。加强残疾人就业服务和劳动权益保护。同时，执行好国家规定的分散按比例安置残疾人就业政策，各乡镇、各部门要带头安置符合条件的残疾人就业，积极探索定向招录残疾人工作，为残疾人就业开辟更广阔的道路。三是退役军人服务管理上水平。要按照时间节点，完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作，全面摸清退役军人和其他优抚对象底数，建立完善的信息台账。进一步落实退役军人安置就业、困难帮扶等各项政策,注重政策之间的配套衔接，既要强化接收安置等政策的刚性要求，科学制定年度接收安置计划，又要在就业培训、扶持就业、保险接续等方面采取有针对性的措施。县退役军人事务局要主动对接人社、教育、财政、税务等有关部门，凝聚合力抓好军人事务服务，退役军人事务局成立不久，要抓好队伍建设，完善工作机制，把握好政策的衔接，勇于接受挑战，分析研究突出的矛盾和问题，对照政策，一项一项化解，一个一个解决。各乡镇要摸清本镇域范围内的家底，明确重点，不推不靠，落实工作。

（三）围绕促公平，完善公共服务体系。一是引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展，鼓励社会工作者、社区工作者、志愿服务者加强对残疾人、老年人的关爱保护、心理疏导和咨询，广泛开展社会帮扶和志愿者服务活动，持续推广使用全国志愿服务信息系统，力争全县实名志愿者注册率达到xx%。二是改善服务条件，加快县级养老服务指导中心、蓉城镇养老服务指导中心、社区养老服务站“三级中心”建设，探索建立以农村敬老院、卫生院等为依托的乡镇养老服务中心，加强敬老院服务安全管理。加快建设残疾人之家和工作站，全县残疾人之家、残疾人工作站要做到全覆盖。组织开展“出生缺陷干预工程”，认真开展残疾预防筛查工作。

（四）围绕强管理，打造共建共治共享社会治理格局。一是健全完善城乡社区治理体系，充分发挥基层组织作用，发挥社会协同作用，发展居民自治职能。完善基层党组织领导、议事会（代表大会）决策、村居委会执行、监委会监督的基层群众自治运行机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。抓好村规民约、移风易俗等精神文明建设，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，培育形成社会良好精神风貌。二是深入开展殡葬治陋治乱专项整治行动，统筹推进殡仪馆、城乡公益性公墓建设，启动乡镇的公益性公墓建设，切实推进基本殡葬服务费用减免等殡葬惠民政策。三是继续巩固双拥模范县创建成果，不折不扣地落实好各项优抚政策。全面排查化解退役军人领域各类矛盾，各级退役军人服务管理机构要认真做好退役军人窗口来访咨询答复工作，密切与政法、公安、网信等部门联动，关注动态、研判形势、化解风险，谨慎妥善处理退役军人历史遗留问题。四是统筹做好婚姻收养登记、救灾救济等工作。

三、不忘初心，提振信心，在服务民生中实现新突破

不论是民政、残联保障服务的社会弱势群体，还是退役军人事务局服务的退役军人群体，都是当前社会的特