在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

近年来，全市金融工作出现了很多亮点，在全市经济社会发展中发挥了较大的支撑作用，这与各级各部门和从事金融工作的同志的共同努力是分不开的。但就目前而言，我市金融工作也存在发展不平衡的问题，主要表现为区县（市）之间、各金融机构之间工作的不平衡。刚才，X代表市政府总结了去年全市的金融工作情况，部署安排了今年的各项目标任务，X的讲话既对来之不易的成绩予以了肯定，也对当前存在的问题进行了认真分析，讲得非常到位，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我针对今天参会的政府和部门、银行、企业，分别再讲三点意见。

一、区县（市）政府和政府部门怎样支持金融发展

（一）要高度重视金融工作。金融工作是现代经济的核心，要抓好经济工作，就必须了解金融，了解国家货币政策的走向，了解区域内的各种金融机构及其经营状况。也只有这样，我们才能有针对性地抓好本区域的金融工作。一是要提高服务金融工作的能力。目前，我们一些区县（市）的金融工作做得比较好，比如X市、X等，而一些区县（市）的金融工作相对滞后，究其原因，这与区县（市）政府主要负责同志重视金融工作的程度是密切相关的。对金融工作的熟悉度，是衡量我们区县（市）抓金融工作的一块试金石。各区县（市）长要对照一下自身情况，问一问自己对金融工作了不了解、熟不熟悉，自己是怎样帮助本区县（市）金融机构解决问题的。一定要多坐下来研究一些问题，特别是多学习金融知识，提高自身服务金融工作的能力，增强与金融管理机构的良性互动。二是要加强金融办机构建设。金融办是各级政府管理、引导和服务金融工作的前台阵地，是抓好金融工作的观察哨和突击队。由于对金融工作不深入、不了解，我们个别区县（市）在金融办的组织建设上还没有引起足够重视，以致机构建设滞后，成为了抓金融工作的软肋。各区县（市）长一定要清醒认识到这一点，腾出更多的时间和精力，把地方金融办的机构建设和专职人员队伍建设做到位。三是要落实金融工作部署。近年来，市委、市政府关于金融工作和经济板块的布局，重点非常突出，进展也有条不紊。各区县（市）要按照市委、市政府的部署安排落实到位，对区域内整个资金的总量、结构和来源，要耳熟能详；对金融机构，包括银行金融机构和非银行金融机构在各自所辖区域内的社会评价和客户反映等，要时刻在胸。这样才能把金融工作抓到点子上，抓到关键处，才能增强主动性，富有创新性，确保金融工作取得成效。

（二）要着力引进金融机构。今年市里把引进金融机构这一工作摆在更加突出的位置，市政府还就引进金融机构形成了一系列指标，并针对区县（市）制定了相关的考核办法，请大家认真按照市里的决策部署，不折不扣抓好落实。各区县（市）除了促进国有商业银行科学恢复一些撤了的业务网点、引进银行业金融机构外，还要大胆引进保险、证券和其他一些创新资本市场的非银行金融机构。要加大股份合作制银行、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等机构的引进和建设力度。今年，全市存款的增长远远超过我们的预计。去年末，全市金融机构人民币存款余额是X亿元，如果按照去年的存款增长速度，要到今年X月份全市存款余额才能突破X亿元，可从X月X日的报表看，我们的存款已经是X亿元了，只差X亿元就过X亿元了，按照这个发展势头，我们在本月底全市存款余额就应该能过X亿元。过X亿元的存款和过X亿元的GDP对区域经济发展来讲是一个重要的节点，GDP过X亿元和存款过X亿元有着很大的关联关系和互动关系，我们要善于分析这些关系，从而更好地抓好区域经济的发展。

（三）要不断优化金融环境。主要抓好以下几项工作：一是要以政府为主导，倡导整个社会加强信用体系建设。这是优化金融环境的第一基础。如果一个公民、机关单位、企业、社会不讲诚信，金融工作就无法开展。因此，我们务必牢固树立诚信意识，以铁的手腕来抓好抓实，任何时候都不能松懈。二是要结合X实际，切实维护金融的债权，严厉打击逃废银行债务，特别是恶意逃废银行债务的行为。要抓好这项工作，仅仅依靠银行难以形成打击力度，必须要用惩治手段。各级政府在这个问题上必须立场坚定，千万不能手软。尤其是全市广大党员领导干部要坚决守住底线，绝不能充当恶意逃废银行债务的企业或个人的保护伞。三是要严厉打击非法集资。现在非法集资已呈现愈演愈烈的态势，我们必须出重拳、下猛药，有力惩处，有效遏制非法集资不断蔓延的势头。

二、金融机构如何融入到X后发赶超的时代潮流中来

（一）要扩总量。今年全市扩总量定的目标为X亿元，其中银行业金融机构完成X亿元，小额贷款公司完成X亿元。有的同志对这个目标有不同看法，在目标任务面前有很多畏难情绪。果真是政府下达的目标任务太高吗？从实际情况分析，目前我市金融机构的存贷比比全省低二十几个百分点，接近X%，如果我们的工作抓得到位，完成这一目标任务就不存在问题。从另一个角度看，今年的“金融促发展，信贷早春行”活动签了X亿元的合同，只要完成一半就是X亿，也就超额完成了X亿元的目标任务。另外，我们还有许多重大项目做支撑。今年上半年，全市的固定资产投资比上年增长了X%；今年我市由省里直接调度的项目有X个，“三个一”行动计划项目X个，全市重点调度的项目X个，其中投资X个亿以上的X个，这些项目建设都需要大量的银行贷款来推动。因此，只要各部门共同努力、齐心协力，完成X亿元新增银行贷款投放的任务应该没有想象中那么大的难度，我们扩总量有很大的余地。

（二）要调结构。结构有区域结构、产业结构、城乡结构、中长期贷款和流动资金的信贷结构等。要更加注重调整产业结构。调整优化产业结构是由X的产业现状所决定的。X是个农业大市，一直以来，我们投向农业的贷款增速要快于制造业，这当然好，但缺陷也十分明显，X如果不把工业板块拉上来，不把制造业撑起，区域经济的产业板块是很有问题的。我一直对制造业在市场中的份额和增速比较关注，希望金融机构能把更多的信贷资金投向制造业、投向工业，帮助他们解决发展过程中的资金难题。近年来，我们在产业结构调整方面取得了一定成效，比如，第三产业发展形成了很多亮点，一是引进全国家具市场的龙头老大——顺德家具城；二是深圳市农产品股份有限公司有望落户，该公司去年年度总交易额超过X亿元，在全国农产品交易市场遥遥领先；三是房地产发展势头较好，今年是碧桂园入驻以来开工面积和报建面积最大的一年，香港新世界、恒基、绿地集团等几大主体房地产开发商已进驻X，这些地产商的进驻将进一步优化我市房地产企业结构，促进房地产业的良性循环，拉动房地产业健康快速发展。各个区县（市）也要认真关注房地产业发展，灵活运用市场机制，调整房地产企业结构，尽可能把一些不成规模、散兵游勇式的开发商挤出市场。另外，要合理调整信贷结构，中长期贷款和长期贷款的结构不能失衡。区域经济中的中长期贷款占多大比例，流动资金的贷款、短期贷款等占多大的比例，这些都要相匹配。

（三）要增效益。要突出抓好控风险工作，确保不良贷款率持续下降，进而实现不良贷款率、不良贷款余额“双降”，这是最起码的底线要求。要提高金融部门的工作效率。通过与企业家的沟通，我感觉到现在金融机构市级行应该给下级行放点权。比如，今年政府机构改革，我做了个承诺，在行政审批方面要尽可能把能够下放的权力都下放给区县（市）人民政府，使X市本级人民政府行政审批权和行政许可权成为全省X个市州中最少的。如果一个银行机构只强调垂直管理，不能够扁平化管理，工作效率是很难上来的。所以，金融部门要加大改革力度，适当把权力下放给下级行，通过改革、权力下放和办事平台前移来提高工作效率，这是金融业加快发展的必由之路。

三、企业怎样进一步强身健体，勇敢地走向资本市场

（一）要讲诚信。诚信是做人之本，也是企业的发展之基，丧失了诚信绝对会丧失市场。十多年来，一些X企业家的兴衰历程，能够给我们很多思考和启示。很多企业家的经历告诉我们，他们事业的兴衰不仅仅是知识和能力的问题，真正影响其兴衰成败的关键因素是他们的品行，是讲不讲诚信。真正讲诚信的企业家，哪怕是