在沿X生态带建设推进会上的讲话

同志们：

刚才，X通报了前一阶段沿X生态带建设工作的进展情况，各县（市、区）和市直有关单位作了补充汇报，X就下步工作进行了安排部署，我完全同意，大家要抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、提升站位，提高认识

建设沿X生态带，是XX生态文明思想和X发展理念在X的具体实践，是生态文明建设的内在要求，也是践行以人民为中心的发展思想，满足人民群众对美好生活向往的重要抓手，对推进X深度融合、保护沿X生态环境、促进滩区经济发展具有重要意义。总的来看，我们全面推进沿X生态带建设已经具备诸多有利条件。

一是“顺天时”。X河是中华民族的母亲河，哺育了中华民族，孕育了中华文化，其生态环境保护事关中华民族发展大局。关于大江大河的保护，XX在推动长江经济带发展座谈会上作出重要指示，提出要共抓大保护，不搞大开发，走生态优先绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力。XX的重要指示，为我们建设沿X生态带提供了根本遵循，指明了发展方向。在省委X届X次全会上，X书记将“沿X生态带”作为全省经济工作的重要内容进行了部署。2月21日，X书记在我市调研时，再次强调要深入学习贯彻XX生态文明思想和对X河保护治理工作的指示要求，高起点谋划、高标准推进沿X生态带建设，以实际行动扮靓母亲河，促进区域经济高质量发展，推动X河滩区生态文明水平全面提升。在今年全国“XX”期间，X河生态带成为代表和委员关注的热点，X等九省区政协主席联名向全国政协提交提案，X省全体人大代表联名向全国人大提议，建议将X河生态带建设列入国家战略，引起了中央领导同志的高度关注。

二是“占地利”。X河流经我市X公里，沿X滩区面积X平方公里，占全省的X%，居全省之首。过去X河一直是X与X之间的天堑，但随着一大批交通基础设施项目的实施，X两地互联互通加快推进，X河将成为连接X两市的重要生态纽带，也为X两市跨河发展、融合发展带来了重要机遇，X河不是X融合的包袱，而是两地融合的资源。X“三县一区”与X隔河相望，沿X滩区内生态资源结构完善、类型丰富，是X河段的精华所在，散落着XX河湿地鸟类国家级自然保护区、博浪沙省级森林公园、万亩桃园等景观，既是X深度融合的战略支点，也是建设沿X生态带的重要节点。加快沿X生态带建设，将有力地促进X与X深度融合发展，助推X大都市区建设。

三是“应人和”。历史上，沿X区域洪涝灾害频发、自然环境较差、贫困人口较多，区域发展短板突出。X河沿岸群众为国家发展作出了巨大贡献，也作出了巨大牺牲。随着以小浪底等为代表的X河水利枢纽工程的建成，调水调沙等治沙理河策略的实施，X河基本实现安澜。但沿X生态依然脆弱，X河滩区经济社会发展仍然相对滞后，基础设施短板问题突出，滩区群众盼生态改善、盼产业发展、盼生活富裕的愿望强烈。建设沿X生态带的出发点和落脚点，就是让母亲河重X焕发靓丽的风采，打造沿X山清水秀的生态空间，发展生态经济，实现让生态塑造空间，让空间创造价值的发展转型。通过改善沿X生态环境，提升基础设施支撑能力，进而增强空间要素价值，促进资源高效配置，推动区域经济高质量发展，进一步改善滩区的生态、生产、生活条件，推动乡村“五个”振兴。经过两年的谋划与推进，全市各级干部群众进一步统一了思想，凝聚了共识，对沿X生态带建设充满了期待。

二、准确定位，明确原则

我们建设沿X生态带的定位，就是要将其建设成为X河岸边的山水园林、X大都市区的生态绿核、X融合的生态纽带、乡村振兴的重要载体、农业供给侧结构性改革的重要抓手、发展文旅康养产业的重要平台、贯彻X发展理念的示范区、城乡统筹发展的实验区、华夏文明的传承创X样板区。

我们要坚持以下原则：一要坚持保护优先。要以“共抓大保护，不搞大开发”为总遵循，把保护X河生态作为沿X生态带的优先目标和根本前提，绝不能对沿X生态造成损害。二要坚持生态为基。生态是无价的，生态是沿X生态带建设的根本和基础，要始终把X河流域生态系统的保护与修复放在首位，大力推进绿色发展，建设高质量的生态带。三要坚持以人为本。要坚持以人民为中心的发展思想，一切为了人民，一切依靠人民，把人民的利益最大化作为我们沿X生态带建设的出发点和落脚点。四要坚持质量至上。沿X生态带的建设，宁可慢一点也必须保证建设质量，要多做精品少留遗憾，要用真情、用匠心做出经得起历史和人民检验的精品生态工程。五要坚持开放带动。建设沿X生态带决不能关起门来搞建设，要加强开放合作，积极引进国内外一流的文旅康养及生态建设等领域优秀企业，加强与先进企业的合作，在开放中实现共赢。六要坚持以绿为底。绿色象征着生命，体现着可持续发展，是生态文明的底色，也是沿X生态带的底色，要持之以恒推进X河岸边的国土绿化行动，加强林业生态和湿地资源保护，为X河这条“X金带”镶上一颗颗“绿宝石”，绘出X河的“绿色廊道”。七要坚持以水为脉。水是整个沿X生态带的脉络，要以X河为主动脉，高标准打造互联互通的生态水网体系，打通沿X生态带的脉络。八要坚持以文为魂。要深度挖掘在我市X河流域内发生的历史事件、诞生的历史名人、留下的文化遗产、流传的民间故事和神话传说、传承的民间工艺和文化传统，把文化资源优势转化为文化产业优势，进而转化为经济优势、竞争优势。要深入研究如何将厚重的历史文化通过现代的表达方式，转化成具有竞争力和丰富文化内涵的产业，要探索发展3D、5D、VR、动漫、网游等X兴产业，让人们乐于去娱乐、体验，主动了解X的历史文化，通过守正创X，真正让历史文化在传承中创X、在创X中传承。九要坚持以业为基。建设沿X生态带，生态产业是支撑。要树立“生态+”的融合发展理念，大力发展生态产业、绿色产业，形成“生态+文化”“生态+旅游”“生态+康养”等产业模式，推进生态、水利、文化、旅游、健康养老、教育等多种业态融合发展，进一步促进区域融合、城乡融合、产业融合。

三、突出重点，抓住关键

（一）抓好体制建设。市级层面指挥体制架构已基本形成，项目指挥部、投资平台、各工作小组等也已相继设立。各县（区）要参照市里模式成立相应的组织机构，党政主要负责同志要亲自挂帅，并抽调两名责任心强、工作能力强的县级领导干部，把全部精力投入到沿X生态带建设上来。要以功成不必在我的胸襟，以功成必定有我的担当，发扬大禹治水三过家门而不入的精神，把帅旗插在一线，扎实推进各项工作。需要强调的是，要抓紧确定市级融资平台负责人，尽快完成工商注册和资产注入，各县（区）要在市级融资平台下成立子公司，构建“1+4+X”的融资体制。要严格执行“四制管理”，即项目法人制、招投标制、项目监理制、项目合同制，把项目建成阳光工程、廉洁工程。

（二）抓好机制建设。一是建立推进机制。要建立沿X生态带建设调度例会制度，路文忠同志要确保一周一调度，王X军同志要确保半月一调度，张国伟同志和我坚持每月一调度，形成高频度、大力度的推进机制。各县（区）也要建立各自的推进机制，加快推进各项工作。各县（区）及有关单位要加快推进已经确定的39个重点项目，建立任务清单、问题清单、责任清单和专案专人专班专责以及项目台账的“三单四专一台账”机制，明确责任单位、责任领导和完成时限，倒排工期，确保项目按时按要求推进。二是建立督查机制。将沿X生态带建设工作作为年度考核的重要内容，市委、市政府督查室和指挥部办公室要加强督导检查，确保建设项目的顺利推进。三是建立激励机制。树立鲜明的工作导向，坚持奖优罚劣，决不能干好干坏一个样，要“料优快牛、鞭打慢牛”，对建设进展快的要在政策上给予倾斜，对进度慢的要进行通报批评。

（三）抓好政策体系建设。要加强对中央和省关于沿X生态建设的政策研究，强化与中央和省有关部门的沟通对接，准确理解、全面把握上级方针政策、指示精神和重点项目，争取更大支持。在吃透吃准上级精神的同时，建立健全我市推进沿X生态带建设的政策体系，为沿X生态带建设提供政策支撑。

（四）抓好规划落实。XX指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折