2021年在全县上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就今年以来经济运行情况以及下一步几项重点工作，简要谈几点意见。等下，书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

一、上半年经济运行情况

今年以来，全县上下始终按照市委、市政府和县委的部署要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超，凝心聚力、攻坚克难，经济运行保持总体平稳，但“稳中趋缓、动力减弱，困难增多、形势严峻”。主要体现在五个方面：

一是经济运行总体平稳，但赶超任务艰巨。上半年，全县地区生产总值X亿元，增长X%，增速比一季度下降X个百分点，较市均水平低X个百分点，居全市第X位。其中：第一产业增加值X亿元、增长X%，第二产业增加值X亿元、增长X%，第三产业增加值X亿元、增长X%，三次产业对经济增长的贡献率分别为X%、X%和X%。其余X项指标中，农林牧渔业增加值、社会消费品零售总额和金融机构贷款余额等X项有所回升，分别比一季度回升X、X和X个百分点，但农林牧渔业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、公共财政总收入、地方公共财政收入、农民人均可支配收入等6项指标增幅仍在回落，分别比一季度回落X、X、X、X、X和X个百分点。对照序时进度要求，仅有GDP、城乡居民人均可支配收入超过序时进度，其他指标与序时进度差距较大，其中：规上工业增加值滞后序时进度X个百分点，固定资产投资滞后序时进度X个百分点，公共财政总收入滞后序时进度X个百分点，地方公共财政收入滞后序时进度X个百分点，社会消费品零售总额滞后序时进度X个百分点，实际利用外资尚属空白，赶超的任务非常艰巨。

二是工业下行压力增大，“短板”十分突出。上半年，全县规模以上工业完成总产值下降X%,增幅较一季度下降X个百分点；规上工业增加值持续下降，增幅从2月底的X%降到6月底的X%，月均下降超过X个百分点。从主要行业看，除不锈钢和电力生产、供应分别增长X%、X%外，农产品加工、橡胶和塑料制品、非金属矿物制品行业等三个重点特色产业分别下降X%、X%、X%。其中，食品加工业完成产值X亿元、下降X%，合成革业完成产值X亿元、下降X%。从重点企业看，目前在库规上企业X家，减停产X家，占全部规上企业数的X%，累计减产X亿元；停报X家，还有部分水产品加工企业不符合规范将被停报，预计停报面将达X%。

三是固投保持增长，但后续动力不足。上半年，全县固定资产投资增长X%，高于市均水平X个百分点，但增速比一季度回落X个百分点，在全市排名从第1位降至第X位。从投资主体看，房地产开发投资完成X亿元，同比下降X%，低于市均水平X个百分点，持续5个月出现负增长；项目投资完成X亿元，同比增长X%，主要依靠新能源项目的投资拉动，但总体上全县重点项目的盘子不大、开工接续不足，支撑不够有力，今年来全县共新增项目投资X个，其中X万元以上项目仅X个。

四是消费需求稳中有进，但限上限下占比差距大。上半年，全县社会消费品零售总额X亿元，增长X%，增速较一季度提高X个百分点，排名从全市第X位上升到第X位。从行业上看，住宿餐饮业实现零售总额X亿元，增长X%，批发零售贸易业实现零售总额X亿元，增长X%，与一季度相比均有不同程度的回升。从规模上看，限额以上实现零售总额X亿元，占全县社会消费品零售总额的X%；限额以下实现零售总额X亿元，占全县社会消费品零售总额的82.5%，限上限下的占比差距大。

五是金融运行稳健，但财政增收乏力。6月末，全县金融机构各项贷款余额X亿元，增长X%,比一季度提高X个百分点，位居全市第五位；各项存款X亿元，增长X%,比一季度提高X个百分点；全县不良贷款余额X亿元，不良率X%，同比下降X%，金融市场保持稳定。上半年，全县公共财政总收入X亿元，下降X%，低于市均水平X个百分点，居全市第七位；地方公共财政收入X亿元，下降X%，低于市均水平X个百分点，居全市第X位。一季度以来，财政两项收入就连续出现负增长，下半年税收形势更加严峻。

二、下半年主要工作

要细致梳理上半年滞后的经济指标和重点工作，坚持目标导向、问题导向和结果导向，争分夺秒、攻坚克难、全力冲刺，争取三季度各项指标稳步提升，四季度能够全面完成。这里，就下半年具体工作，我讲几点意见：

（一）主要指标要分类施策促完成。主要经济指标是反映区域经济社会发展的“晴雨表”，最能充分反映一个地方整体发展情况和工作质效。简单讲，抓指标就是抓发展。因此，对于排名前茅的指标，要立足于“稳”，继续加大服务力度，全力保持高位增长的态势。对于完成较好、排名靠前的指标，要立足于“超”，抬高标杆，调高目标，全力确保完成目标任务并争取冲刺全市第一。对于排名中游、较为薄弱的指标，要立足于“赶”，吃透情况、找准对策，确保各关联指标迎头赶上、全面达标、力争上游。

（二）项目建设要靶向发力快推进。根据市对县考评情况，我县项目建设完成情况不容乐观，综合考评初步得分全市倒二。其中，开工率X%（全市倒二）、前期报批X%（全市倒二）、筹融资X%（全市最后一名）。上个月，我们已经研究印发工作方案，并召开了动员部署会，对存在问题、工作任务、时间节点等都进行了明确，大家必须要有清醒认识、纵深推进，全面推行项目推进工作机制，接续掀起下半年项目建设新热潮。一要抓进度。要在保证质量和安全的前提下，合理组织施工，加快工程进度，同时，要争取小微园等项目尽快投产达效。二要抓开工。发改要牵头对下阶段计划开工的斌山小学、城乡融合产业发展示范园等项目进行全面的梳理，提前分析预判存在的问题，协调指导工程招投标、征地拆迁、要素保障等工作，力争尽快达到开工条件，确保“五个一批”履约项目年度开工率达X%以上。三要抓前期。要对当前项目的前期报批问题进行清单化管理，通过模拟审批、联合会审、三级审查、开通绿色通道、深化工程建设项目审批制度改革等形式，交叉推进前期报批关键环节，从快从好攻克项目的前期报批工作，为项目动工建设赢得宝贵时间，力争全年开工的重点项目X个以上。自然资源要进一步梳理细化今年全县项目安征迁任务清单，通过红蓝线的形式，及时将任务下达各乡镇（街道）。同时，相关责任单位要强化跟踪服务意识，持续加快新城项目规划修编工作，抓紧土地出让，协调跟进用地问题。四是要抓履约。对于有投资意向的企业要抓紧洽谈，签约成功的要加快落地。商务部门要充分发挥牵头作用，抢抓今年金融对接会，围绕数字经济、海洋经济、文创产业等新业态，全方位征集项目，多视角推介项目，努力实现招商引资新突破，扭转项目支撑不足的不利局面。

（三）产业发展要创新突破增质效。一要稳一产。确保全年农业总值增长X%以上、前三季度X%。农业农村要加快实施特色产业提升行动，摸清农产品市场需求，探索研究精深加工企业招商政策，打通生产到加工的关键环节，全力自持本土农产品加工企业发展壮大。海渔及沿海乡镇（街道）要立足海洋经济发展趋势，加快推进“海上XX”建设，结合打造渔港经济区，高标准编制海洋经济发展规划，抓紧梳理完善现有资源条件、产业发展、项目建设等，做好渔港经济区的规划编制和基础提升工作，加快推进中心渔港配套服务设施建设，确保在X月底前完成竣工验收。二要强二产。二产增加值确保全年增长X%、前三季度X%左右。规上工业确保前三季度增长X%、全年X%，强化主导产业支撑，重点推动新能源产业项目全线投产，确保年产值X亿元以上。工信、各园区管委会要继续加大园区企业提质增效力度，加快闲置低效用地清理盘活，深化“亩均论英雄”改革，全面推进“标准地+承诺制”，确保省级园区亩均投资强度和税收分别达到X万元、X万元以上。工信、经开区等部门要持续加快推进“小微园”建设，尽快划定X等乡镇红线，明确工作任务，并及时下发相关乡镇。工信局要牵头开展“百千”制造业增产增效活动，加大技改转型和规下转规上工作力度，实施X项以上重点技改项目，继续推动企业规下转规上，力争全年新增规上工业企业X家以上。三要优三产。第三季度是旅游旺季，文旅及各乡镇（街道）要以活动为载体强化宣传营销，积极对接省市，搞好衔接协调，认真吸取甘肃黄河石林山地马拉松百公里越野赛安全事故，高质量、高水平筹划举办好文化旅游周、山地嘉年华等系列节会活动。要发挥我县优势，积极创建省全域生态旅游示范县，全面落实《全域旅游三年行动计划》，进一步丰富滨海游、民宿游等发展模式，探索打造特色街区，加快核心景区建设以及景区评级工作，全力构建“吃住行游购娱”