关于加强县级纪检监察机关反腐倡廉信息化建设的思考

随着科学技术的迅猛发展，信息化正从整体上引导和影响着经济社会方方面面发展的进程。利用信息化和高科技手段腐败以及违纪违规的行为也越来越多，越来越隐蔽，侦破难度也越来越大，传统的办案方式和反腐败斗争工作方法，已明显不能适应新形势下反腐倡廉工作的需要，这种情况在县一级纪检监察机关尤为突出。因此，加强县级纪检监察机关信息化建设、改进信息化办案方式、提高信息化反腐败工作水平迫在眉睫。

一、当前县级反腐倡廉信息化建设现状

县级纪检监察信息化建设，旨在建立统一的、功能完善、体系健全、安全可靠的办公自动化网络应用平台，通过对业务流程的优化，对信息资源和业务系统进行全面整合，提高信息资源的开发利用率，拓展和加深系统的应用范围和深度，增强面向公众服务能力。县级纪检监察信息化网络建设的框架应由硬件基础设施、网络基础设施、信息资源库、应用系统、门户网站、安全保障体系、制度规制、标准规范体系7大部分构成。硬件基础设施指信息化建设所需的硬件设备，主要包括计算机、服务器、多媒体以及办公设备等。网络基础设施指纪检监察机关接入互联网运行各类应用系统的基础网络。信息资源库指集成各类纪检监察信息资源的业务数据库和办公信息资源库，它主要包括纪检监察信访、党风廉政建设、案件、档案、法规信息以及综合信息等资源。应用系统指基于规范化的业务流程，为纪检监察机关办公和开展公众服务提供的应用支撑平台。门户网站则是纪检监察系统信息化对外进行网络化服务的窗口。安全保障体系指纪检监察机关信息化系统稳定运行的保障设施。制度规制体系包括信息化经费保障制度、信息资源管理制度、信息化安全保障制度以及门户网站维护更新、应用系统使用等专项制度。标准规范体系包括网络构造规范、信息指标和代码规范、数据存储交换标准与规范、信息安全标准规范、数据库、门户网站、应用系统的技术标准与规范等。

就X县纪检监察机关的实践来看，近年来在信息化建设和利用网络技术提高工作效率、促进反腐倡廉建设方面进行积极的探索，取得了一些成效。

（一）初步建立健全了信息化建设相关制度法规。近几年来，X县纪委监委日益重视信息化建设投入力度和制度建设力度，力求从制度上规范和科学合理的利用信息化手段为纪检监察工作服务。先后出台了《X县纪检监察信息化建设实施方案》、《X县纪检监察政务信息保密审查制度》等一些列规章制度，用制度的形式，确立了纪检监察信息化建设的方向及相关工作。

（二）加强了硬件设施建设。委领导多方争取资金，并在现有的行政经费中安排、调剂建设经费和运转经费，为委机关各室配备了计算机或笔记本电脑，各室还根据工作需要的不同配备了照相机、打印机、传真机、摄像机、录音笔等，初步从装备上保障了信息化工作的需求。

（三）加强了门户网络建设。先后建立了X县廉政网和X县监委电子门户网站。20XX年XX月，开通了“XX”廉政短信平台，定期不定期的向全县副科级以上领导干部发送国家、省、市、县相关政策、法规、重点活动和中心工作等手机短信，有效地拓展了党风廉政建设和反腐败工作平台。

（四）加强了信息化应用与管理。把信息化资源充分运用于信访举报、信息查询、政务信息公开、案件检查、案件管理等具体工作业务。强化了网络安全保密措施，切实管理好计算机信息网络和密码设备。在及时更新门户网站信息的同时，严格信息发布审批程序和权限，完善了信息报送制度。

二、当前县级纪检监察信息化建设存在的主要问题

县级纪检监察信息化建设水平在逐步提高的同时，还有一系列不容忽视的问题亟需解决：

（一）制度机制不健全。虽然在信息化建设过程中，出台了一些制度和规章，但相对于信息化建设的发展步伐而言，还是有很多环节和领域未涉及到，在信息化建设和应用方面存在制度不全面的问题。同时，信息化反腐败的工作协调机制不健全、办案方式不灵活，未能充分形成信息化反腐败工作的合力和效能。

（二）思想意识不强。有的地方的领导干部对纪检监察信息化建设的重要性、紧迫性缺乏充分的认识，有的认为可有可无，有的存在畏难情绪。一般只是把信息化作为提高工作效率、传播信息、宣传组织政策、政务公开的手段，还没有从提高面向公众服务能力、推行电子政务的角度去考虑信息化工作，还未能把信息化建设提高到源头防止腐败的有效途径来抓落实，造成了信息化建设雷声大雨点小的现象。

（三）经费人员保障不到位。随着政务运行成本的增加，以及县级行政编制严格控制底线，致使信息化建设出现了经费投入不足、人员投入力度不大、硬件设施更新不及时等问题，有的设备已严重老化，维护成本过大，影响正常运行。

（四）应用水平不高。信息技术在纪检监察业务工作中的应用范围还不广，信息化工作停留在网络建