市委书记在市委编制工作委员会工作会议上的讲话

同志们：

        根据会议安排，下面，我就做好近期机构编制工作，讲四点意见。

        第一，要聚焦政治要求，做到政治建设高标准。机构编制工作是党的一项重要工作，机构编制资源是重要政治资源、执政资源，要坚持党对机构编制工作的集中统一领导，把机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中来统筹谋划。要强化理论武装，把学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想、XX考察XX重要讲话和省委省政府XX现场办公会精神，作为根本政治任务和长期工作主题，深入领会其深邃内涵、精神实质、内在逻辑和实践要求，系统把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，凝集起推动XX高质量发展的强大能量。要强化政治历练、党性锤炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在谋划工作时体现政治站位、在推进工作时体现政治担当、在检验工作时体现政治标准。要深入学习党史，在学史明史中滋养初心、检视初心、锤炼初心。

        第二，要聚焦中心大局，做到服务保障高水平。机构编制资源作为紧缺资源、战略资源，必须要放在党的事业全局、高质量发展大局中来科学配置、统筹使用。要紧扣我X打造XXX示范区、XXX示范区、XXX胜地的发展定位，以机构编制资源配置为着力点和切入点，加大编制统筹调配力度，加强对“两X一X”重点项目、关键环节的编制服务，保障相关行业、相关领域对机构编制的刚性需求。要围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的目标，主动聚焦教育教学领域的体制机制阻点，加强调查研究，找出影响全X教育高质量发展的瓶颈和症结。要严格按照国家基础教育编制标准，全面巩固基础教育编制数量，确保编制配比稳定在标准线以上。要进一步优化教育系统编制结构，加强机构编制运行情况的评估检查，加大对“非教学”编制的调整力度，减少教辅、后勤的编制数量，用于补充一线教师编制需求。X委编办、X教体局、X财政局、X人社局要加强协作配合，积极推动“县管校聘”工作，科学核定下达县域教育事业编制总量，优化均衡教育资源配置；要严格落实教育系统编制备案报告制度，加强对义务教育阶段机构编制管理的全流程监管，坚决杜绝挤占、挪用和截留一线教师编制和“有编不补”“吃空饷”等情况发生。

        第三，要聚焦资源管控，做到资源配置高效能。编制就是法律。要认真贯彻落实XX关于管住机构编制资源的重要指示和省委、省委编委关于控编减编的工作要求，树立“过紧日子”的意识，通过加快推进机构编制工作科学化、规范化、法定化，着力构建“控编提效、以效减编、以编控人”的工作局面。一是强化事前调研。要健全完善机构编制审批事项前期调研制度，按照“凡请必调、凡进必评”的工作要求，全面分析评估机构编制请示事项的必要性、合理性，坚决堵住“不重效能、单纯以增编增人增职数来推动工作”的本位主义；要加强工作引导，鼓励各级各部门主动向加强管理要编制，最大程度释放现有机构编制的使用效能。要以调研为契机，加大《中国共产党机构编制工作条例》的宣传力度，引导各级各部门破除“重视工作就要增加机构，加强工作就要增加编制”的惯性思维，扭转“行政编制无空间、事业编制来补充”的错误认识。二是强化事中评估。要坚持优化协同高效原则，建立健全动态调整工作机制，以职责清单为切入点，按照“撤一建一，增减平衡”的工作原则，主动调整优化机构编制，推动人员编制力量向主责主业聚集，全面提升机构运行、编制使用效能。要把职责清单工作作为职能体系建设的基础性、战略性工程，按照“权责法定、边界明晰、协同有力”的原则，把职责清单同法律法规、“三定”规定、各类专项清单有机衔接起来，不断健全完善、深化拓展X级各部门职责清单。三是强化事后督查。要健全管理评估和监督检查工作制度，定期不定期开展机构编制管理评估和督促检查，对违规占编、人岗分离、混编混岗等问题，督促及时全面整改；对拒不整改的，要暂停新增编、新进人审批程序。四是强化协作配合。各编委成员单位既要各司其职，又要加强协作。要建立健全机构编制协同管理机制，探索搭建机构编制、组织人事、财政预算共享信息平台，最大限度形成工作合力、提升管理效益。

        第四，要聚焦问题短板，做到工作落实高质量。中央巡视涉及机构编制问题整改工作是一项重大政治