在“四城联创”调研汇报会上的讲话

同志们：

X月X日上午，我们专门召开了全市“清水行动”暨迎接全国城市文明指数测评动员大会,对“清水行动”、文明指数测评、“三万”活动回头看和加强城市管理等四项重点工作做出全面安排部署。今天上午，我和佳刚市长对几个点的情况实地进行了调研和督导。下午，召开这次会议，主要目的是围绕调研督导中发现的问题研究部署解决的办法，借此机会来看望大家，与新老同志们见见面，给大家鼓鼓劲。

上午看的情况总体比较好，但与测评标准还有较大差距。主要问题表现在：一是文明城市建设氛围不浓。包括公益广告宣传不到位，公共场所、建筑工地创建的氛围不浓等。二是医药企业诚信建设落实不到位。三是社区文明创建工作存在临时抱佛脚的现象。四是有的集贸市场监管存在漏洞。如，存在定位不明晰、分区混乱、生熟不分开等问题。五是点源污染问题。有的污染重点企业居民投诉较多，有的垃圾处理场没有运行。通过实地查看，现场感受，引发很多思考，进一步增强了我们工作加快节奏、强化督办的紧迫感和责任感。刚才，安龙同志汇报了创模工作情况，雪荣同志汇报了文明城市创建情况，讲的很好。佳刚市长对当前存在的问题进行了分析，安排部署了下一步工作，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。

一、充分肯定成绩，清醒认识问题，既要增强紧迫感，更要坚定必胜的信心

信心极其重要。开展“四城联创”，我们面临很多需要解决的问题，必须切实增强紧迫意识、忧患意识，不能因为困难而退缩，丧失信心。我们在开展“四城联创”工作中更要坚定信心和决心。

（一）目标已定、责任已明，必须积极推进。无论创建环保模范城市，还是创建文明城市，都没有退路，只能前进不能后退。首先，“创模”任务紧。过去“创卫”的时候，我们已经完成了十三项指标，现在还有十三项。今年要完成总量的X%，总体完成X%，为实现上述目标，年初我们制定了计划，要实施“十项工程”、完成X亿元投资，这已经形成文字，白纸黑字，市X办也立了军令状，必须完成。虽然我们现在有困难，但都是前进中的困难，不是不可逾越的。其次，文明城市创建已无退路。根据国家规定，申报国家级文明城市，必须连续三年获得创建先进单位。我们已经成功创建了两年，今年是第三年。按照省定的淘汰机制，七个创建城市中连续两年最后一名的城市，就会被淘汰。我们已经被“逼上梁山”，无路可退。不圆满完成创建任务，就是失职，既对不起市委市政府，也无法向全市人民交待。深入创建国家环保模范城市、全国文明城市，必须坚定信心、增强决心、背水一战、决战决胜。

（二）立足当前、着眼长远，必须不断增强信心。总体来说，全市“四城联创”工作开展情况还是不错的，成绩是主要的。X月X日召开动员会之后，各项工作正有序推进。市文明办正在按照时间节点积极进行网上申报；市环保局对多家企业开展挂牌督办；“三违”整治工作顺利推进；专项执法和严管重罚等力度不断加大，市容环境、城市道路、交通管理等方面都有很大改善；媒体曝光的问题，正在逐步解决。全市“四城联创”工作总体上在向好的方向发展。同时，我们也要正视存在的问题，主要包括相关部门和责任领导重视程度还要提升，群众发动不够，职能部门作用发挥不够、督办检查不够，长效管理机制不健全，等等。我觉得这些问题是完全可以解决的。从今年的目标任务来判断，任务完成情况不理想、差距大，突出体现在推进“创模”和“清水行动”方面。只要我们坚定信心，有置之死地而后生、有背水一战、有逢山开路遇水架桥的精神状态，勇于担当，克难攻坚，一个一个去突破，一个一个去解决，一定能如期完成全年既定任务。

二、强化工作措施，真抓实干，千方百计确保各项工作落到实处

（一）要进一步加强领导，强化责任，落实责任追究。这一点十分重要。首先，要强化直接责任。我和佳刚市长受市委、市政府委托，直接负责“四城联创”工作，负有直接领导责任。市X办、市文明办担负具体主抓责任，要互相配合，紧密协作，敢于大胆地抓、大胆地管，以敢于较真的精神，认真抓好情况通报、督办检查、综合协调等工作。其次，要强化属地责任，做到守土有责。今天三个区的相关领导都参加了会议，只要是辖区范围内的事情，都是你们自己的责任。对于具体问题，只是责任轻重不同、责任性质不同的问题，这些责任必须落实。其三，要强化部门责任。工作落实贵在责任细化，贵在责任明确、贵在责任追究。市文明办等单位要进一步细化责任，防止一个事涉及一串责任单位、责任主体，却搞不清具体责任、主次责任。如，市场管理责任要坚持坚持谁主办、谁负责，在这方面工商、城管、商务等部门职责必须搞清楚。

（二）坚持依照标准检查，落实整改措施。各地、各单位要严格对照责任标准去检查，明确哪些任务已经落实，哪些任务尚未落实，又该如何落实。市文明办、市X办要设置时间节点，督促推进。

（三）进一步统筹谋划、明确重点工作。“创模”工作任务繁重，一定要分清轻重缓急，坚持应急和谋远相结合。当前，要重点抓好资金项目落实、加大执法、“清水行动”等方面任务，集中时间、集中力量，切实研究重点难点问题怎么突破，避免走马观花。市文明办工作的重心要由内部资料申报转向外部氛围营造，通过采取举办一些大型活动等方式，引导、动员广大群众参与创建，迅速解决好目前市民知晓率不够、参与度不高的问题。

下一步，市区两级相关单位和部门还要统筹协调、相互配合、强化推进，着力做好七项工作：一是要推进X家“文明餐桌”创建，使总量达到全市的X%到X%。二是要积极开展志愿者活动。三是要加强城市管理不放松。卫生城市创建完成之后，城市管理在有些方面出现退步，管理的经常化、常效化水平要进一步提高。尤其要注意抓好卫生保洁以及垃圾及时清运，农贸市场周边的整治，安全隐患的排查，背街小巷、居民小区、城乡结合部存在的卫生脏乱差等问题，坚决遏制城区市容环境出现的反弹现象。笑破笑脏不笑补,破一点不要紧，只要把它搞整齐了，做到干净和畅通，就是一种常态化。四是要及时全面的检查和修补市政配套设施。有关单位要落实责任主体，对市政设施的破旧问题即时采取措施，宜补则补，宜换则换，宜改则改。五是要严格交通秩序管理和停车管理。停车设定区域要合理，停车习惯要规范，不能横七竖八。六是要继续抓好门前“三包”责任落实。这项工作贵在坚持，持之以恒，常抓不懈。七是网格化管理要注重解决联动反应、效率不高、体制不顺等问题。

三、努力担负重任，严格管理，不断强化市“X办”队伍建设

加强队伍建设，严格执行命令，是我们开展“四城联创”工作的重要保障。加强队伍建设是全面做好“四城联创”工作的一个重中之重的问题。要做好“四城联创”工作，市X办工作人员责任重大。

（一）增强荣誉感、责任感。我们抽调大量优秀干部，大量工作人员参与这项工作，就是因为非常之事，必须非常之人，采取非常之举。当前任务重，时间紧，压力大，没有一支坚强的队伍，敢打硬仗的队伍，完成这项艰巨的任务是不可能的。我们这次抽调的二十多个干部、特别是年轻干部，寄予了市委、市政府以