创建全国文明城市工作推进会议讲话

 

同志们：

经X创文工作领导小组研究，今天我们召开XXX创建全国文明城市工作工作推进会议。主要任务是：深入贯彻XX新时代中国特色社会主义思想和XX关于精神文明建设重要论述，全面落实X委、X政府XX现场办公会精神，专题分析研究创文工作存在经验主义导致了盲目乐观的问题、教条主义导致了脱离实际的问题、官僚主义导致了脱离群众的问题、形式主义导致了责任悬空的问题，进一步厘清联创工作责任，完善联创工作机制，明确联创工作重点，确保各项工作全面推进、高效落实。

下面，我以问题为导向，讲四个方面的意见。

一、始终高度重视，解决好创建工作中的经验主义问题

近年来，中心城市先后成功创建国家卫生城市、X级文明城X、X级园林城市，在创建过程中大家积累了组织动员、协调对接、迎检验收等方面的工作经验，形成了宣传发动、联动配合、督查检查等方面的制度机制。这些经验，对我们创建全国文明城X既有有利的一面，也有不利的一面。如果在创文过程中，我们对以往的工作经验不进行吸收转化、改进创新，就会犯经验主义的错误。现实中，我们很多干部，尤其是XXX的干部，想当然地干工作，不认真学习研究2021年版的《全国文明城市（地级以上）测评体系》及其操作手册、《XXX创建全国文明城市2021年度实地测评点位标准》等政策文件，总认为自己是身经百战的战士，那些制定标准、制发文件的同志是闭门造车的“专家”、脱离实际的“书生”，是在瞎指挥、乱折腾。如果我们思想上有这样认识，认为靠过去的经验做法就可以成功创建全国文明城市，必然是要摔跟头、跌跤子的。

一要深刻认识到，创卫不等于创文，不能用创卫的经验来抓创文。创卫是对城市环境卫生的综合整治，主要包含爱国卫生组织管理、健康教育、X容环境等内容；创文则是对城市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的综合检验，是反映城市整体文明水平的综合性创建活动。创卫的重点在卫生，侧重外在；创文的重点在文明，侧重内在。现实中也是如此，我们评价一个人是否干净卫生，更多的依据来源于外在形象和穿着打扮，多数时候讲的是“颜值”；而评价一个人是否文明有礼，不仅要看外在形象，更要看内在涵养，多数时候讲的是“气质”。提升颜值可以靠短时期的精心打扮，提升气质则需要长时间的不断积累。如果我们只是用创卫的标准和经验来抓创文，就只是抓到了外在，而没有抓到内在，创文工作必然不可能成功。

二要深刻认识到，创X级文明城市不等于创国家级文明城市，不能用创X级文明城市的经验来抓全国文明城市创建。这里举一个不太形象的例子，X级文明城市和全国文明城市的差距，就如同考上XX学院和清华北大的差距。我们目前的各项工作，基本上就是目标90分和现实60分的差距。如果我们还盲目认为，可以用创建X级文明城市的那一套标准、那一套方式、那一套招数来创建全国文明城市，最终的结果无异于用一个普通本科的分数去报考一所一流的大学，如果把这个分数公开出来，可能就是众多考生中成绩最低、实力最差、勇气最佳、脸皮最厚的一个。

三要深刻认识到，过去创文不等于现在创文，不能用过去创文的经验来抓现在的创文。今年以来，创文的指标体系和测评方式发生了颠覆性、根本性的转变，尤其是在实地测评方式上，由以往的定点、定期、集中测评变成了现在的全覆盖、不定期、多批次测评。也就是说，以往的实地测评，只要上报的点位够了，就可以集中攻坚点位，甚至踩着时间节点进行攻坚，采用的是以点带面的测评方式；而现在的实地测评，第三方根本不管你点位不点位，到了一个地方就是拉网式、全覆盖的普查，让你没有任何回旋的空间。今年的实地测评，7月初就开始，但到现在为止，连重点测什么点位、什么X域，都还是未知数，唯一的出路就是全域创建、全面达标。

二、坚持实事求是，解决好创建工作中的教条主义问题

实事求是，是马克思主义的根本观点，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。当前，我们的创文工作不论是在体制机制上，还是在具体推进上，都不同程度存在教条主义的问题，生搬硬套现成的原则、标准、规定，无限放大各种困难问题，把主观上的不愿干、不作为归结为客观上的不允许、不具备，其本质就是不愿担当、不会担当、不敢担当。

一要在体制机制上结合实际，不能照搬照套X级的体制机制。创建全国文明城市，不是X委、X政府包办一切、包打天下，而是要XX联动、各负其责。X级主要负责的是统筹协调、牵头抓总，具体负责网上申报以及涉及X级管理权限的相关点位；XXX主要负责的是管辖权限范围内所涉及的点位和问卷调查。由于X、X两级的工作分工各有侧重，相关体制机制也应有所X别。X级的体制机制更多是为适应X级的工作任务而建立的，XX关键是要进一步健全完善直接统筹调度到各行业部门和街道社区的工作落实机制，而不是像X级一样下设专项工作组，因为专项工作组说到底只是一个协调机构，不是抓落实的责任主体。同时，X级的领导体制和专项工作体制，也要总结前期经验，该优化调整的及时优化调整，尽量做到创文工作分工与X级领导分工相一致，最大限度减少工作交叉。

二要在工作落实上结合实际，不能机械地理解执行测评体系。现阶段，我们工作中的畏难情绪，很大一部分是因为不学习测评体系、不研究测评体系，总觉得标准太高、基础太差，没有条件推进、没有办法落实，教条式的自己给自己套框框条条。比如，我们一提到社区办公用房的问题，大家都头疼得不得了，认为现有的办公用房没有产权、没有场地，布局不了便民服务大厅、综合文化服务站以及体育设施等等，要解决社区办公用房问题就要大建、大搬、大投入。但对标测评体系要求来看，就没有社区办公用房要有产权、有多大面积的规定。对于便民服务大厅、综合文化服务站以及体育设施的布局，规定的只是“在社区建有”而不是“在社区居委会内建有”。如果所有功能都能做到“在社X居委会内建有”，那肯定是最好的，因为测评组到了一个点就能开展多项测评。但从目前的实际情况来看，这是不现实的，我们的侧重点只能是“在社区建有”上做文章，而多少距离范围内算是“在社区建有”，这是需要X创文办和XXX花功夫、花心思去研究的。对一些标准上的问题，如果大家定不下来、上级答复不了，就要及时提出可行方案报领导小组审议，绝不允许用一句“解决不了、没条件干”来逃避问题。

三要在工作标准上结合实际，不能好高骛远提不切实际的目标。X委、X政府多次强调，对创文工作既要尽力而为又要量力而行，而在现实工作中，我们很多干部是既不尽力而为也不量力而行。比如，第二次领导小组会上重点安排了道路基础设施维护、农贸X场改造提升、黑臭水体治理、老旧小X改造、商业大街拆违、主要交通路口治理、社区办公用房建设七类重点点位建设，要求达到创建标准。但很多工作，到现在还是山河依旧、纹丝不动，对现阶段要做的事情一点不操心，对能做的事情一点不上心，对实地测评要检查的重点一点不担心，而把工作的重点、关注点、落脚点放在了“路网密度、人均公园绿地面积、公共卫生间设置密度”等需要持续投入、逐步完善、分步骤实施的指标上。大家如果认真研究测评体系，就会发现“路网密度、人均公园绿地面积、公共卫生间设置密度”等需要持续投入、逐步完善、分步骤实施的指标，大部分都是网上申报的内容，能否达标在于X级行业部门如何评价。当前我们最需要做的、最需要操心的不是要去新建、新开工多少项目，而是要把已经建好、正在使用的道路、绿地、公厕、农贸X场等基础设施维护好、管护好，不要整天想着创文第一年就把未来三年、五年、甚至十年要做的事情一次性干完、干好。

三、做好群众工作，解决好创建工作中的官僚主义问题

文明城市创建，参与主体是群众，受益主体是群众，评价主体也是群众。测评体系明确