在全县防汛防滑抗旱工作会议上的讲话

县委、县政府决定召开这次防汛防滑抗旱工作会议，既是一个动员部署会，更是一个责任落实会，标志着我县防汛防滑工作进入了临战状态。刚才，……分别就今年防汛防滑工作作了很好的发言，X代表县政府与各镇签订了防汛责任书，并在客观分析防汛形势的基础上,全面部署了今年的防汛工作，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一，自然灾害频发是X的一大县情，务必高度重视，警钟长鸣。X是一个自然灾害频发的县份，旱、涝、风、雹地质灾害时常交替发生，特别是洪涝、泥石流、滑坡等洪水地质灾害是我县发生最多、损失最大，对人民群众生命财产和经济社会发展影响最突出的自然灾害类型。X山大沟深、山高坡陡、河沟密布、地薄易滑的特殊地理条件，一入汛期，局部地方的大强度暴雨常常会诱发山洪，极易引起泥石流及山体滑坡等地质灾害，对人民生命财产安全造成重大威胁，防汛防滑任务异常艰巨。每年X至X月份，防汛减灾都是各级工作的重中之重，防汛工作事关人民群众生命安全,责任重于泰山，必须以高度的责任心来做好这项工作。X月X日，省上召开了防汛抗旱工作会议，这次会议比以往提前了半个月。上周星期五，市上召开了防汛工作会议，各县（区）长，分管县长同时参加会议，市委郭书记在讲话中明确要求全市各级要牢固树立“防汛责任大如天”的意识，始终坚持“生命至上、人是第一”的目标，全力以赴做好今年防汛工作；市政府徐市长强调，面对超强的厄尔尼诺气象事件，必须要有超前的思想准备，以最高标准、最严要求、最大努力扎实做好防汛各项工作。“防汛工作年年讲，防汛形势时时变。”而今年的形势将更加严峻。一是从各级气象部门作出的气象预测分析情况看，今年气候变化异常，省防总和市气象局统计数据显示，全省年均X%的降水集中在X月-X月，X%的降水集中在陕南，安康地区历年发生暴雨频次最高地区在X，地质灾害危险区分布最多是X，全县地质灾害危险区多达近X处，点多面广，发生泥石流、山体滑坡等自然灾害的可能性非常大；同时，X也是全市伏旱发生高值区五个县区的其中之一，多年来都是少雨则旱，大雨则洪、暴雨致灾，旱涝交替，频繁发生，尤其今年面临的汛旱情变数极大，水旱灾害可能多发重发，我县降雨天数自从三月份以来，较往年同期也有明显增加，以上种种迹象表明，超强厄尔尼诺现象将使我们面临严峻考验，给我们带来一场防汛抗旱的大仗、硬仗。二是从我县自然灾害历史看，据县志记载，自X年置县至X年的X年里，全县共发生各种自然灾害X次，平均每X年一次，其中特大泥石流洪水灾害X次，平均X年一次。我对上个世纪X年代以后，全县自然灾害作了一个大致统计，从X年到X年这X年间，没有较大自然灾害发生的只有X个年份，有人员伤亡的共有X个年份，进入X年以后，X年——X年连续X年发生普降暴雨，因灾死亡X人，X年全县先后两次发生暴雨洪水灾害，经济损失十分严重。即便是近几年没有发生较大自然洪涝灾害，但年年都有局地遭受突发严重自然灾害。更为记忆沉重的是，X年、X年、X年、X年四次典型特大洪灾，涉及范围之广、危害之大，均属历史所罕见，特别是X年和X年的两次灾害，造成的损失之惨重、群众伤亡人数之多、带来的伤痛之深，我想大家都应该历历在目。X年“X”特大洪灾我曾几次到现场，可以说场景触目惊心，现状惨不忍睹，一些老百姓背井离乡，去新疆等地求生存。“十年九灾”是X自然灾害频发的真实写照，这一特殊的县情实际和过去血的教训要求我们不得有丝毫的松懈和麻痹大意，必须高度警惕，切忌掉以轻心。三是从我县近年来防汛存在的问题看，仍有许多令人堪忧的问题，客观的讲，X年“X”过后，近X年来没有发生大的洪水、地质灾害，我们不少的同志忘记了过去的巨大灾难，忘记了过去的灾难场景，忘记了过去的惨痛场面，防汛意识日益淡化，麻痹松懈思想、侥幸心理滋生蔓延；有一些同志对我说：“张真人被我们请回来了，X不会发生自然灾害”。虽然有开玩笑的性质，但也反应出松懈思想，面对X恶劣的地质条件，我也说过X防汛工作要“人努力，天帮忙”，首先是人要努力，要靠我们的努力工作去感动上天，而不能坐等风调雨顺，坐等平平安安。当前，还有一些乡镇、部门思想认识不够，把防汛防滑工作等同于常规性工作，防汛底子不清，责任不明、部署迟缓、落实不力；有的没有防汛预案，有的应急预案没有实用性，少数镇、部门防汛纪律松弛，防汛脱岗现象时有发生；去年主汛期期间个别乡镇主要领导外出不请假、不报备，带头违反防汛工作纪律规定，影响十分不好。同时，我们X防汛基础条件薄弱，一些防洪设施标准低，工程防护措施还不完善，隐患点多。这些问题和现象的存在，充分说明我们在这项工作上还存在很多不足和短板，亟需引起大家高度重视。思想的放松是防汛工作最大的隐患，面对今年严峻的防汛形势，各级各部门特别是各级领导干部一定要以对自己、对人民高度负责的态度，紧绷责任意识、忧患意识这根弦，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大灾的思想，把形势估计的严峻一些，把问题认识得严重一些，把情况考虑得复杂一些，把措施考虑得周全一些，“宁可信其有，不可信其无”“宁可信其大、不可信其小”“宁可信其重、不可信其轻”，迅速进入临战状态，做到早部署、早准备、早安排，切实做到有备无患，万无一失，牢牢掌握防汛防滑工作的主动权，确保安全度汛。

第二，坚守“生命至上、人是第一”目标，务必突出重点，提早防范。做好防汛工作，必须立足于防、防范在前。在汛期来临之前，各镇各有关部门要早安排、早部署、早动手、早落实，打好主动仗。一要迅速开展隐患大排查。“隐患不除，事故难绝”。各镇和相关部门要立即安排对所有重点人群、重点项目、重点部位等进行一次全面细致地检查，尤其要加强对预案制定、防汛设施、物资准备、责任落实、信息传递等关键环节的监督检查。这项工作，请X牵头，县上抽调X等相关单位负责人组成检查组，在全县范围内，对在建项目、中小学校、农村危房、病险水库、矿山、尾矿坝等重点部位迅速开展一次“拉网式”隐患大排查，对存在的隐患要下发书面督查整改通知，督促协调相关单位，迅速明确领导，落实专人，限定时间，采取排险补救措施，逐一整改到位。各镇各单位要立即按照属地管理和行业主管要求，分别组成核查组，认真进行自查，县教育局负责对中小学校，县住建局负责对项目建设工地，县乡村振兴局负责移民搬迁安置点，县民政局负责敬（养）老院，县国土局负责矿山、尾矿坝等，毛坝镇要积极协调铁路部门，及时处理好铁路建设弃渣，向阳镇要会同主管部门负责做好县城天然气站排洪管道设施核查工作，需要清理疏通的要及时清理，泄洪管道需要加宽的要及时加宽。各防汛重点单位务必高度重视，认真自查，防范到位，各核查工作组在下周五前要将核查结果书面报县政府。对形成尾矿坝的矿山，要按照“谁诱发、谁治理”的原则，责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。各镇要加大对辖区内工矿企业汛期安全生产巡查力度，确保群众安全度汛。二要切实强化防滑工作。我县山洪泥石流地质灾害隐患点分布量大面广，防御难度大。目前，全县共有地质灾害隐患点X处，严重威胁到X户X个群众生命财产安全，各镇要把防御地质灾害时时放在心上，拿在手中，坚持以防为主，把人员“零伤亡”作为首要目标，对山洪地质灾害易发的重点区域，要逐一落实观测人员，做好预警预报、转移路线、安置安排等具体事项，切实把工作做细做实。三要修改完善防汛预案。防汛预案要突出精准和实用，增强预案可操作性。要在认真总结近几年工作实践的基础上，抓紧完善县城、各集镇、重点区域的“防、抢、撤”防汛防滑预案。要加强预案的演练和宣传，让广大干部群众熟悉防汛抢险的责任区域、撤离路线、应急措施，切实提高快速反映和应急处置能力。民兵应急分队要加强日常训练，做到反映灵敏，招之即来，来之能战，战之能胜。四要突出转移避灾。泥石流、滑坡等地质灾害危害大、防范难。近年来我们在实践中已形成了“镇自为战、村组自救、院户联动、预警到户、责任到人、提前转移”的有效机制。在现阶段情况下，提前转移是笨办法，但也是最管用的办法。转移避灾是防汛抗洪的铁律，必须坚决落实，我们一定要坚持“生命至上，保人第一”的原则，必要时要组织人员强制撤离，做到这一点，核心是提前预警到户，关键是夯实责任。要结合联系服务群众“五个一”工作机制和“三必到、五必访”的要求，进一步夯实包联干部责任，一旦有重要雨情、水情、汛情，能在第一时间传递到千家万户，及时有序组织群众撤离到安全地带，最大限度地防止和减少人员伤亡。五要精准做好预测、预报。县气象局和县防汛办要加强与周边县区气象、防汛部门的沟通联系，气象、水文、水利、防汛、国土部门要及时沟通，综合分析研判，弄清弄准达到多大降雨，多长时间危险性更大，降雨达到多少强度容易出现地质灾害，及时、准确地做好天气和地质灾害预测预报，对水情、雨情和有可能发生地质灾害的区域，要X小时监测，及时分析情况，为县委、县政府科学决策调度提供准确的依据。对重要天气信息和防汛防滑指令切实做到预警到户，通过电视、广播、手机、微信、网站等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息，确保预警信息全覆盖、零遗漏。六要加强应急物资准备。各镇和有关部门要加强物资储备，做到物料充足齐全，储放分布合理，使用调动方便，确保一旦需要能及时调运使用，宁可备而不用，不可用而无备。各镇要对辖区内的防汛应急通讯设备进行全面检修，进一步完善到组到户的防汛应急联系办法，确保应急通讯设备运转正常，确保到组到户防汛应急联系不间断。总之，要把各种情况都考虑进去，把问题估计得更严重些，把措施制定的更周全些，把工作做得更扎实些，最大限度地保障防汛工作需要。

第三，防汛防滑工作责任重大，务必严明纪律，令行禁止。防汛工作直接关系到人民群众生命财产安全，必须以铁的纪律和措施保证各项防汛措施落实到位。各级行政一把手是防汛工作第一责任人，分管领导是具体责任人。在X月X日召开的全省防汛工作会议上，X明确强调，今年全省将建立防汛抗旱工作督察督导和责任追究制度，实行“党政同责、一岗双责”，是“一票否决”的重要工作。这是面对今年防汛的严峻形势提出来的，各镇各部门要把纪律挺在前面，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于