2021年上半年政府工作报告完成情况汇报

近期，根据市政府办公室《关于印发2021年市<政府工作报告>重点工作责任分工的通知》要求，对2021年上半年省、市政府工作报告重点工作任务完成情况进行了全面调度，有关情况汇报如下:

一、基本情况

总体来看，各地各部门能够按照市政府办公室印发的2021年市《政府工作报告》重点工作责任分工，结合本地区、本部门实际，主动作为，协同配合，各项工作均取得了较好成效。截至X月底，X项任务中，X项能够按时序进度正常推进，X项进展相对滞后。进展滞后的任务主要有:

1.“主要经济指标”中的X项指标增长低于预期。分别是生产总值X%、财政收入增长-X%、固定资产投资增长X%、社会消费品零售总额增长-X%、规模以上工业增加值增长X%，以及城镇居民可支配收入增长X%、农村居民可支配收入增长X%。

2.“推动……等企业主营业务收入突破X亿元”未达到序时进度。其中X主营业务收入为X亿元，X为X亿元，X为X亿元，X为X亿元，仅X一家达到过半要求。

3.“税收过亿元工业企业突破X家”未达到序时进度。去年我市税收过亿元企业有X家，目前来看新增X家税收过亿元企业难度较大，且2021年纳税超亿元但小于X亿元的X户工业企业（……）今年退出纳税过亿元序列的可能性较大。

4.“力争规模以上工业百元主营业务收入成本全省最低”目标未达成。目前我市规模以上工业百元主营业务收入成本为全省第X低，较去年全省的排位倒退了X位。

5.“力争新增5A级以上乡村旅游点X个”未达到序时进度。目前该项工作仍处于前期阶段，尚未正式启动。

6.“新建改造城市免费公厕X座以上”未达到序时进度.目前仅完成城市新建公厕X座，改建X座。

7.“支持X省级文化生态保护区建设”未按要求推进。因X未及时报送相关资料，后改为由X县创建省级文化生态保护区，目前已进入规划设计阶段。

市《政府工作报告》各项工作任务具体进展情况详见附表。

二、存在的问题及分析

（一）主要经济指标低位徘徊，“保五争三”有待进一步加力

今年的市《政府工作报告》共明确提出了X项主要经济指标，以及X项约束性指标（居民消费价格）。X项主要经济指标中只有实际利用外资增长X%左右的目标已经达成，其他几项均低于预期（以下均为增速排名），其中生产总值增长X%，全省排名第X，财政总收入增长-X%，全省排名第X，固定资产投资增长X%，全省排名第X，社会消费品零售总额增长-X%，全省排名第X，规模以上工业增加值增长X%，全省排名第X，城乡居民可支配收入分别增长X%、X%，全省排名均为第X。除此之外，其他重要经济指标也多处于低位，其中一般公共财政预算收入增长-X%，全省排名第X，规模以上工业营业收入增长-X%（X-X月份），全省排名第X，工业增值税增长-X%，全省排名第X，进出口总值增长X%，全省排名第X，金融机构人民币存款余额增长X，全省排名第X，贷款余额增长X，全省排名第X。主要经济指标增速排名前三的只有工业用电量全省排名第X，实际利用外资全省排名第X，但从数据上来看，工业用电量的增速并没有体现在工业增加值上，外资增长也没有体现在经济增长的回报上。

（二）重点产业发展仍有短板，产业布局有待进一步优化

上半年我市三次产业结构为X:X:X，相较全省的X:X:X，结构仍有待优化。农业方面，现代农业产业规模相对较小，相当一部分农业企业经营模式单一，产业链短，抗风险能力弱，上半年受疫情影响，少数企业已关停或倒闭。“两茶一水”特色产业产值不高，没有形成规模效益。除此之外，农业产业园建设、农业龙头企业发展、特色农业规模经营以及乡村旅游等方面也均与市里要求存在较大差距。工业方面，我市现有工业主导性经济结构没有从根本上改变，且工业产值仍然集中在传统重工业企业。上半年我市工业用电量增