在市依法治市领导小组2021年第一次（扩大）会议上的讲话

今天，我们召开市依法治市领导小组2021年第一次（扩大）会议，主要任务是学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，深入落实全面依法治国方略特别是中央全面依法治国委员会2021年工作会议精神，以及省委依法治省决策部署，总结全市依法治市工作，安排部署下一阶段工作。

刚才，我们书面传达了XX会议精神，市依法治市办、各县（区）就上半年工作作了书面汇报，XX同志介绍了《2021年度XX市依法治省工作目标任务考核分工方案》《关于市委常委会带头进一步增强法治观念深化依法治市实践的意见》起草情况，与会同志在会前提出了很好的意见和建议，会后要抓紧修改完善，按程序报审印发执行。

近年来，我市依法治市工作认真贯彻中央和省委决策部署，围绕中心、服务大局、主动作为，开展了大量工作，取得了积极成效。一是统筹有方。成立了依法治市领导小组，出台了XX等制度体系，对法治XX建设进行了统筹部署。二是推进有力。探索建立了党委、人大、政府、政协四套班子和纪委、组织、宣传、统战、政法五个部门及公安、检察、法院、司法、民政、法制办六个部门带头抓法治建设的“4+5+6”工作推进机制；制定实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》，每年对依法治市工作作出分析，制定年度工作要点，将其纳入各级党委（党组）中心工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩，推动依法治市工作向纵深发展。三是落实有效。各级各部门切实把各项事业纳入法治化轨道，全市依法执政深入实施，地方立法承接平稳行使，法治政府建设步伐加快，司法改革不断深化，法治宣传教育扎实推进，全社会法治观念明显增强。去年，成功创建为全国公共安全视频监控建设联网应用示范市，获评全省公安工作优秀奖、全省法院争创“两个一流”工作特等奖等，全市平安建设群众满意度测评位居全省第二，全市政法机关受省级及以上表彰先进集体XX个、个人XX名。今年，XX县获评全国法治县创建活动先进单位，XX创建为全国民主法治示范村（社区）。在此，我代表市委对大家所取得的成绩表示热烈祝贺，对大家的辛勤付出表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前我市依法治市工作依然存在一些问题：一是少数领导干部履行法治建设职责不到位，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、稳定社会的能力和水平还需进一步提高。二是有的地方和部门抓落实不够，对法治建设中的现实问题和群众的法治需要把握和研究不够，一些政策措施缺乏针对性和可操作性。三是一些部门协调配合不够有力，依法治市工作与平安创建、文明城市创建等其他重点工作还没有形成足够合力。特别是当前，要把扫黑除恶专项斗争工作与依法治市工作有机结合起来，把工作做得更实，努力让人民群众感受更真切、获得感更强。四是依法治市典型塑造不够，法治建设创新不够，法治建设基层基础有待加强。这些问题，需要我们引起高度重视，在以后的工作中加以解决。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，进一步增强做好依法治市工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以XX同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，站在实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局协调推进，对全面依法治国作出了一系列重大决策，特别是党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法治国实践作出全面部署，十九大后成立了中央全面依法治国委员会，把实施依法治国提到了更高战略地位。在近期召开的中央全面依法治国委员会第一次会议上，XX指出，全面依法治国具有基础性、保障性作用，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为我们深入推进社会主义法治建设进一步指明了方向。从中央全面依法治国委员会的机构设置、人员配备到第一次会议精神都可以看出，中央推进全面依法治国的决心是坚定的、措施是有力的。近年来，省委坚决贯彻全面依法治国方略，紧密结合XX实际，鲜明提出

“XX”，出台系列专项工作方案，全面深入推进依法治省工作，特别是省委X届X次全会将法治保障作为XX对XX工作系列重要指示精神“十个指明”之一，对深化依法治省实践作出全面部署，为我们深入推进法治建设提供了重要遵循。我们要增强大局意识，扎实抓好法治建设各项工作，用优异的工作成绩为法治中国和法治XX建设贡献更大力量。

当前，XX正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，一方面，因征地拆迁、企业改制、环境保护、劳动用工、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷时有发生，社会犯罪、经济犯罪等影响经济社会秩序的问题呈多发态势，维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面，群众政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治发挥作用的空间越来越广阔，深化依法治市工作、加快法治XX建设，显得更加重要而紧迫。因此，大家要进一步提高政治站位，坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，准确把握深化依法治市的极端重要性和现实紧迫性，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，不折不扣贯彻执行中央和省委决策部署，统筹抓好依法治市各项工作，全力推动我市法治建设不断取得新成效。

二、抓好重点环节，进一步提升依法治市工作水平

当前，我市依法治市工作已进入了巩固深化阶段。要坚持目标导向、发展导向和问题导向，集中精力抓工作落实、抓巩固提升，加快推进全市治理体系和治理能力现代化。

（一）围绕中心、服务大局，为全面推动XX高质量发展提供坚实法治保障。高质量发展的要义本身就包含法治建设。法律是捍卫大众利益的，如果没有法治建设作保障，就会出现黑帮当道的现象，经济社会发展成果就会被非法攫取和破坏。要紧紧围绕贯彻中央和省委关于推动高质量发展的战略部署，特别是紧扣省委X届X次全会提出的XX西经济区“X”“X”等发展定位和工作要求，把依法治市贯穿于美丽繁荣和谐XX建设的全方位各领域，紧密结合我市经济社会发展状况、法治建设进程、人民群众需求变化等实际，用法治思维和法治方式推动产业发展、城市建设、乡村振兴、社会建设等重点工作，着力解决市场机制不活、协调发展不足等问题，推动质量变革、效率变革、动力变革，为XX全面高质量发展提供更坚实的法治保障、更公平有序的法治环境，确保任何人、任何组织都不能为一己、一时之利而损害XX的整体利益和法治形象。

（二）抓住领导干部这个“关键少数”，深入推进依法执政。全社会法治观念和意识的建立，主要看党员领导干部。领导干部作为依法治市的重要组织者、推动者、实践者，要带头学习法律、带头履行职责。要不断强化依法执政观念，组织党员干部认真学习党内法规及宪法法律，特别是要推动领导干部带头学习、真学真用，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，示范推动广大群众成为宪法和法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要深入推进依规治党、制度治党，进一步提升党的领导制度化、规范化水平，完善重大决策法律支持、合法性审查等制度，使“决策讲科学讲民主、执行讲效率讲效益、监督讲到位讲实效”落到实处。要清醒认识到法治XX建设的引领和基础是政治生态，政治纪律意识也是法律意识，进一步推进全面从严治党，使领导干部手中的权力始终在党纪国法的约束下运行，自觉严守政治纪律和政治规矩，持续巩固风清气正的良好政治生态。

（三）坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和水平。要坚持科学立法，正确把握和积极遵循立法规律，把公平、公正、公开贯穿于立法全过程，解决好“立什么样的法、怎样立法”的问题，特别是要根据地方经济社会发展实际，抓好规章制度和规范性文件的“立、改、废”工作，及时清