在全市政府系统办公室工作会议上的讲话

同志们：

前面，我们传达学习了X市长对政府系统办公室工作的重要批示，全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神,表扬了2020年度工作先进，X、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委、市扶贫移民局作了交流发言；稍后，市委常委、市政府常务副市长X同志将作重要讲话，希望认真学习领会，抓好贯彻落实；下午，市政府办公室还将就相关专项工作进行培训，请大家聚精会神开好会议。这里，我先讲三点意见。

一、总结成绩，认识不足，切实增强推进“四个政府”建设的责任感

2020年，全市政府系统办公室按照建设法治政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府的要求，紧紧围绕中心、服务大局，优化机制、提升效率，强化统筹、推动落实，为全市政府系统各项工作有序、高效、创新推进作出了积极贡献。回顾一年来的工作，主要有以下几方面值得总结。一是认真履行综合协调职能，充分发挥了枢纽作用。全市政府系统办公室围绕政府机关高效有序运转、重大政务活动周密有序开展、重点工作重大项目快速推进抓协调。主动加强横向、纵向沟通联络，切实做好政府领导的工作衔接和活动安排，细致做好重要会议的统筹协调服务，保证了各级政府高效运转；牵头筹备了季度重大项目开工、中国X女儿节等重大政务活动；着眼经济建设“三大主战场”，对脱贫攻坚、“十三五”规划编制、生态康养产业发展等积极协调组织，推动重大项目、重点工作落地落实。重大政策、重点工作出台后，各县区政府和市政府各部门办公室及时跟进、贯彻落实，有力促进了全市主要预期目标如期完成。二是不断提升智力服务水平，充分发挥了智囊作用。政府系统办公室深入开展调研，科学研判形势，形成了系列调研成果。市政府办公室层面完成政府工作报告等重要文稿X多篇。市扶贫移民局起草的《抓住关键环节，决胜脱贫攻坚》被评为X省学习XX扶贫开发重要论述获奖论文一等奖。各县区、经开区在《X经济》上刊发调研文章近X篇，我市政务调研工作得到省政府办公厅表扬。深入发掘信息资源，精心提炼素材，政务信息得到市政府主要领导批示X多期，被国、省采用X期。

X起草的贫困村农房改造、卫生扶贫信息被省政府办公厅《要情专报》采用；推进城市黑臭水体整治信息在《政务晨讯》刊登后，得到市政府主要领导签批，政务信息工作居全省直报点、全市前列。市人力资源和社会保障局在全市人社系统培养了一支X多人的专兼职信息员队伍，《突出源头治理确保农民工工资无拖欠》等信息被省政府办采用并得到X市长批示，去年超越经济部门成为全市政务信息工作第一名。深入开展政务督办检查，及时提出对策建议。对重大决策落实、重大项目推进和政府工作报告落实等开展督查督办，认真落实市领导批交办事项落实情况定期督导通报制度，全年办理市领导批示件X余件、办结率达X。不断提升政府信息公开工作水平，强化政府网站日常监管，我市在全省市州政府网站绩效评估中排第X名，我市政府网站建设工作得到省政府办公厅表扬。三是着力优化文会办理机制，充分发挥了把关作用。全市政府系统办公室持续改善文风，规范办文办会程序，进一步精细文电办理、会议管理和事务管理，文会办理质量和效率明显提升。市经济和信息化委建立完善了层级把关制度，坚持重要文件不过夜，2020年及时处理文件X余份。苍溪县政府办公室公文审核把关“四过手”“六审查”，环环相扣、无缝衔接。X县承办的川陕革命老区振兴发展论坛、市农业局与X区承办的全省深化农村改革助推精准扶贫现场推进会暨农村土地确权登记工作总结会、市水务局与X县承办的全省农田水利基本建设现场会、剑阁县承办的全省就业扶贫现场推进会等大型会议得到与会领导肯定。四是专项工作推陈出新，充分发挥了牵头作用。稳步推进“放管服”改革。狠抓难点重点，牵头推进行政审批制度改革，协调推进全市行政权力依法规范公开运行工作；应急管理不断加强，编制了《突发事件应急体系建设规划》，认真开展应急演练，妥善处置了XX锑泄漏重大环境污染和白龙湖沉船等突发事件；民营经济、融资、金融、法制、民宗等代管工作不断加强、成效突出。五是切实转变作风，充分发挥了带动作用。全市政府系统认真落实党建主体责任，机关党的建设不断加强。严格落实“一岗双责”，党风廉政建设不断深化。帮扶工作扎实有效。

一年来，全市政府系统办公室的同志忘我奉献、敬业担当，为确保政令畅通、推进落实做了大量卓有成效的工作，得到了市政府领导的充分肯定。在此，对大家的辛勤付出、长期以来对市政府办公室工作的支持表示衷心感谢！但我们也要清醒的看到，工作中还存在解决重大问题研究不够、参谋助手发挥不到位，文件会议活动审核把关不严、精文简会落实不到位、文件运转急需提速增效，决策部署落地见效慢、领导批示办理反馈不及时，应急责任意识不强和处置能力不足，干部队伍人才缺乏、结构不尽合理等问题。这些问题，在市政府办公室及县区政府和市政府部门办公室都不同程度存在，必须高度重视，采取有力措施切实整改到位。

去年以来，市第X次党代会提出了X未来五年发展“三个一、三个三”战略体系，内涵非常丰富、目标任务非常艰巨。加之，我们所服务的各级领导同志实践经验丰富，接触基层多，信息渠道广，而且工作水平和知识化、专业化程度越来越高，这对办公室工作提出了更严的要求、更高的标准。我们作为政府工作的组织者、推动者，务必要认真学习领会以XX为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，进一步增强责任感和紧迫感，进一步“精通术业”，努力成为政策熟、情况清的内行，善思能干、善于协调的能手，奋力推进法治政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府建设。

二、主动担当，问题导向，着力提升政府系统办公室“三服务”工作水平

今年是实施“十四五”规划的开局一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。市委X届X次全会审议通过了《X》。市委经济工作会议要求始终保持专注发展战略定力，切实践行新发展理念，坚定不移实施“三个一、三个三”战略体系，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，推动经济持续较快发展，保持社会和谐稳定。目标已经明确，全市政府系统办公室要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，更加积极主动推进各项工作。具体来讲，要坚持问题导向，重点抓好以下四个方面的工作。

（一）针对解决重大问题研究不够等问题，进一步积极建言献智，当好参谋助手。参谋服务是办公室的首要职责，也是衡量办公室工作水平的重要标志。总的来讲大家做的不错，但还存在重大问题研究次数不够，情况掌握不全不透，提出的建议针对性、操作性不强等问题；信息报送上仍然针对性不强、信息素材解剖不深不透、特色信息偏少等等。进一步发挥好参谋助手作用，一要搞好调查研究。紧扣“三个一”“三个三”战略体系，围绕政府工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点，特别是立足提升精准扶贫精准脱贫质效、突破性发展生态康养旅游业、推进供给侧结构性改革等新课题、新任务，潜心入微研究、深入细致调查，提出抓得准、用得上、操作性强的新举措、新办法、新观点，真正把基层的经验总结上来，把工作推进的情况反馈上来，把解决问题的办法梳理出来，为领导科学决策提供有力参考。二要提升文稿水平。搞好综合文字服务，是办公室当好参谋助手的重要方式，更是政府系统办公室工作的基本功。要形成较高质量、让领导满意的文稿，最基本的就是既要符合党的方针、国家的政策、紧密联系X实际，又要精准体现领导意图，客观反映基层实际。要达到这点，没有捷径可走，唯有多学、多思、多练、多钻研，准确掌握上级的各项政策、准确把握领导关注的工作重点、准确了解基层的实际情况，精心锤炼，努力推出精品文稿。三要强化信息服务。政务信息是领导了解情况的“耳目”，是政府科学决策的基础，也是我们对上汇报工作、对外宣传形象的载体。要切实抓好政务信息报送，深挖社会“关注点”，抓住工作“闪亮点”，突出经济“增长点”，做到反映问题快、采编撰写快、上报信息快，为领导及时有效应对和处置各类问题提供准确详实的第一手材料。要认真对待省政府办公厅等上级机关信息约稿任务，及时组织、保证质量，确保超额完成年度目标任务。

（二）针对审核把关不严等问题，进一步注重服务细节，确保规范高效。去年，省政府对我们的公文质效评价在市州排位X名以后，很不容乐观。最近，我看了下市政府办公室去年公文错情通报，个别单位报送到市政府的正式公文标题还有错别字；还有个别部门和县区对领导批示件办理不及时、反馈不及时等等。解决这些问题，一要认真审核把关。按照“短、实、新”原则，以高度负责的态度，把严文件初核、会签、审签等各个环节；把严政策、内容、法律和程序等关口，把严规范性文件和重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大关口”，切实提高公文质量；切实解决发文数量过多过频、层层转发、联合行文单位过多等问题，严控会议数量、规模和时间，力戒“X会海”，提高工作效率。今年，对报送市政府办公室的正式请示、报告性公文将开展质量测评。二要加快文件运转。建立健全严格的文电办理工作程序和责任体系，严格落实公文限时办结制度，加快文件运转速度。各级各部门对市政府领导交办事项，要即收即办、专人专办，切实保证紧急、重要公文及时办理。对明确办理要求和反馈时限的文件，承办部门、单位要认真负责地按要求抓紧办理，及时回复办理情况。借此机会，我通报一下X市长X月X日在市政府全体成员（扩大）会议上关于高效政府建设的两点要求：一是大力提倡、推行“马上办”的作风和制度。各级各部门要把快节奏、高效率摆在突出位置，全面提高政府效能，切实做到今日事今日毕。政府各个部门要制定“马上办”的具体制度措施。二是文件的签批处理。各类文件，市领导和各个部门原则上要当天处理，超过X天没有签批的转入下一个环节，不但视为同意，而且要承担同意的责任，市领导由市政府办公室负责提醒，部门由文件主办单位负责督促。市政府常务会议、市规委会纪要，一般应于会议次日整理报批，比较复杂的不超过两天，印发时间不得超过X个工作日。政府系统办公室必须义无反顾地按市长指示规范政务服务，标准只能提高，绝不能降低。三要抓好政务公开。公开透明是法治政府的基本特征。办公室是这一工作的牵头部门和责任单位。近期我发现有的部门的网站，领导职务变动多时却迟迟没更新，还有的栏目长期空白。要全面落实政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革。要继续推进“智慧政务”建设、力争在政务云和大数据建设上有新进展。要加强网站安全建设与管理，及时更新丰富内容、守住安全底线。要继续办好在线访谈、在线调查等互动栏目，积极发挥群众参政议政的作用。四要精细推进“放管服”。政府办公室要肩负起“放管服”工作“统筹协调、监督管理”职责，牵头推进“一窗进出”并联审批、“双随机一公开”，全力推动行权运行工作日常化，实现X网上网下同步运行；协调推进简政放权，简化审批流程，落实“马上办”，政务服务效率在现有基础上再提高X。近期，国务院、省政府将对相关工作进行专项督查，务必要对照自查、完善提升。

（三）针对统筹协调不到位等问题，进一步注重沟通衔接，狠抓决策执行落实。工作中发现，一些部门事前不沟通衔接，将拟请领导出席活动的方案不按程序直接呈报领导，影响了政务活动筹备；个别牵头部门不按市政府领导要求与相关单位会商，单方面将意见建议呈报领导，影响了工作决策。确保市委市政府决策落实，一要精心统筹协调。建立制度性交流平台，加强对全市性重大会议、活动的统筹协调，提高工作预见性；进一步规范拟请政府领导特别是主要领导出席活动和会议的操作规程，严格执行申请和报告制度，切实提高工作的规范性、科学性；提前做好政府领导调研等活动的沟通协调，细化实化调研方案，确保目标明确、线路合理、时间精准。二要强力督查督办。继续抓好重点专项督查，围绕市委市政府重大决策部署，围绕《政府工作报告》等进行任务分解，重点突出脱贫攻坚、项目投资、产业发展、改革创新、生态康养旅游及民生保障等进行专项督查，确保各项任务全面完成。继续抓好领导批示督办，把领导批示办理情况