在全市教育行政工作会议上的讲话

同志们、老师们：

很高兴能够借这次教育行政工作会议的机会，与大家进行近距离的接触、面对面的交流。刚才，X局长作了很好的工作报告，既全面回顾了去年的教育工作，又系统分析了当前的形势与挑战，并对新一年的工作进行了重要部署，讲的很全面、具体，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我着重讲三点意见：

一、回望2020，成绩振奋人心

过去一年，在学前教育领域，X市获评X市实施第二轮学前教育三年提升行动计划先进区县（市）；在基础教育领域，首次新高考成绩居X大市领先地位，初中中考质量多年居X大市第一梯队，各地各校体育、艺术等素质教育的办学成果显现；在职成教领域，成功创建成为省首批示范学习型城市、省职业教育发展挂钩考核优秀单位；在高等教育领域，X大学科学技术学院迁建工程正式开工建设，科技学院文化创意学院在原X中学校址先行开办，X工商职业技术学院X学院连续第二年招生运行，X大学进一步接洽合作。可以说，过去一年来教育系统呈交给市政府和全市人民的这份“成绩单”是厚重有分量的，能够在短短一年时间里收获如此多的成绩，实属不易，值得肯定。这些成绩的取得：是全市教育工作者秉承优良传统，恪尽职守、无私奉献，“屡起袖子加油干”的结果；是市委、市政府高度重视教育工作、集中财政资金保障教育民生事业的结果；是各级教育行政部门和领导干部坚持敢为人先，创新改革，不断激发教育活力的结果。在此，我谨代表市人民政府向为我市教育改革发展作出重要贡献的全市教育系统广大干部、教职工和关心支持教育工作的各镇（街道）、各部门以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认清当前形势、找准目标定位。

进入新时期，需要明确新任务，拿出新举措，力求新作为，开创新局面。

（一）要始终强化精神引领，坚持教育人的理想与目标追求。思想是行动的先导，X年做好教育工作要在理念上立足于四个聚焦。一是聚焦根本问题。在加快教育现代化、建设教育现代化市的新征程中，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。要坚持工作的问题导向、服务导向，推进教育优先发展，推进教育公平，增强教育领域的供给侧改革。二是聚焦根本保证。坚持和加强党对教育工作的领导。要把党的政治建设摆在首位，狠抓大抓基层党组织建设，持之以恒正风肃纪，抓好意识形态工作，推动社会主义核心价值观在教育系统落实落细落小。三是聚焦根本任务，全面深入贯彻党的教育方针，系统推进立德树人。要把德育摆在更加重要的位置，坚定青少年理想信念，改进和加强思想政治工作，大力发展素质教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。四是聚焦中心工作，全力以赴推动省教育现代化市创建。对照《X市加快推进省教育现代化市创建工作实施方案》，落实工作任务和目标，重点攻克制约创建的发展短板，力争全面达到省教育现代化指标要求，率先创建成为省教育现代化市。今年要进一步抓好顶层设计，完善文件体系，在教育“四梁八柱”已出台的基础上，搞好“内部装修”，补齐整体制度设计短板，填补整体结构漏洞。适时推出教育改革“X+X”配套文件。

（二）要加快实施教育布局优化工程，推进板块学校和幼儿园资源扩容。当前人民群众的教育需求是“就近上好学校”，从去年发生的一些信访和教育舆情来看，新楼盘与学区房争议依然是最受关注的焦点，背后的实质问题是我市城区优质资源的布局不均衡。一是要加快制定全市教育资源布局专项规划，扎实推进教育资源优质均衡工作，使教育资源布局与城乡总体发展规划相匹配，与市民教育多样化需求相适应。二是要落实中心城区学校优化布局新建、扩建方案，启动……新学校建设，完成实验小学扩建项目，推动三实小、四实小扩建工程。尽快实施特殊学校的增建或新建工程。三是要进一步加大教育集团化和教育共同体建设，完善优化教育集团化办学体制，加强九年一贯制办学体制机制调研研究。四要坚持公益普惠导向，精心实施新一轮学前教育三年提升行动计划。随着二胎政策的放开，学前教育首当其冲，一方面，要努力优化学前教育资源结构。修编《X市幼儿园布局专项规划》，推进学前教育扩容工程、薄弱幼儿园改造提升工程、公办幼儿园增量工程。探索鼓励和吸引支持民间资本和公办园合作，共建混合所有制等多种形式的幼儿园。另一方面，要完善普惠性学前教育体系，优化政府购买普惠性学前教育服务机制，扩大普惠性学前教育资源。强化普惠性民办幼儿园动态评估机制。

(三)贯彻落实民办教育《实施意见》，加强民办教育规范管理和培训机构整治。不久前X省人民政府颁布了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，我们要根据《实施意见》相关精神，制定全市民办教育管理和规范配套政策，积极引导民办教育机构对民办教育法律新政的理解。对涉及到的分类登记、公办教师管理、生均公用经费、税收优惠政策等政策，组织编办、教育、财政、人社、国土等相关部门召开民办教育相关政策落实协调会，进一步商讨相关法律法规颁布后的实施办法。当前，一些培训机构和个别民办学校合作违规提前招生现象时有所闻，对公办学校的教学和招生秩序带来了不良影响，教育行政部门要依法依规抓好民办培训机构监管。采取定期与不定期、专项检查与联合检查相结合的形式，持续开展非法违规办学行为检查整治。建立民办学校信息公开和信用档案制度，整合X教育民办培训机构查询平台、X民办教育培训机构管理平台，加强民办学校信息的动态监管。市政府在探索建立教育、市场监管、民政、消防等单位和部门联合整治常态化机制，通过新闻媒体曝光等形式，对非法违规办学形成高压态势，进一步净化教育培训市场，重点整治无证培训机构，保护学生和家长的合法权益。

（四）加快与在慈高等院校对接，推进中高职融合和教育国际化发展。全市教育系统特别是职教线要充分抓住宁大科技学院、X工商职业技术学院X学院已在我市落户的契机，提前在学科专业设置，实训设备建设，产学研转化，人才培训、校企合作、产教融合以及教育国际化合作交流等领域做好对接工作，找准与两所高校的合作切入点，加强电子、汽配、机械等我市新兴产业发展相契合专业的建设。行知职高要加强与浙工商X学院的融合，目前市里也在探索引进民营资本，构建混合所有制高职院校。今年省教育厅计划开展中职升本科“X+X”试点，X有希望成为首批试点城市，为此，教育系统要在推动中高职衔接的同时，依托宁大科技学院、浙工商X学院这两大载体，着力构建中高职对接本科教育的“立交桥”机制，努力拓展职业教育发展空间和中职学生上升通道，以后我市的优秀中职学生也可以直接在家门口读本科。此外，我们要把教育国际化工作摆上议事日程，与上海、杭州甚至X一些区相比，我市的教育国际化程度已经成为区域教育竞争的一个明显短板，至今还没有一所外国语学校。一方面是客观上“走出去”比较困难，但另一方面主观上也跟我们许多校长国际交流合作的意识不强有关。下步中外合作办学、外国语学校建设都是我们可以突破的工作方向。除了民办教育机构这方面有一些局部动作外，我们公办学校也要做出努力，加大“千校结对”工作的落实力度，全面加强教育国际合作。

（五）要提升教育公平公正形象，抓实行风建设和安全管理。教育工作涉及千家万户，教育系统的行风建设任重道远。近年来，群众反映强烈的教育乱收费、学校违规办学、教师有偿补课、到培训机构违规兼职、教师变相体罚等问题屡禁不止，违反师德师风的现象时有发生，违背学生成长成才规律，变相加重课业负担和家长负担的现象依然存在，这些都影响到了广大市民对政府“办人民满意教育”的认可度。一是要抓好工作载体，把“清风校园”创建与“清廉教育”建设结合起来。“清风校园”是富有教育系统特色的一个综合性廉政建设品牌，要在“清风校园”创建、打造“清廉教育”中，突出抓好廉政建设和师德师风建设，把校园廉洁文化向家庭延伸、渗透，小手拉大手，大手牵小手，提升社会对教育工作的满意度。二是把减轻过重的课业负担与加强学生心理健康教育结合起来。义务段学校开展素质教育星级学校评估以来，总体上学生课业负担有所下降，但未得到根本性的扭转。作为学校，首先要改变教师评价方式，改变单一地以学生分数和升学率来评价教师的考核制度。同时，要加强学生心理健康教育，进一步加强对学生心理危机的识别和积极干预，充分发挥学校心理咨询室、医务室和班主任在维护学生身心健康