在防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果会议上的讲话

 

同志们：

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴有效衔接的关键之年，受汛情、疫情的叠加影响，防止因灾返贫致贫工作面临着严峻形势、诸多挑战，7月中下旬发生的严重洪涝灾害，对经济社会发展造成了损失和影响。我们要深入贯彻国家、省关于灾后重建、防止因灾返贫致贫的相关要求，持续发扬脱贫攻坚精神，对标对表上级要求，抓紧抓实各项工作，坚决防止因灾返贫致贫，有效巩固脱贫攻坚成果，奋力夺取灾后重建工作全面胜利。

一、提高认识，增强责任感和紧迫感

当前，XX疫情基本稳定、汛情全面转好，在洪涝灾害、新冠肺炎疫情叠加的关键时刻，广大干部群众敢于担当、冲锋陷阵，不辞劳苦、共同努力，防汛工作实现不死伤一人，在很短时间内消除积水、恢复供电、畅通道路，农业生产快速恢复，农村生活环境高效清理，受灾群众得到妥善安置，灾后重建扎实推进，疫情在最短时间内被有效控制住，巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作迈出了新步伐、取得了新进步，为全省工作大局作出了积极贡献，大家的辛勤付出和取得的成效值得肯定。

今年年底前，各项任务依然非常艰巨，部分基础设施还没有修复，生产恢复的步伐还需进一步加快，群众的需求和期望十分迫切。我们必须把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实把思想和行动统一到国家、省的安排部署上来，一以贯之践行以人民为中心的发展思想，以强烈的责任感和紧迫感自觉承担各自分内的职责，在守牢疫情防控底线基础上，坚持问题导向、考核导向、结果导向，想尽一切办法，动员一切力量，以最有力的措施，把灾后重建与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、项目谋划、产业发展结合起来，整体谋划，统筹推进，打好打赢灾后重建和防止因灾返贫致贫这场硬仗。同时，大家要辩证地看待当前遇到的灾情，全国、全省高度关注，各方面政策资金加大支持，是我们加快推进高质量发展的重大机遇，必须主动作为、抢抓机遇。灾情暴露出了水、电、路等基础设施的不完善和薄弱环节，我们要以灾后重建为契机，就水毁基础设施制定科学的重建规划，加快组织实施，为经济发展提供有力的基础支撑，要组织实施一批谋长远的重大基础设施项目，整体提升灾害应对能力，扩大有效投资，拉动经济增长。

二、聚焦重点，加快推进各项工作

一要加快受损设施恢复重建。抓紧恢复重建受损基础设施，是恢复市民生产、生活秩序的基础性工作，是开展抗灾自救的重中之重。各单位、各部门要抓紧对电力、交通、供水、供气、供热等受损基础设施进行一次全面检查，组织专业技术队伍，加快修复。要准确摸清农业、水利、交通、能源、通信、公共服务、市政工程、城乡住房等领域灾害损失情况，分领域、分行业开展灾损评估，增强灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。要尽快完成受损的重要市政设施、基础设施、公共服务设施维修抢通任务，实现所有道路正常通行，所有供电区域恢复正常供电，确保稳定安全供水。要加快交通基础设施、公共服务设施、旅游景区设施、农业生产设施修复建设，10月底前，完成交通、水利、气象、电力、通信、市政等基础设施除险加固和基本功能修复，恢复正常生产生活秩序。要建立健全多部门联动的应急处置机制，推进综合应急救援基地、应急物资生产保障基地和应急救援保障基地建设，加强综合性消防救援队伍、行业专业救援队伍、社会化救援队伍建设。

二要加快恢复生活生产秩序。要深入开展“万人助万企”活动，充分发挥助企干部的联络作用和服务指导组的协调作用，深入了解和解决受灾企业面临的困难和难题，组织帮助受灾主体做好排水清淤、厂房加固、修复重建，密切关注煤电油气运供需，加强产运销衔接，优先保障群众生活、重点企业生产需要。财政部门、税务部门对符合条件的企业要及时落实好房租减免、税收延期缴纳等政策，着力减轻企业负担；各金融机构要加大信贷纾困力度，对受灾影响的企业不盲目抽贷、断贷、压贷，协助办理贷款展期、无还本续贷和延缓利息支付等手续；要积极推行信用修复承诺制，引导保险机构建立理赔绿色通道，简化理赔流程，提高理赔效率，确保应赔尽赔。要全力抓好农业生产恢复，采取改种补种、飞防作业、中耕等方式，及时组织受灾农户开展生产自救，完成绝收地块改种补种，强化对受灾地块管理，加快畜牧业灾后恢复生产。要做好受灾群众的临时救助，凝聚社会各界力量帮助受灾脱贫村、脱贫户生产生活基本需要。要优先推进受灾脱贫村、脱贫户项目建设，全力做好受损农村住宅修缮重建，尽快确定受损农房建设方案和新建房屋选址，统一组织实施重建和修缮加固，确保入冬前受损住房群众顺利回迁。

三要加快推进项目谋划建设。牢固树立“项目为王”鲜明导向，健全项目推进机制，全力加快重点项目、地方政府专项债券项目、中央预算内投资项目等建设进度，持续开展“四个一批”活动，积极将灾后重建项目纳入“四个一批”项目盘子，增强投资增长后劲。要结合应急救灾和长远发展需要，持续梳理、谋划、储备重大项目，建立完善灾后恢复重建项目库，争取将更多项目纳入省规划盘子。要加快推进项目前期，建立灾后恢复重建项目审批“绿色通道”，在可行性研究报告批复、施工图设计审查等方面进一步提高时效，在用地保障方面，优先保障灾后恢复重建项目用地计划指标，为项目加快实施提供保障。

四要强化巩固脱贫攻坚成果的各项保障。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是当前农村工作最重要的任务，灾情、疫情又给群众基本生活保障带来了严峻挑战。各镇、各单位都要打起精气神，用脱贫攻坚的力度全面开展好灾后重建和防止因灾返贫致贫工作。要强化组织保障。各驻村帮扶单位、各镇主要负责同志要带头入村入户，了解群众受灾情况，对灾后重建工作要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。各驻村工作队、各帮扶责任人要想群众所想、急群众所急，尽快落实各项帮扶举措，最大限度降低灾情对群众生产生活影响。组织部、乡村振兴局要加大干部培训力度，特别是对新调整的镇村干部、第一书记等要全部轮训一遍，切实提升干部能力素质。同时要扎实做好驻村帮扶力量的调整充实。要强化行业保障。涉及“两不愁三保障”及饮水安全的相关行业部门要按照行业牵头、条块结合原则全面展开灾后帮扶，做好对上沟通衔接，落实好各项政策措施。要强化资金保障。按照“渠道不改、投向不变、统筹安排、集中攻坚”的原则，在充分利用中央、省、市专项补助资金的基础上，多方筹措，全面整合资源，进一步加大财政配套力度，确保用在“刀刃”上，充分惠及受灾群众。要强化机制保障。脱贫攻坚期间，我们建立了“六位一体”责任机制、市级领导联系镇分包村机制、定期协调会商机制、驻村帮扶机制、工作通报机制等，巩固拓展脱贫攻坚成果期间各项工作机制要继续坚持完善，形成责任清晰、分工明确、上下联动、齐抓共管的良好局面。

五要扎实做好巩固脱贫成果后评估迎检准备。这次后评估，工作要求相比脱贫攻坚考核评估，严的导向会更加鲜明，标准只会更高、不会降低，力度只会更强、不会削弱。全省防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果视频推进会向我们通报反馈了暗访调研监测发现的问题，刚才XX同志通报了日常督查中发现的问题，这些问题反映了我们在当前防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的短板和弱项。各镇、各部门要将国家、省反馈问题与示范区督查发现问题一体整改，对照问题清单，持续推进整改落实，确保取得扎实成效，要把后评估迎检工作与当前工作结合起来，勇于克难攻坚，以严实作风确保中央和省委决策部署条条落实、件件落地、事事见效，坚决守住来之不易的脱贫攻坚成果。要坚持从严整改。把问题整改作为重大政治任务，以更高标准、更严要求抓实抓牢，按照既有安排部署抓紧推进、逐级落实，确保按时完成集中整改任务。对国家、省和市督查巡查组发现的各类问题，要立即制定方案，建立工作台账，采取得力措施，限时办结销号。要坚持标本兼治。要对照通报中指出的问题，结合自身实际，认真分析产生问题的深层次原因，举一反三，从思想认识、工作作风、方式方法等方面入手，切实把问题背后的根源找出来，把解决问题的机制建起来，实现源头治理，防止问题反弹。要坚持动态清零。聚焦各项重点工作，健全常态化排查问题、动态清零工作机制，对存在的问题不回避、不遮掩、不护短，做到随查随改、立行立改，以问题整改促脱贫攻坚成果巩固拓展，确保在后评估中取得好的成绩。

三、夯实责任，务必取得扎实成效

灾后重建、巩固拓展脱贫攻坚成果是政治任务、系统工程，要压实各级责任，强化督导指导，严格追责问责，形成合力，克难攻坚，把灾情耽误的时间抢回来，把灾情造成的损失补回来。

一要强化组织领导。各单位、各部门要把灾后重建和巩固脱贫攻坚成果摆在当前工作的重中之重来抓，进行专题研究，制定本部门、本行业工作方案，明确任务、时限，层层分解目标任务，确保人员、经费、时间三到位。要健全完善责任制，各镇党委政府要认真履行主体责任，各行业部门要认真履行主管责任，驻村第一书记和工作队员要认真履行帮扶责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，努力形成上下衔接、左右协调、全面覆盖的工作体系，确保取得工作实效。

二要加强部门配合。发改统计局要发挥好灾后重建工作的牵头抓总作用，强化灾后项目谋划,积极组织各部门继续谋划实施一批改善灾区群众生产生活条件、促进经济恢复增长的灾后重建项目，谋划一批防灾减灾能力提升项目，加大对上沟通力度，争取更多资金、更多政策、更多项目。乡村振兴局要