在2021年全市义务教育质量监测工作会议上的讲话

同志们：

今天，按照国务院教育督导委员会办公室的要求和我省、我市义务教育质量监测工作领导小组的统一部署，召开这次会议，主要任务是部署2021年国家义务教育质量监测实施工作并开展相关培训。借此机会，我讲两点意见。

一、深刻把握义务教育质量监测工作的重要意义

（一）质量监测是教育督导工作的重要职责。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》指出，评估监测是教育督导的重要职能，并专门对评估监测进行全面部署，强调建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据，确立了评估监测在督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系中的重要地位。中共中央、国务院在《深化新时代教育评价改革总体方案》中明确提出“完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。”监测是评价的新的重要手段和方式。开展义务教育质量监测的目的，就是要客观反映义务教育阶段学生学业质量、身心健康及变化情况，深入分析影响义务教育质量的主要原因，为转变教育管理方式和改进学校教育教学提供参考，引导社会树立正确的教育质量观，纠正以升学率作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生健康水平不断提升。我们要深刻领会做好质量监测的重要意义，切实履行好自身职责，把监测工作抓实抓细。

（二）质量监测是推动义务教育高质量发展的重要手段。XX全会对教育提出了高质量发展的新要求。年初全国“XX”上，XX在全国政协医药卫生界教育界联组会上回应教育领域热点问题时强调，要坚持教育公益性原则，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。李克强总理在《政府工作报告》中指出，要发展更加公平更高质量的教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动高质量发展是“十四五”时期教育发展的主题，也是做好当前和今后一个时期教育工作的根本要求。高质量的教育要有高质量的监测进行全覆盖、多维度、追踪式的诊断，科学分析，精准施策。教育质量监测要成为教育政策落实的指路灯、教育健康的体检仪、教育生态的监测站、教育质量的助推器。

（三）质量监测是推动教育改革、优化教育决策的重要依据。义务教育质量监测工作开展以来，不仅对学生语文、数学、科学、体育、艺术、德育6个学科领域进行学业质量的评估，还涉及了教育系统校长、教师、家长、课程、设施等相关因素，测查基础教育均衡状况。可以说，基础教育质量监测通过收集客观、量化的数据，用一把较为全面和客观的尺子，丈量了教育质量现状，探索教育质量影响因素，提出教育质量改善办法。随着新时代的到来，教育督导的根本使命转向全面落实党的教育方针，促进学生德智体美劳诸方面全面发展。要完成新时期教育督导的根本使命，全面落实党的教育方针，就必须不断完善和优化教育质量监测与评价体系，为教育督导提供全面、准确、有针对性的信息。国务院教育督导委员会办公室坚持“覆盖五育、突出质量、创新方法、注重实效”的改革思路，充分利用人工智能与大数据技术提高测试科学性，强化监测数据的关联分析、趋势分析和综合分析，找准各地优势短板，紧盯问题，开展整改。在今年研制出台的第三周期监测方案中，就测试时间和科目进行了调整。测试时间由原来的一天变为一天半。科目设置上，针对当前学生心理健康总体形势不容乐观、抑郁症患者呈低龄化趋势以及学生自杀事件呈高发多发态势和不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，在原有六大学科基础上，增设心理健康教育和劳动教育等学科，形成全面覆盖德智体美劳教育质量的监测内容体系。第三周期的质量监测，为义务教育朝着高质量发展提供参照系和坐标尺，为政府及相关职能部门落实行政管理、为利益相关者更科学地参与改革提供更加精细化的可靠依据。

二、高质量开展义务教育质量监测相关要求

（一）组织领导要到位。今年，我省参与质量监测的县市区X个，其中国家抽取的样本县X个，省级协议县X个；样本校X所，其中小学X所，初中X所，受测校长X名，受测学生X人。今年样本县覆盖X个市，受测人数多，所以我们更要加强组织领导。根据国家义务教育质量监测工作的总体要求，市里已经成立了实施工作领导小组，负责全市监测工作的统筹协调，并制定了实施工作方案，遴选市级视导员，负责督查、指导样本县（市、区）及区域内样本学校的监测实施工作，并对所负责视导的样本县（市、区）实施国家义务教育质量监测工作进行评价。县也要相应成立监测工作领导小组，负责本到样质量监测工作的视导与检查。各样本县要根据省市的统一部署，强化主体责任，成立县级实施工作领导小组，明确组长、副组长、联络员、信息员、组员和职责，完善工作制度，加强统筹协调。每个样本县都要制订监测实施工作方案，根据监测节点倒排时间表、任务书，使每个岗位、每个角色明确各自职责和任务，做到任务清、方法明、程序对。

（二）动作程序要到位。国务院教育督导委员会办公室和教育部基础教育质量监测中心印发了《2021年国家义务教育质量监测组织工作手册》和《2021年国家义务教育质量监测信息上报及抽样系统操作手册》，《2021年X省实施国家义务教育质量监测工作方案》，明确了质量监测实施规则、操作流程和工作人员的职责，监测工作人员要认真学习领会第三周期监测方案与手册，做到对手册中对应的程序烂熟于心。在往年的监测中，有些市这方面做得比较好，对工作人员提出要能背诵与自己职责对应的手册内容的要求，视导员入校之后随机抽查工作人员，询问相关内容，如果答不上来，就是工作的失职，希望这一做法能够推广开。去年有些地区因组织管理不到位，也出现了不该出现的事情，如试卷未按顺序发放、贴错条形码等问题，我们要严守流程，规范操作，做到举一反三，坚决杜绝监测各环节出现纰漏。

（三）部门协作要到位。今年是国家义务教育质量监测第三周期的开局之年，教育部和国务院教育督导委员会办公室均将做好国家义务教育质量监测列入工作要点，省绩效办拟将义务教育质量监测工作纳入今年的绩效考核。为了保证第三周期监测工作开好局、起好步，教育行政部门要主动作为，积极与当地卫生防疫、公安、财政、保密、交通、电信、电力等部门沟通联动，对照监测工作标准与要求，做好各环节工作。市之间、县市区之间也应积极联动，相互学习借鉴监测实施工作中的好做法好经验。各样本县同志要主动向教育行政部门主要领导与政府分管领导做好汇报，争取他们的重视。

（四）条件保障要到位。条件保障是完成监测工作的前提，要早研判、算精准、供得足、用得好。一是