在全县追赶超越工作会议上的讲话

县委、县政府召开全县乡村振兴和追赶超越工作会议，充分表明了县委、县政府以开局就是决战、起步就是冲刺的态度抓好全年工作的坚定决心。刚才，X就我县追赶超越季度考核点评实施方案（意见征求稿）进行了说明，会上还印发了X年追赶超越行动计划（意见征求稿），请大家按照季度考核点评实施方案要求和行动计划安排，聚力追赶超越主攻目标，主要指标和重点任务，奋力落实、奋起直追、奋勇争先，实实在在推动我县追赶超越。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识追赶超越的重大意义

去年X月X日和今年X月X日，省上就追赶超越工作相继召开了两次视频会议，对落实“追赶超越”要求进行了再动员、再部署和再推进，市上今年X月X日也召开了全市追赶超越工作会议，对全市追赶超越工作进行了全面部署。可以说，省委和市委对追赶超越工作的重视程度越来越高，工作要求越来越严，工作措施越来越实，工作抓得越来越紧，已经成为全省工作的中心和主题。全县上下一定要深化认识、强化担当，加压奋进、加快赶超。

第一，追赶超越是中省市的严明要求。X年X月，XX来X视察时对我省工作提出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，充分体现了党中央对X的殷切希望，饱含着XX对全省人民的亲切关怀，为新常态下把X建设得更加美好提供了基本遵循、指明了前进方向。省委牢记嘱托、担当使命，对落实“追赶超越”要求进行了系统思考、系统谋划、系统安排，不断将贯彻落实XX重要讲话精神引向深入，全省上下奋力实现追赶的精气神越来越足，深入推进“五个扎实”的实践越来越丰富，讲话精神已成为最大思想共识和强大发展引擎，追赶超越已成为全省的主旋律。在省委X届X次全会上，X强调要“把握大势，进一步增强追赶超越的使命意识”，要求全省上下“更加深刻地领会追赶超越的极端重要性和现实紧迫性，自觉把追赶超越作为全省工作的中心和主题”，并进一步明确了我省追赶超越的路径方法、目标任务、保障机制。X分别在全省进一步落实追赶超越要求视频会议和X年全省追赶超越季度点评视频会议上作重要讲话，要求全省上下要“牢记重托、追赶超越”和“用好机遇、破难而进”。在今年X月X日全市追赶超越工作会议上，X书记明确指出“追赶超越是建设西北生态经济强市的应有之义”，在今年X月X日市政府第X次常务会议上，X市长要求“要全面贯彻省委、省政府决策部署，紧盯“追赶超越”目标，落实“五个扎实”要求，坚定不移地推动绿色循环发展”。XX对我省工作“追赶超越”的科学定位，省市对加快追赶超越的部署要求，既是加快X绿色崛起的思想动力和行动纲领，也是我们全面建成小康X的科学指南和实践要求，既是经济任务、更是政治任务，既考验我们的政治觉悟、干事能力，更是一次“政治点名”。为此，全县各级各部门要切实增强贯彻落实追赶超越要求的使命意识和责任担当，自觉运用XX视察X重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把追赶超越作为向中央要求看齐、向全省中心工作靠拢、向市委要求对标的具体行动，把追赶超越作为各项工作的总目标和总纲领，贯穿于经济社会发展的各方面和党建工作的全过程，切实把追赶超越工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，追赶超越是X发展的迫切需要。“十三五”以来，我县经济社会取得长足发展，X年全省县域经济社会发展监测综合排名第X位，较X年前进X个位次，但全市各县排在我县之后的仅有X和X两县。虽然经过多年发展，我们的经济总量在提高，结构在优化，质量效益也在提升，但是在GDP总量、财政实力、企业主体培育等方面，与省市兄弟县区相比，仍有较大差距，需要追赶超越。一是经济增速放缓。X年我县GDP增速为X%，比全市低X个百分点，比石泉低X个百分点，比岚皋低X个百分点，比平利低X个百分点，比汉阴低X个百分点，比白河低X个百分点，与“十二五”末比较增速下降了X个百分点；规模以上工业增加值增速比全市低X个百分点，非公经济增加值占GDP比重比全市低X个百分点，城镇居民收入没有完成年初既定目标，欠X个百分点，经济增速逐年放缓趋势越来越明显。二是经济总量不大。从全省看，X年全省县均GDP为X亿元，我县为X亿元，仅占平均水平的X%；人均GDP县均为X元，我县为X元，比县均水平低X元；从全市看，X年旬阳县GDP为X亿元、汉阴县为X亿元，分别高出我县X亿元、X亿元，经济总量占全市比重由X年的X%下降为X%，我县还处于全市第二方阵。三是地方财力薄弱。X年全省县均地方财政收入为X亿元，我县为X亿元，比全省县均水平低X亿元。在全省县域经济社会发展监测综合考评中，X年我县地区财政总收入增速为-X%，排全省X位，X年在全省排位后靠趋势明显。四是民生短板突出。我县自然基础条件差，城乡发展不平衡，城镇化率为X%，低于省市平均水平，排全市第X位；农村基础设施不完善，镇村道路等级低、通行能力差，有线电视入户率为X%，X年排全省X位，农村自来水普及率为X%，排全省X位；居民收入增长缓慢，低于全省平均水平；全县还有X个贫困村、X万贫困人口，乡村振兴任务艰巨；公共服务体系不够健全，教育、卫生、文化专业技术人才紧缺，每万人拥有卫生技术人员X人，低于全省县域平均水平，排全省X位，基层医疗服务能力和水平亟待提高，民生保障水平仍需提升。在省市追赶超越的战鼓声中，兄弟县区争先进位、竞相发展的态势咄咄逼人，位于全市县域经济第一方阵的X县正在率先发展，同处于第二方阵的X县、X县X县正阔步前进，第三方阵的X县、X县、X县也在奋起追赶，可以说“标兵”更强，“追兵”更快，不追赶就要落后，不超越就会淘汰。出路只有一条，就是拧成一股绳，对标群众期盼、发展短板，狠抓发展第一要务，加快追赶超越步伐，缩小发展差距，奋力迈入全市第一方阵。

第三，追赶超越条件已经具备。生态、富硒是X最具竞争力的优势，山清水秀的生态系统和天然富硒的独特资源，是我们发展生态经济的先天优势。通过多年厚植放大，富硒农业、新型工业、文化旅游等生态友好型产业逐步壮大，“山水硒、茶歌道”资源优势正逐步转化为绿色崛起的胜势。当然，我们也面临着实现追赶超越的良好机遇，国家加大乡村振兴力度、支持X革命老区振兴发展，X作为全市乡村振兴主战场，在这场硬仗中必将获得更多扶持；省上实施“兴X南”区域协调发展战略，加快X南绿色循环发展，市上建设西北生态经济强市、推进X生态经济带建设，一些国家和省市试点示范在我县探索实践，这些都为我们融入全国全省全市战略和发展大局带来了前所未有的重大机遇。同时，过去几年，全县经济社会持续健康发展，广大群众追求幸福生活的愿望更加强烈，为追赶超越奠定了强大的思想基础和情感共识。我们确定的符合新发展理念、符合X实际的发展路径，找准了与省市发展同频共振的契合点，已经在广大干部群众中形成共识并转化为共同行动，为加快追赶超越提供了有力思想支撑。这些优势、机遇和基础，我们只要抓好用好，完全有条件、有能力实现追赶超越、争先进位。

二、牢牢抓实追赶超越的重点任务

实现追赶超越的前提和关键是要搞清楚追赶的对象是谁、超越的标尺在哪里。只有目标搞清了、方位找对了、路径选准了，追赶才能少走弯路，超越才能有的放矢。

第一，要紧盯年度目标超越自我。追赶超越，首先要超越自我。要按照县委十五届二次全会和县十八届二次人代会确定的目标任务，实字为本，干字当先，苦干实干巧干真干，努力完成生产总值X亿元，增长X%；全社会固定资产投资突破X亿元，增长X%；财政总收入X亿元、一般公共预算收入X亿元，分别同口径增长X%、X%；规模工业增加值达到X亿元，增长X%；社会消费品零售总额X亿元，增长X%；城乡居民可支配收入分别达到X元、X元，分别增长X%和X%，高标准、高质量全面实现年度各项目标任务。

第二，要紧盯对象目标奋力追赶。我们紧扣发展优势，查找发展短板，按照“跳起来摘桃子”的要求，坚持“资源禀赋相近、经济总量适度、产业结构相似、比较优势明显、发展速度利于追赶”的基本原则，认真分析比对X年全省县域经济监测综合排名，汉阴县全省综合排名X位，镇巴县全省综合排名X位，我县全省综合排名X位，两县与X互为毗邻、山水相连，都是国家重点生态保护区，资源禀赋相近，基本县情相似，发展目标和方向与我县高度契合，富硒农业、文化旅游皆为支柱产业，发展具有同构性。综合对比，提出了X年“市内追汉阴，省内超镇巴”，全省县域经济社会发展监测综合排名前进X位的目标。

第三，要紧盯五个扎实奋勇争先。要按照“五个扎实”要求，围绕省对县域经济监测考评指标、市対县追赶超越季度考核点评的X项指标和年度考核主要指标，进一步聚焦聚力县委X届X次全会和县X届人大X次会议提出的追赶超越主攻目标、主要指标和重点任务，将追赶超越一级考核指标细化具体化为各级各部门必须完成的年度重点工作、重点项目和培育的重点产业、重点企业，切实聚焦重点抓落实，聚力难点求突破，发挥优势上台阶，以干克难补短板，推动追赶超越。今年我县追赶超越的重点工作，要按照会后下发的我县X年追赶超越行动计划扎实推进。下面，我主要强调五个方面的重点工作：一是在扎实推动经济持续健康发展方面，要在实体经济、重点项目、城镇化建设三个方面下功夫、求实效。帮扶支持X和X两个新型工业园区入园企业投产达效，引进X家企业入驻，着力培育富硒食饮品、生物医药、新型材料等主导产业，推动新型工业升级；要贯彻落实促进民营经济、中小微企业发展的各项政策措施，培育“四上”企业X户以上，新增X户以上。强力推进“双百”工程，确保年内开工建设项目X个以上，完成投资X亿元以上。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，加快县城扩容提质。抢抓中省市加快推进特色小镇建设