城市管理工作经验交流材料

20XX年-20XX年X在总结过去城市管理经验的基础上，以“最彻底的体制改革+最严格的督考制度”为主线，率先探索城市管理体制改革，取得了阶段性成果。

一、以执法体制改革为核心，强化“大城管”建设，体制机制持续优化

（一）综合设置机构。根据中央《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔20XX〕17号）精神，X于20XX年4月成立城市管理综合行政执法局，与X城市市容环境管理局实行一套班子，两块牌子，具有独立的行政执法主体资格，属正科级行政单位，核定编制XX人。同时，将市容环境卫生、规划、绿化、市政、环保、市场监管、交通、房产、物业9方面的行政管理职能和处罚权纳入综合执法局实施统一监督执法，构建了有机统一大城管体制格局。

（二）明确主管部门。按照“区级管总、上下联动、无缝密合”的工作思路，结合职能交叉、多头管理、协调不畅等实际，成立由区政府区长任主任的城乡综合管理委员会（以下简称城管委），对城乡综合管理工作进行统筹部署、组织协调和督查考核。同时，将属地镇街、住建、城管、公安、环保、安监、交警以及水热电气讯等42个企（事）业单位一并纳入城管委成员单位，实施统一调度、综合执法，确立了“资源整合、全责明晰、协调有序、运转高效”的综合执法体制格局。

（三）完善制度标准。为进一步推动城乡综合管理工作规范化、精细化、长效化，按照“传导压力，封闭责任”的原则，研究制定了《X城乡综合管理工作考评制度》（以下简称考评制度），同步配套了《城乡综合管理考评标准》《X网格化管理工作实施方案》《城乡综合管理考评工作实施细则》《“百日攻坚”行动实施方案》等19项考评制度和实施方案。新的考评制度坚持问题导向，突出工作重点，将考评内容分为“六个零容忍”“十个严管理”和常规综合执法工作3个层次，以日常巡查、属地自查、对调互查、专项检查、追踪督查并用的方式，对主体镇街和相关责任部门进行“双轨制”考评，实施加分扣分制，评分上不封顶，下不封底，考评全程留痕。同时，建立通报批评、领导约谈、离岗培训、组织调整和一票双查等追责机制，实行考评小组、纪检监察、组织部门三头跟进监督、三头及时追责，倒逼责任担当。

（四）统一职权明晰。按照中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔20XX〕37号）、自治区《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（内党发〔20XX〕10号）和XX市《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（厅发〔20XX〕15号）精神，对城乡综合管理职能进行再梳理、再明晰、再确定，重新核实城市河道倾倒废弃物垃圾、违规取土查处和燃放烟花爆竹污染等职能XX项，并同步纳入综合执法，执法范围增至XX项。

（五）下移执法重心。按照“属地管理、条块结合、以块为主”的工作思路，立足基层，探索镇街行政执法新机制，充分发挥基层执法功能，将城管执法力量下沉到镇街，实施属地一级执法，镇街执法大队作为区综合执法局派驻机构，在镇街领导下以执法局名义开展城乡综合管理与执法工作，业务上接受区综合执法局指导。同时，将环卫保洁和市政设施上划至区综合执法局统筹，形成了“管理执法属地化、环卫保洁统一化、市政设施一体化”的工作新模式。

（六）推进网格管理。按照“机制到网格、人员到网格、责任到网格、处置到网格、奖惩到网格”的工作思路，科学划分网格单元，将全区划分为管理、责任、区域、单元四级网格监管体系。同时，将属地镇街、交通、安全生产、林业、住建、城管、环保、公安、市场监管、交警、国土等27个职能部门纳入网格管理。通过明确网格管理对象、区域、标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理，实现执法全覆盖、无重叠、无交叉。

（七）科学配置力量。结合城区常住人口、面积和管理等实际，通过政府购买服务的方式招聘550名城管协管员和160名自行车协管员，纳入网格管理并同步配套相应设备、车辆。同时，加大财政支持力度，年均拨付拆违拆临、垃圾清运、宣传、日常等经费2000万元，并列入同级财政预算。

二、以城管难点突破为抓手，推进难点顽疾“大攻坚”，人居环境显著改善

（一）实施“五大行动”。一是重点区域专项整治行动。对万达广场、万悦广场、维多利广场、站前广场等重点区域，实施全天候执法、全方位整治，并不定期开展“回头看”，有效遏制反弹。累计拆除各类违法建筑4700余平方米、违规户外广告和牌匾XX余块，修复道路4公里，新增改造绿地8.3万平方米。二是露天烧烤专项整治行动。按照安全生产工作要求，取缔煤炭店外烧烤170余个，在未开展集中行动的情况下，通过常态化治理，遏制反弹，有效节省了执法成本和人力资源。同时，按照“疏堵结合、统一管理、提档升级”的工作思路，对花园胡同等各类夜间小吃摊点实施“加减法”，即：增加景观化元素，减量优化摊点布局，实施制式、服装、规划“三统一”式管理，得到社会各界点赞。三是示范街路打造行动。结合创建全国文明城市工作要求，按照“五横三纵”的规划布局，对解放街、钢铁街、长青街、哈达街、三道街和昭乌达路、火花路、清河路，实施规范管理标准化、综合执法常态化、环境秩序一体化，严控店外经营、游商散贩等不文明现象，以此为突破口，实现以点扩面。四是马路市场专项整治行动。按照“规范、减量、优化”的原则，对马路市场进行分类、摸排、整顿，通过人性化布点，科学化整合，标准化管理，各类马路市场由74个整合至X个。五是废品回收站整治行动。配合废旧品回收站“退城进园”，压缩城区废品回收站生存空间，取缔中心城区无证废品回收站9家，查处整治乱堆垃圾、占道经营等废品回收站25家。

（二）开展“百日攻坚”。 围绕“脏、乱、堵”等群众关注、领导重视的城市管理难题，按照“层层递进、把脉问诊”的工作思路，在保障日常执法工作的基础上，开展“百日攻坚”行动。一是户外广告、牌匾和建筑外立面改造整治行动。按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的工作思路，拆除违规设置的户外广告、牌匾和建筑外立面800余处。同步对赤锡路、钓鱼台路、商业步行街和万达广场等重点区域进行合理规划，统一标准，规范设置。二是马路市场整治提升行动。再次优化整合既有马路市场，取缔市场间距短、造成交通堵塞的马路市场X处。同时，充分发挥第三方监管机制，印制马路市场摊位证500份并同步实施“门前三包”，进一步推动马路市场有序运营。三是乱贴乱画专项整治行动。坚持“标本兼治”，按照“全覆盖、无死角、无盲区”的工作思路，清理整治各类乱贴乱画2万余处。排查各类乱贴乱画号码1万余个，同步利用追呼系统给予警告。四是停车秩序专项整治行动。围绕“停车难、停车乱、管理弱”三大难题，重点整治乱停乱放、车头朝向不一致等车辆2.3万余辆。同时，加大对违规停车行为的规范引导和处罚力度，真正让文明出行成为自觉。五是无序经营专项整治行动。按照“全区一体、整体联动”的工作思路，