在市政府常务会议上的讲话

同志们：

我到X工作刚满一周，时间不长，调研不够，情况还不很熟悉，但通过和方方面面接触、与政府班子成员沟通、向战伟书记汇报，我深刻感受到全市干部群众加快发展的愿望非常迫切。长期以来，X各项工作、各项指标都处在全省前列，但面对各地竞相发展的态势，大家感到压力很大。今天，市长的“接力棒”传到了我的手里，发展的任务落在了我们肩上，大家一定要统一思想，明确目标，坚定信心，提振士气，齐心协力把各项工作做好，不辜负省委、省政府的期望，努力向全市人民交上一份满意的答卷。下面，我着重谈五个方面的问题。

一、拉高坐标，勇争一流

拉高标杆，勇争一流，对于当前的X尤为重要，这是全市上下尽快达成共识的需要，也是X迈进新时代、开启新征程的必然选择，更是践行新发展理念，抢占先机、再占鳌头的必由之路。

一要提振信心。一个人、一个单位、一座城市，都必须有一股精气神。X有优良的传统，有良好的基础，有影响全国、全世界的X精神。X月X日，我市召开了蝉联全国文明城市工作总结表彰暨深化提升动员大会，目的就是要提振信心、凝聚合力，动员大家把创建的成功经验和拼搏劲头用到各项工作中去。我们可以成功创建、蝉联全国文明城市荣誉称号，在城市创建上走到全国前列，也同样能够把其他工作做好。做事情要讲究“势”，顺势而为，轻松简单，容易成功；逆势而行，辛苦费力，难达目的。提振信心就是要让全市上下增强加快发展、争先进位的信心，就是要在全社会营造出奋勇争先、力争上游的良好势头。只有提振信心，才能鼓足干劲，才能更好地开展工作。如果每一个X人都有强烈的归属感、荣誉感和自豪感，都热爱家乡，愿意为家乡建设贡献力量，就会凝聚强大的力量，推动各项工作顺利开展，达到事半功倍的效果。

二要拉高坐标。X在实行省直管体制之初，确定的坐标比较高，瞄准的是沿海、江浙地区的发展水平。即使现在来看，X城市规划建设标准也不落后。下一步，我们要继续走在全省、全国前列，就需要进一步拉高坐标，把经济发展速度质量、城市规划建设管理都定位在全国先进，力争在全省经济社会发展综合考评中进入第一方阵，各项指标和综合考评都进入前X名。中央经济工作会议提出了更高质量发展的要求，据了解，国家发改委、统计局正在研究制定新的考核评价指标体系，市发改委、统计局要密切关注，一旦国家、省新的考评体系发布，要马上分解任务，争取工作主动。

三要争先创优。每个单位、每个部门都承担各自的职责，每项工作都面临全省考核评比，因此，大家要有凡事争先的精气神，干就干好、干到极致。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，每个部门都要树立在全省争先创优的意识。年底，我们将对各部门获得的荣誉和先进表彰进行汇总，在媒体上公布。X一直都是善于创造经验的地方，每个单位都应该在工作中创造亮点。所谓亮点，至少要具备以下四个条件中的三个：一是同行认可，至少在全省是首创的、领先的或是最好的。二是领导认可，省委、省政府和省直厅局领导对工作给予充分肯定。三是社会认可，工作成效在省级以上媒体进行了报道。四是外地同行来我市学习经验做法。会后，每个单位都要梳理一下工作中的亮点，也请宣传部门整理汇总去年关于X的正面宣传和负面报道。只有不断创新、不断进步，X的发展变化才会加快。

四要整体提升。各个单位要创造亮点经验，全市工作也要实现整体提升。要提升形象，提升在全市X万人民心目中的形象，让人民对我们的城市更加认可，让大家的幸福感、获得感有明显改善和增强。要提升口碑，让外地人提起X，就感受到生龙活虎、欣欣向荣的发展活力与潜力，让关心家乡、在外工作的X人对家乡发展感到骄傲和自豪。要提升实力，按照更高质量发展的要求，努力推动各项工作上水平、上层次，不断迈上新台阶。这里，我重点强调一下“城市名片”。城市名片是一个城市形象、口碑、实力的综合体现，其中，含金量最高的城市名片就是“全国文明城市”。我市已经成功创建并蝉联“全国文明城市”荣誉称号，下一步，要尽快研究明确创建工作的新方向、新重点。对于创建工作，大家要有正确的认识，每一项创建都是在引导我们不断提升工作水平。从部门角度来讲，将职责范围内的工作纳入市委、市政府中心工作，会得到更高的重视，将职责范围内的工作上升为全市人民共同奋斗目标的高度，也是部门敢于担当的最好体现。今天，我布置一个课题，请大家根据职责，对下一步“X城市发展目标”提出建议，经市政府常务会议、市委常委会议研究后，确定为全市人民共同努力的目标。实现这一目标，可能需要一年时间，也可能需要X—X年，甚至更长时间，但是，我们必须有目标，有了目标，才有努力方向，工作才有着力点。

二、转变作风，务实重干

作风建设永远在路上，需要持续转变、不断优化。去年，中央政治局为贯彻落实八项规定，专门制定了实施细则，省委、省政府也印发了关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法，这是今后一个时期，我们转变作风的总体要求。政府部门的主要职责是抓落实，主要工作是把中央、省委、省政府和市委的决策部署落到实处，把市党代会、市人代会确定的宏伟蓝图变为现实，所以，对我们来讲，转变作风就是要务实重干。

一要多出实招。出台文件、制定政策是为了推动工作，除了定目标、定方向，关键是制定切实管用、操作性强的措施。要少讲虚话、少讲套话，不要制定脱离实际无法实现的目标、条件限制无法操作的措施。要尽量避免“各级各部门、各有关单位”之类的表述，把工作责任直接明确到部门。要注重政策措施的说服力，决不能为了应付交差而浪费时间精力和办公资源。要学习借鉴中央“八项规定”和实施细则的文风，做到条条是“干货硬货”、字字是“真金白银”。干工作也是同样道理，要讲实话、说真话、出实招、办实事、求实效。

二要破解难题。发展过程中必然会不断出现新问题、新情况，有问题并不可怕，怕的是不敢正视问题，遇到问题绕着走，把小问题拖成大问题。所以，无论新出现的问题，还是过去遗留的问题，在座各位都要担负解决问题之责。解决问题，不代表过去工作有误，也不代表要对问题追责，只是代表现在要担负起解决问题的责任。部门解决不了的问题，可以上报市政府解决；确实有难度的，可以提交市政府常务会、市委常委会研究解决；情况复杂、延续时间长、影响面比较大的，可以向市人大常委会报告。最终目的是尽快达成共识，不让问题长时间搁置、久拖不决，决不能再用“部门管不了”“你去找政府”之类的托辞。在老百姓心目中，每一个靠财政供养的人都代表政府，在群众面前，每一个部门都是政府。部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，提出解决问题的方案，向市政府分管领导汇报。领导的主要职责是把方向、定决策、做选择，从多个方案中选择最优方案。只汇报问题，不提出解决方案，就是“懒政”，就是不作为。在此，我明确一点，凡是按职责交部门办理的问题，部门“一把手”要责无旁贷，扑下身子研究解决问题的具体方案，待方案确定后，再召集相关部门召开协调会议。

三要勇于担当。目前，随着追责力度越来越大、“高压线”越来越多，部分干部存在不敢担当的现象，社会上反映较多的是“门好进了、脸好看了、话好听了，就是事不办了”。X要勇争一流，决不能出现类似现象，过去存在的，要立即纠正。都不愿改变、都不愿担当，还是互相推诿，制约发展的瓶颈就永远无法突破。特别是领导干部要勇于担当、敢作敢为，凡是没有私心私利、没有触犯法律的担当，市委、市政府支持，干部职工支持，人民群众支持。同样是领导，有的有威信、有的没威信，有的能干成事、有的干不成事，有的带出的班子战斗力很强、有的把班子带成一盘散沙，关键原因在于“一把手”敢不敢担当。“一把手”不敢担当，副职没有了坚强后盾，就更不敢担当。我到X工作时间不长，但战伟书记多次跟我讲，政府大胆干，市委会把责任扛起来，目的就是希望我们把工作做好。今后工作中，我会全力为各位副市长当好后盾，也希望大家勇于担当，当好后盾，为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。

四要大胆创新。企业离不开创新，政府工作同样离不开创新。目前，创新已经上升到了前所未有的高度，创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。创新体现在时时处处，时时处处都需要创新，不创新就没有生命力，尤其是遇到困难、遇到难题、遇到老办法不管用的情况，更需要开动脑筋，用创新的思维、创新的理念、创新的方法去解决问题。要坚信，世界上没有解决不了的难题，用老办法，如果此路不通，换一种方法，或许就会别有洞天。

三、提高效率，强化执行

目前，全国各地都在积极深化“放管服”改革，大力优化发展环境，相比之前依靠优惠政策招商，现在更多的是以环境吸引投资、促进发展。大家要学会换位思考，善于站在客商角度评价我市的营商环境，聚焦短板，固强补弱，让客商在X放心投资、安心扎根。

一要打造高效政府。简单地讲，高效就是办事快、服务好。近年来，江浙地区在“放管服”改革上，创造了许多成功经验，我市也做了大量工作，取得了良好成效，下一步，要更多地站在群众立场考虑问题。建议我们大家开展一次“跟随群众跑一次”活动，各单位主要负责同志跟着普通群众办理一次业务，亲身体验本单位窗口的办事效率和审批流程。因为在实际工作中，有的单位主要负责同志不亲自分管行政审批业务，对审批流程、所需要件等具体事项，也没有严格把关，导致出现互为前置，甚至互相制约的现象。大家都进行一次亲身体验，现场感受的效果肯定会比道听途说要好。

二要保证政令畅通。提高执行力是提升行政效能的关键。决策之初，大家可以充分提出意见建议，决策确定后，就要不折不扣、不讲价钱地抓好落实，决不允许再出现说三道四，既不执行也不报告的情况。从今天开始，凡是市政府常务会议确定的事项，承办单位要主动报告落实情况，做到件件有着落，