在2021年全县卫生健康工作会议上的讲话

同志们：

刚才，卫健委党组书记、主任X同志回顾总结了2020年全县卫生健康工作，安排部署了2021年重点任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。

2020年是“十三五”收官之年，2020年全县上下深入贯彻落实XX关于卫生健康工作的系列重要论述和重要指示批示精神，坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，坚决完成健康扶贫各项任务，健康中国行动稳步推进，深化医改持续发力，X医药振兴发展迈出坚实步伐，疾病防治成效巩固拓展，坚守鼠疫和新冠肺炎疫情防线，重点人群健康服务扎实推进，医疗服务质量和水平继续提升，各项工作取得了新进展新成效。

在全县上下凝心聚力、攻坚克难，卫生健康事业取得显著成绩的同时，也要清醒地看到，全县卫生健康工作还面临诸多困难和问题，尤其是在应对鼠疫疫情和新冠肺炎疫情防控工作中，暴露出卫生健康系统还存在许多的短板弱项，亟需破解提升。主要表现在：医疗资源质量与结构性问题突出，基层医疗资源不足。医疗技术水平亟待提高，西医临床重点专科建设滞后，疑难重症诊疗水平偏低。X医医院核心能力建设不足，床位使用率较低，服务水平提升缓慢，中医药X医药特色优势发挥不足，技术水平不高，服务能力较弱。疾病预防控制机构专业技术人员严重不足、人才结构不合理、实验室装备和信息化建设滞后，专业能力亟需加强。医疗机构履行公共卫生职责意识不强，内部缺乏统一协调管理，综合防治措施未能有效推进落实。卫生人才不足问题突出，高层次和优秀人才短缺，人才流失问题仍然存在等等。这些都需要我们在今后的工作中认真分析、积极应对、合力攻坚加以解决。

一、坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，以建设“健康X”为目标，持续提升群众健康服务获得感，全面推进X县卫生健康事业高质量发展

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。2021年全县卫生健康工作总的要求是：坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，强化党对卫生健康工作的集中统一领导，慎终如始做好常态化疫情防控，持续深化综合医改，完善公共卫生服务体系，构建紧密型医联体，传承发展中X医药，提升信息化服务水平，统筹推进健康X县建设，提高全县卫生健康事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）全面实施健康中国行动

党的XX全会通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务。这是以XX同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，充分体现了以人民为中心的发展思想，我们要深刻领会精神实质，准确把握基本要求，认真落实各项任务。

一是按照《X县卫生健康系统推进健康中国行动实施方案（2019-2030年）》中细化的15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，逐项抓好任务落实。各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究贯彻落实的具体政策措施，推动落实重点任务。二是健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。三是注重宣传引导。采取多种形式，强化舆论宣传，及时发布政策解读，回应社会关切。以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。四是充分发挥爱国卫生工作优势，持续推进卫生城镇创建,巩固提升创建成果。深入开展健康知识普及，强化环境卫生整治和病媒生物防治，倡导引领文明健康、绿色环保生活方式。

（二）持续深化医药卫生体制改革

持续深化五项基本医疗卫生制度改革，以推动“三医联动”为引擎，统筹推进全县医改工作向纵深迈进。落实好疫情常态化分级诊疗制度确定的12项具体任务。以绩效考核为抓手，引导二级公立医院落实功能定位，促进公立医院综合改革政策落地见效，有力推动公立医院高质量发展。继续加强现代医院管理制度建设，全面推进24项重点任务有效落实。围绕优化资源配置、提升基层服务能力、激发基层运行活力，进一步深化县域综合医改。积极推进国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作，抓好带量采购、用药管理、医保支付方式改革等政策落实。重点围绕实施基本药物配备使用、上下级机构用药衔接、药品使用监测、短缺药品监测预警与应对、药品临床综合评价、降低慢性病用药负担等方面，促进基本药物优先配备使用，推进基本药物制度建设。

（三）坚决打好打赢健康扶贫攻坚战

建立健全因病致贫返贫动态监测、常态化精准帮扶工作机制,优化完善疾病分类救治和先诊疗后付费政策，巩固“基本医疗有保障”成果。聚焦全面推进乡村牧区振兴,强化县级医疗卫生机构的龙头作用，不断完善基层卫生服务体系。切实筑牢镇卫生院、网底工作阵地，实现健康扶贫到健康防病的转变。进一步规范贫困人口医疗兜底保障制度，引导贫困患者规范就医行为，规范执行报销政策，推动健康扶贫政策精准实施。做实做细家庭医生签约服务。扩大家庭医生签约范围，完善签约服务相关政策，有效提升签约率和重点人群覆盖率。

（四）全面加强对医疗卫生机构的监管

一是落实卫生健康部门监管责任，依法组织实施对医疗机构和医疗服务全行业监管，加强医疗服务质量、安全和行为监管，建立完善医疗质量管理与控制体系、医疗安全与风险管理体系，负责职责范围内的公共卫生管理和执法监督，负责医疗卫生机构、医务人员、医疗技术、大型医用设备的行政审批和监管，牵头开展对医疗卫生机构的运行监管和绩效考核。二是落实医疗卫生机构自我管理主体责任。医疗卫生机构要加强组织领导，健全管理制度，完善工作机制，严守法律法规，加强从业人员管理、考核，强化主体责任意识，规范执业行为。建立健全服务质量、安全生产、人力资源、财务资产、绩效考核等内部管理机制，自觉接受行业监管和社会监督。

（五）加强公共卫生和重大疾病防治、坚决打好打赢疫情防控阻击战

认真贯彻预防为主的卫生健康工作方针，坚持常抓不懈，将预防关口前移，提升预防控制能力。健全重大突发疫情应急处置救治体系，完善传染病、突发公共卫生事件应急预案，做好卫生应急队伍培训、演练工作，提升卫生应急处置能力。新冠肺炎防控方面，规范预检分诊、发热门诊流程，加强医务人员培训，提高“早发现、早报告、早隔离、早治疗”能力；认真开展疫情防控组织、协调、督导、评估工作，指导做好公众、特定人群，提高群众防病能力。在核酸检测上，进一步加强检测能力建设，满足日常检测需要，同时按照填平补齐原则，抓好城市检测基地建设，注重核酸检测质量控制，保证实验室生物安全。坚持“人、物、环境”同防，做好高危人群、重点人群和重点场所的“应检尽检”，加大检测频次、定期开展抽样和环境检测，力求主动发现疫情。加快推进新冠病毒疫苗免费接种，构筑保障人民健康免疫屏障。当前，全球疫情仍然处于流行态势，疫情反弹风险不容忽视。根据国际疫情形势以及传染病防控的经验总结，加快疫苗接种，是当前有力的防控手段。截至4月20日，全国累计报告接种新冠病毒疫苗超过一亿九千余剂次,接种人数稳步增长。各（镇）、各有关部门要进一步提高认识，切实把加快疫苗接种作为当前重大政治任务，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力抓好各项任务落实，不折不扣落实疫苗接种任务，实现“应接尽接”“应快尽快”，力求尽快形成免疫屏障。鼠疫防控方面，进一步认清鼠疫防控工作形势，压紧压实责任。自治区鼠疫防控专家综合各地监测情况进研判认为，今年仍然是人间鼠疫发生的高风险年。各镇、各有关部门要清醒认识鼠疫防控的严峻形势，将防控措施落实、落细，确保不发生人间鼠疫疫情。要坚持关口前移，充分利用无人机辅助技术，扩大监测范围，全年不间断监测，加强保护性灭鼠灭蚤。按照自治区、全市关于加强鼠疫防控能力建设的相关要求，进一步加强鼠防能力建设，做到鼠防人员数量、装备、车辆等满足工作需要。各镇、各部门要加强密切合作，协同推进联防联控，确保各项防控措施落实到位，严防发生人间鼠疫病例，全力保障2022年北京冬奥会顺利举办。

（六）推进X医药传承创新发展

认真落实《X县振兴X医药行动计划实施方案（2018-2025年）》，加强以X医医院为龙头、以镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽、以卫生室为基础的三级X中医药服务网络，重点推进“十大行动”，进一步做大做强X医药中医药，实现X医药中医药振兴发展。巩固和发展镇卫生院、社区卫生服务中心“X医馆、中医馆”建设。推进X中医药临床优势能力培育行动，打造X医中医名医，强化X中医药“治未病”及康复服务能力。加强与养老机构合作，建立医养结合模式，提供X中医药特色服务。推进X医医院改革攻坚行动，理清功能定位，构建X医中医分级诊疗模式。推进X医药文化传承及人才队伍建设，加强X医医院文化建设，开展健康促进科普宣传，依规组织各类学术论坛活动。

（七）扎实做好“一老一小”和妇幼保健工作

一是做好应对人口老龄化和人口监测工作。持续提升医养结合服务质量，推动为居家老年人提供上门医疗服务，重点对有居家医疗服务需求且行动不便的高龄或失能老年人提供医疗服务。深入开展全面两孩政策实施效果评估和宣传工作，加强人口监测预警，提高全员人口数据质量，确保出生人口信息数据录入及时、完整和准确，充分利用全员人口数据库开展人口监测。认真落实计划生育奖励扶助“三项制度”和一次性扶助金，进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作,全面落实“三个全覆盖”,积极开展“暖心行动”，为特殊家庭提供多方位扶助。二是要全面贯彻落实XX关于加强妇女儿童工作的重要指示精神，把妇幼健康服务体系建设作为重大的民生事业，纳入全县经济社会发展总体规划和卫生健康事业规划。加大支持和建设力度，力争在“十四五”期间，健全以妇幼保健机构为核心，基层医疗卫生机构为基础，综合医院支撑，保健与临床相结合，覆盖全县的妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务供给能力和水平。

二、加强党的领导、树行业形象、保人民健康

（一）全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。持续深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上同以XX同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织开展好党史学习教育，加强