在市政府市政协联席会议上的讲话

今天召开市政府市政协联席会议，主要任务是通报上半年全市经济社会发展情况和下半年重点工作，进一步理清工作思路，完善工作措施，把各项工作做得更好。刚才，X同志代表市政府通报介绍了上半年全市经济运行及下半年工作安排情况，X通报了“双月”协商转型发展有关情况，X位市政协副主席及工商联的负责同志，就做好当前和今后一段时期工作谈了重要的意见。政府的各位同志都在认真地听、认真地记、认真地想。会议开的很及时、很必要，效果也很好。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，达成共识，共同破解经济社会发展难题

今年以来，受国际国内市场和宏观政策调整的影响，转型发展的各种矛盾、问题交织出现，全市经济工作遇到了前所未有的困难，通过一系列促投资稳增长措施，上半年呈现农业生产稳定，工业逐步企稳，三产稳步发展的态势。为了客观分析形势，把问题讲清看透，便于我们共同研究工作、解决问题，我向大家通报两组数字。一季度全市GDP总量X亿元、增速X%，X月份增速不到X%，X月份增速X%，X月份总量达到X亿元、增速X%，与一季度持平。一季度全市规模以上工业增加值X亿元、增速X%，X月份增速突然降至X%，X月份艰难提升了X个百分点，X月份完成了X亿元、艰难爬升至X%。从这两组数据可以看到，上半年全市经济艰难爬坡，有向好的走势。八项主要省考指标中，固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、服务业增加值、农民人均现金收入等X项指标完成“双过半”任务，城镇居民人均可支配收入未达到预期目标，生产总值、规模以上工业增加值与目标任务相差较大。上半年，全国经济增长速度为X%，全省经济增长速度为X%，我市经济增长速度比全国、全省分别低X、X个百分点，排在全省第九位，面临的压力非常大。

但我们也要看到向好的一面，增强发展的信心。全国全省经济发展的积极因素不断增多，货币流动性增加，市场消费逐步回暖，投资量、用电量、货运量等指标都有所回升，中省也相继出台了一系列促投资稳增长的政策措施，这些都有利于缓解发展压力，关键在于我们如何把握和运用。我市X个项目有望提前竣工投产，铜铝公司四季度有望恢复生产，工业将逐步走出低谷。X个支撑转型发展的重大项目取得突破性进展，投资X亿元的华能电厂二期项目三季度有望开工建设，董家河循环经济产业园已被确定为国家循环化改造示范试点单位，美鑫公司拟实施的一揽子重大项目组团总投资达X亿元，X万吨铝镁合金项目国家发改委、工信部已明确批复由地方政府按规定办理备案手续，西铜城际铁路项目年内可望开工建设，境内总投资将达X亿元，必将有力拉动经济增长、加快转型发展步伐。

从以上分析看，当前的经济形势，既有严峻的一面，也有向好趋势、利好因素，能否扭转当前的被动局面，关键在于政府各级各部门的努力，更需要政协的监督与支持。希望全市各级政协能够发挥好职能作用，更加广泛地凝聚共识，更加积极地参政议政，更加科学有效地实施民主监督，在市委的领导下，帮助政府把各项工作做得更好。

二、突出重点，协商共进，推动经济社会可持续发展

做好下半年及今后一段时期的经济工作，要紧紧围绕省委、省政府提出的稳工业增长、稳投资拉动、稳金融支撑，优化产业结构、优化发展环境的“三稳两优”的经济工作总体思路，突出重点，狠抓落实，扎实推进各项工作有序开展。，

一是抓政策促增长。今年以来，省政府印发了推动经济健康发展、旅游业改革发展、煤炭产业平稳健康发展、金融支撑经济发展等X多个稳增长相关文件，每一个文件含金量都很高，蕴含重大的发展机遇。我市出台的工业稳增长X条措施的含金量也非常高。在各级各部门的真抓实干下，各项稳增长措施落实情况比较好，效果比较明显。下一步要继续加强政策研究，努力从政策中捕捉机遇，通过落实政策有效解决我市项目建设、工业发展中存在的困难和问题，促进经济平稳较快发展。

二是抓项目促投资。上半年省市级重点项目建设完成投资情况比较好，X个省考项目完成投资计划的X%，X个省级重点项目完成投资计划的X%，X个市级重点项目完成投资计划的X%。下半年要抓住建设的黄金期，倒排工期抓进度，确保省考项目和省级重点项目超额、市级重点项目全面完成投资任务，通过项目投资拉动经济回升。对投资计划中一些现在还没开工、投资为零的项目，进行再核实，查明原因，对确不能实施的项目坚决予以调整，实实在在地把项目抓紧抓好，特别要紧紧抓好关乎X长远发展的大项目建设。省上新批复的X个促投资稳增长项目，要抓紧开工建设。如果这些项目都能够落地生根、开花结果，将会有力有效地拉动全市经济发展，我们几套班子就能够腾出更多精力来研究推进事关X转型发展的重点工作。

三是抓改革促转型。历届党委政府科学决策，抢抓机遇，不懈努力，使X列入全国资源型可持续发展试点城市，这对我市长远发展具有战略意义。转型发展早走一年，我们就早受益一年。转型发展是一个过程，不可能一蹴而就，是在科学发展观的指导下，按照可持续发展的要求逐步推进的。抓改革、促转型，全市各级领导干部首先要在思想上转型、思路上转型，从而带动工业转型、产品转型。从目前来看，转型工作已经有了好的开端，戴上了国家的“帽子”，争取到了国家的资金，也列入全国节能减排财政政策综合示范城市，发展有基础，但还需要结合实际，在制定“十三五”规划时，进一步理清转型发展思路。刚才有同志讲到应当坚持工业强市的问题，讲得很对。X不讲工业，发展就没有动力；X不讲工业，就不是X。近年来，全市农村保持稳定、农业持续发展、农产品质优价好，农民收入持续增加，这给我们打下了坚实的基础，使我们能够集中精力搞工业、抓城市建设。我市的旅游业有基础，这几年建设发展的不错，如果把旅游与文化、与科技融合发展，就会极大地提高我市的影响力，助推转型发展。

四是抓民生促和谐。民生领域的重大事项、重点工作，一刻也不能放松。通过最近几次到基层调研、检查，发现了不少问题。民生问题，政府就是抓服务，关键在于改进作风，提高效率，推进落实。各级各部门要以“三严三实”专题教育为动力，进一步转变工作作风，增强责任担当，以更加认真务实的态度和作风，不折不扣地落实好各项民生政策，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

三、创新发展，互融互通，不断开创政府政协工作的新局面

面对经济发展新常态，保持经济持续健康发展和社会长期和谐稳定，更需要市政府与市政协协商共进，形成最大凝聚力，共同破解经济社会发展难题。

一是不断完善政府与政协的联系制度。政府在重大事项、事关民生问题的决策之前和决策执行