在县安委会2021年防灾减灾救灾工作会议上的讲话

前面，我们在县分会场参加了省安委会X年第X次全体（扩大）会议和市安委会X年第X次全体（扩大）会议，大家要认真学习领会会议精神，全力抓好贯彻落实。现在我们紧接着召开县安委会X年第X次全体（扩大）会议暨防灾减灾救灾工作会议，主要任务是贯彻落实省市有关会议精神，通报X年全县前半年安全生产形势和自然灾害情况，深入分析研判当前安全生产面临的形势和防灾减灾工作存在的突出问题，全面安排部署第三季度应急管理各项重点工作。刚才，X同志通报了全县前半年安全生产形势和自然灾害情况，指出了存在的问题，请各乡镇、各部门和各企业认真对照，深刻反思，全力抓好整改落实。下面，结合贯彻落实好省安委会X年第五次全体（扩大）会议和市安委会X年第三次全体（扩大）会议精神，就做好全县应急管理和防灾减灾救灾工作，我再强调四点意见。

一、提高政治站位，始终绷紧安全生产这根弦

前半年，全国部分地方事故多发……从前面通报情况来看，全县安全生产领域存在的一些薄弱环节和问题还没有彻底整改，安全生产形势依然严峻，防灾减灾救灾责任重大。各乡镇、各部门和各企业一定要常敲安全警钟，充分认清当前全县安全生产工作面临的严峻形势，存在的问题依然较多，主要表现在四个方面：一是道路交通领域事故多发的态势没有彻底转变。前半年，全县共发生一般道路交通事故X起，死亡X人，受伤X人，虽然同比四项指数全部下降，但事故造成的伤亡令人痛心，群众生命财产安全仍然面临诸多挑战因素。二是监管责任还没有完全落实到位。部分乡镇和监管部门主要领导“管安全”的责任落实不到位，深入一线检查少，督促抓落实、解难题更少，不能亲自推动安全生产责任层层落实；特别是个别乡镇和部门主要负责同志以“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）为由，将安全生产责任全部推给分管领导和业务股室，没有把安全生产责任扛在肩上、任务抓在手上。三是工作不严不实不细的问题依然存在。一些领导干部贯彻落实县委、县政府决策部署不积极、不认真，对本乡镇、本行业安全生产工作重点难点问题了解掌握不及时，研究分析不透彻，没有时刻绷紧安全生产之弦，压力传导不到位；一些企业负责人认为自己的企业不属于高危行业，一般不会发生事故，存在侥幸心理和思想上麻痹大意的倾向。四是企业安全管理弱化的现象不容忽视。我县大部分企业规模较小，经济效益较差，普遍存在忽视安全生产的行为，有的企业安全投入明显不足，安全生产信息化、标准化和“双体系”建设、本质安全工作推进缓慢，留下了安全隐患。当前，全县安全生产形势依然十分严峻，各乡镇、各部门和各企业要提高政治站位，时刻绷紧安全生产这根弦，切实从思想上引起高度重视，把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律落实好安全生产责任制，对在建项目、乡村道路、城镇燃气、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域进行全覆盖、拉网式隐患排查，绝不能放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，切实做到实查深查真查、严查彻查细查，标本兼治堵塞漏洞，全力保障人民群众生命财产安全。

二、突出重点领域，持续推进安全生产综合治理

一要坚决抓好道路交通安全管理。县交通局、县公安局交警大队、县运管局等部门要深刻汲取近期发生的各类交通事故教训，围绕公交出租、“两客一危”、农用车辆、电动车辆等重点领域和急弯陡坡、长大坡路、临水临崖、雨雪冰冻等重点路段，多措并举严格落实源头管控措施，严厉打击和整治非法营运及车辆超员超载、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为，有效管控事故风险。同时，要结合季节特点，进一步完善农村道路安全防护设施，加强养护管理，提前做好冬季雨雪天气防滑砂料配备，确保车辆安全运行。各乡镇、村、组三级要尽快与农户逐级签订安全责任书，立即进村入户开展交通安全知识宣讲教育工作，严厉查处三轮摩托车、电动摩托车非法载人、违规驾驶等违法行为，规范农村道路交通秩序，保障人民群众生命安全。

二要坚决抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。要继续深化危险化学品安全综合治理，加强危化品存储、经营、使用各环节安全监管，强化对加油站、加气站等场所和瓶装液化气运输、使用环节的监管。目前逐渐进入烟花爆竹产销旺季，县应急局、县公安局、县市场监管局等部门要切实加强对烟花爆竹运输、销售和燃放等环节的监督管理，对非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为严厉打击，决不手软。

三要坚决抓好建筑施工安全监管。进入四季度，建筑施工有效时间仅剩一个月，一些施工单位普遍存在抢工期、赶进度、忽视安全的现象。县住建局要采取强硬措施督促各企业落实施工现场安全管理措施，重点排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，掌握各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体、起重机械、吊罐、场内机动车等设施设备安全状况，严格落实安全防护措施，严禁在雨雪、大风、降温等恶劣天气下强行组织施工。

四要坚决抓好小微企业安全生产监管。全县小微企业数量多、规模小、分布零散，安全意识淡薄，安全生产隐患突出，各乡镇、县直行业监管部门要立即开展对小微企业、小加工作坊等场所的专项检查，开展隐患排查治理，督促及时整改到位。同时，要对涉及有限空间作业、涉氨制冷、粉尘爆炸等企业进行重点管控，尤其要注重利用好冬季部分企业生产淡季的时机，对所有设备进行全面检测检修，发现隐患集中整治整改，切实做到防微杜渐、抓早抓小。

五要坚决抓好校园及周边环境安全治理。要高度重视学校安全管理工作，县教育局要扛起教育主管责任，督促全县各级各类学校及时排查并消除校园及周边存在的安全隐患，加强在校师生和陪读家长的应急安全知识宣传教育，坚决防范校外寄宿学生发生煤气中毒、触电及火灾等事故，切实保障学生安全。

三、坚持防治结合，持续抓好防灾减灾救灾工作

一要抓好冬春火灾防控工作。X月X日进入草原防火期，X月X日进入森林防火期。各乡镇和县应急局、县林草中心要认真履行责任，筑牢用火审批防线、入山检查防线、日常巡护防线、联防联保防线“四条防线”。要加强国有林区、自然保护区、退耕还林区的管护巡查力度，强化重点人群的管控，坚决制止和查处森林草原防火区烧荒、烧秸秆、烧枝桠、吸烟、烧纸、烧香、野炊、使用火把、点火取暖、燃放烟花爆竹和孔明灯、焚烧垃圾等野外用火行为，严防人为火灾事故发生。

二要全面落实防灾减灾救灾措施。各乡镇、各部门要进一步加大各类灾害隐患排查治理力度，对排查出的隐患问题一个不漏整改到位，做到隐患清零。要全力开展常河镇李店乡“X·X”滑坡群灾害后续处置工作，持续加强监测，落细落小落实防范措施，严防次生灾害发生。要全力做好受灾群众冬春生活救助工作，重点对因灾等无自救能力的困难群众，特别是对倒房重建户、取暖困难户以及受灾的五保户、低保户、残疾人家庭等特殊困难人员，要及时落实救助措施，最大限度降低受灾群众财产损失。今天会后，各乡镇要发动乡村组三级干部，连夜对居住在临崖边坡、地坎且安全性不高的群众全面开展排查，与农户签订《安全隐患告知书》，一旦发现由于近期连续降雨可能导致黄土滑坡等安全隐患的房屋，立即引导群众搬迁撤离，严防发生类似事故。

三要切实加强应急值班值守。汛期结束，但低温冰冻天气即将来临，各乡镇、县防汛应急指挥部各成员单位要继续严格执行X小时值班和领导带班制度，值班人员要认真履行值班职责，密切关注灾情变化，X小时保持通讯畅通，对各类灾情第一时间作出准确反应，迅速报告处置；县应急管理局要严格执行信息报送制度，对乡镇和部门上报的灾情信息及时核准上报，坚决不能出现迟报、漏报、瞒报和虚报现象。

四、强化履职尽责，不断提升安全生产管理水平

一要不折不扣落实各自职责。各乡镇党政主要负责人要对本辖区安全生产工作承担全面领导责任，带头深入一线督促检查，推动工作责任落实到位；乡镇分管领导要加强对安全生产的直接监管，其他班子成员要按照“管业务必须管安全”的要求，将安全生产工作与业务工作同安排、同部署、同检查。各行业监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各司其职、各负其责，依法依规履行行业领域安全生产监管职责，严厉查处违法违规行为。各企业一定要严格履行主体责任，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理全过程，决不允许心存侥幸，决不允许把职工生命安全当儿戏，决不能强调客观因素掩盖主观上的责任缺失和工作失职。

二要提前谋划准备年终考核。随着安全生产、防灾减灾救灾和应急管理体制机制的完善，今年市上的考