怎样把公文写得符合领导意图

 

意图准确，是写公文的一个基本要求，但同时也是一个很高的要求。这个意图，狭义上特指所服务领导的个人意图；从广义上讲，则是包括形势、政策、战略、愿景、任务、实际、社情、民意等更大纵深范围内的诸多要素的总和，实际上与领导的个人意图是一脉相承的。作为以文辅政的载体，意图是构思、起草公文必须始终紧扣的“原点”。

“差以毫厘、失之千里”。领导意图是起草公文的基本依据，在领会意图上出现偏差，文章就会犯“方向性错误”。就像郭德纲相声里抖的包袱，施工队把图纸看反了，结果把要盖一个烟囱挖成了一口井。尽管公文写作是具有创造性的活儿，但本质上又是带有永远的“辅助”属性，必须坚持一切以意图为指引，一切以意图为导向，一切以意图为源头，在领会意图、吃透意图的基础上来立意、布局、落笔。唯有如此，行文才会有正确方向、有恰当站位，才能做到思有方、谋有据，行有章、干有法。

一、“建设性”沟通

沟通是公文起草的第一道工序。一般情况下，领导会把起草者找来“面授机宜”，交代材料要强调什么问题、解决什么问题等，起草者要注意全盘记录，最好是全程录音，这是起草材料最原始的、最有用、最重要的方向指引。

应当指出的是，这种场合下的受领任务，绝不是单向的“奉命行事”，而是领导本人与起草者双方之间平等的、交互式的、无差异的交流碰撞，包括观点上的互动、行文上的互动、语言风格上的互动，起草者要敢于大胆提问、踊跃建言，就不甚明了的、甚至有不妥或疏漏的问题与领导展开讨论，敢于发表个人意见。千万不能因紧张或担心领导批评自己理解能力差，不敢开口提问题，见误不说、见错不纠，一味唯唯诺诺。如果是这样，领会意图必然是一知半解，结果必然是“干活不由东，累死也无功”。

事实上，成功的文稿正是高质量互动、沟通、迭代的成果。要在领会领导意图、捕捉领导思想闪光点的基础上，做好充实、完善、深化、创新的工作，尽量让领导多做“判断题”“选择题”，少做“问答题”“论述题”。对那种层层交代下来的任务，如果没有机会当面沟通，应尽可能通过各种渠道，了解掌握领导本人原汁原味的意图，最大限度地较少因层层传递引发的信息衰减、失真。

二、“关联性”领会

一般情况下，领导下达材料任务时的意图是明确的，但往往有的时候，领导的意图可能是笼统的、意向性的、不完整的，甚至是不断调整变化的。在这种情况下，起草者既要“关起门来当领导”，又要“开窗放入大江来”，从更深更广处来关联和领会领导意图走向。

应努力从以下几个方面去尝试：

按照事物发展的一般规律和传统做法去正确把握领导意图；

通过对任务相关联的外部情形和更高层精神的了解，从大的形势、总的意图及全局走向上，去正确把握领导意图；

通过平时对领导思想体系的、思维模式和文风习惯的了解掌握，联系实际创造性地贯彻和体现好领导意图；

当领导意图发生变化时，第一时间作出反应，快速转弯、及时调整，融会贯通、举一反三，更新和体现领导的新意图；

起草重要文件且条件允许时，应尽可能与领导直接沟通，必要时通过上报提纲的形式，进一步掌握领导意图。

要做到“关联性”领会和理解领导意图，应将自己视作一个灵敏度高、阻尼系数小的“快反系统”，对领导意图既不是照抄照搬，也不是断章取义，而是随时调整自己、合拍共振，并在领导“力所未及、思所未思、想所未想”的层面，对领导意图进行合理的拓展和延伸。

三、“随动性”跟进

领导意图及其变化绝不是空穴来风，其思维方式、工作思路和观点看法，大多会在日常的言谈举止中有所流露表现。公文起草者平时要做有心人，积极通过各种渠道跟进掌握领导思路演变。

个人体会，最有效的是两个渠道：一个是领导撰写的批示和撰写或修改的文稿，再一个是各种小场合的即兴讲话。特别是要重视领导在不假思索情况下的“脱口而出”的话，这往往是他不经意间真实思想的表露。这其中，不乏专属于领导本人的独特见解和个性化创造。把握住了这一点，对领导思想的领会无疑将更直接、更全面、更准确，也更鲜活、更清晰、更透彻。

事实上，领导在大型会议等正式场合所作的讲话，很多是前一阶段点滴观点的“集成”，而这些观点主要体现于所作的批示、改稿中和平时临场发挥的讲话之中。要把这些零散的话语、批示等记录下来、集中起来，时常翻阅揣摩、综合分析，从中捕捉有价值的“关注点”“兴奋点”，努力挖掘、扩展、完善和深化领导意图，把感性的东西理性化、零碎的东西系统化，从中把握领导的思维习惯和思想脉络。

事实上，一旦进入“信息对等”的佳境，即便是领导事先没有交代写作意图，哪怕是领导临时改变意图，也能够做到心中有底、临阵不慌，迅速调整、快速贴近。

四、“个性化”定制

公文姓公，本质上是“代公立言”、“代公发声”，是典型的兼具共性要求和个性特点的“定制化产品”。所谓共性要求，就是无论法定公文还是各种应用文，都要做到主题鲜明、结构严谨、层次分明、语句通顺、表述准确；所谓个性特点，就是有一类公文（如领导讲话、工作报告等口语体文稿）是有个性的，应当充分反映出领导个人的思维方式、处事风格和语言表达习惯，做到“文如其人”。

不同领导的风格是不一样的，或通观全局、大气磅礴，或紧贴地气、风格平实，或天马行空、