县长在2021年全县经济运行分析调度会上的讲话

各位领导、同志们：

刚才，统计局通报了全县上半年经济运行情况，发改委、商工局、财政局、农业局、文旅局、园区等部门和各乡镇都分别作了发言，总体来看，大家既客观总结了工作成绩，也剖析了工作中存在的问题，下一步要采取的措施比较具体。希望大家相互学习借鉴，以问题为导向，切实抓好各项工作的落实，确保圆满完成全年经济发展目标任务。下面，我主要对全县经济发展总体形势、存在的一些短板问题以及下一步工作举措，谈一下个人意见建议和大家一起讨论研究：

一、总体情况

从上半年主要经济指标完成情况来看，全县经济总体形势平稳向好。充分体现了在县委坚强领导下，县政府班子统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，齐心协力、千方百计谋发展的坚定信心和责任担当，也客观展现了各单位部门紧密协作、砥砺奋进的扎实作风和实干精神，共同推进了XX县经济逆势上扬、稳中有进。主要表现在：

（一）农业经济运行平稳。全县农副产品深加工产业创新发展，种植业结构进一步优化，畜牧业发展开局向好，林果业提质增效步伐加快，农民稳步增效增收。乡村振兴、春耕备耕、农村人居环境改善和禽畜疫病防治等重点工作成效突出，农口领导和部门功不可没。

（二）工业经济快速复苏。上半年，全县X家规上工业实现增加值X亿元，同比增长X%，随着国际油价的不断上涨、硅基新材料产业、新能源产业等主导产业的带动以及一批技改和新上项目即将投产，招商引资工作有序推进，工业经济发展有望在二季度迎来大幅增长，工口领导和部门发展信心十分坚定。

（三）第三产业发展趋好。国际国内疫情防控形势逐渐好转，旅游市场逐渐回暖，旅游人次和旅游综合消费大幅增长。交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、金融业、房地产业、旅游业和新型业态等现代服务业实现快速增长。第三产业对全县生产总值的贡献显著，这是各位领导和部门共同努力的结果。

（四）固定资产投资企稳回升。重点支撑项目开（复）工准备充分，续建、新建项目均100%开工，储备项目前期工作推进顺利，重点项目建设有序推进。全县完成固定资产投资X亿元，同比增长X%，地方属投资强劲，完成投资X亿元，同比增长X%。这离不开发改、住建等项目监管和实施部门积极争取资金、跑办手续、主动作为。

（五）财政收入平稳增长。在经济下行压力增大、减税降费、还本付息的大背景下，我们逆势而为，在夹缝中求突破，超常规抓收入，培育税源，挖潜税收增长点，抓好税源管控，确保应收尽收。上半年，全县一般公共预算收入预计完成X亿元，同比增长X%。财税部门作用明显、成绩突出。

二、存在的问题

（一）服务企业的能力和水平还不高。一是凝心聚力谋发展的全局意识不够。各部门齐心协力、相互配合、团结协作抓发展的一盘棋思想还没有形成，统筹协调、主动靠前、跟踪服务做的还不到位。二是苦干实干的责任担当意识不够。部分部门单位特别是领导干部责任心不强，存在等靠思想和畏难情绪，导致一些重点项目推动缓慢。三是贴心服务企业的主旨意识不够。对服务企业发展和项目建设上存在的困难问题研究不深、不透，不能主动协调解决，缺乏深入细致的研究，服务企业的深度和力度不足。

（二）农业农村经济发展质量还不优。一是农业供给侧改革有待加强。“强葡萄、精瓜菜、优畜牧”的现代特色农业发展思路还没有精准实施。二是产业结构调整有待加强。特色种植业、特色林果业、特色畜牧业“三特”产业发展不精细，“金字招牌”没有用好用足。三是农产品精深加工有待加强。“龙头企业+合作社+农户”“互联网+农业”发展模式和电子商务、物流配送、冷链运输等新业态培育不足，“产+销”全产业链尚未形成。

（三）新型工业化发展水平还比较低。一是能耗限批影响工业项目落地。因“双控”指标限制，束缚了新增工业项目的引进及现有工业项目产业链延伸。二是是产业链延伸不足。产业链条短，抗风险能力弱，产品附加值低，急需加快升级改造和结构调整步伐。

（四）第三产业全面发展还没有破题。一是全域旅游发展谋篇布局还需深化。旅游产业“软”“硬”件设施需要进一步完善。二是物流产业还需系统谋划。物流企业“散、小、乱”现象依然存在，对财税增长贡献较低，缺乏有效的整合重组和做大做强。三是金融服务行业支撑作用不够。政企、银企有效衔接依然不够，企业融资难、贷款难问题仍然存在。

（五）固定资产投资增长难度大。一是支撑项目投资不大。规模以上投资项目较少，全县X个地方固定资产投资支撑项目中，年度投资过亿元项目仅X个。二是投资增速存在下行压力。我县投资连续多年保持高速增长，基数越来越大，在无产业类大项目支撑的情况下，高速增长难以维持。三是企业投资信心减弱。受疫情影响，经济下行压力加大、企业融资难度大，企业投资意愿不强，引进大项目、好项目的难度较大。

（六）财政税收和支出矛盾依然明显。一是政策性因素影响增大。随着国家政策性减税降费以及疫情期间自治区、市相继出台相关税收扶持政策，对地方财政收入冲击较大。二是结构调整因素影响增大。当前正处于经济结构调整和转型升级的攻坚期和阵痛期，传统优势正在减弱，新动能尚未形成，经济运行面临不少困难。三是经济下行因素影响增大。经济持续下行，财政收入呈下降趋势，各项刚性财政支出持续加大，财政收支矛盾突出。

（七）招商引资工作拉动效应不突出。一是精准招商研究不够深