省交通厅厅长xxx同志在2021年上半年全省交通工作调度会上的讲话

 

（2021年8月30日）

 

上周，省委召开全委会，前天，部里召开半年工作会，对上半年经济运行和社会发展情况进行了盘点，对下半年工作怎么干，做了全面安排部署，提出了明确要求。下面，我就贯彻落实这两个会议精神，做好下半年全省交通运输工作，讲三个方面的意见。

一、上半年全省交通运输经济运行呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的发展态势，成绩来之不易

上半年，我们深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府及交通运输部重大决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全省经济社会发展提供了重要支撑。总的来看，全省交通固定资产投资规模继续高位运行，道路、机场运输持续恢复，邮政快递业务较快增长，重点任务实现了预期目标，交通运输经济“稳”的局面更加巩固，“进”的态势更加明显，“好”的局面更加突出，交出了一份优异的“期中答卷”，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。上半年的工作主要呈现出以下几个方面的特点：

（一）按下“快进键”，项目建设跑出“加速度”。重点交通项目实现开门红。6条559公里高速（一级）公路通车试运营，24条续建高速公路项目全部复工，32条普通国省干线及旅游公路项目复工29个，3个高速（一级）项目、9个国省干线项目开工建设。综合客货运枢纽项目有序推进。Xxx、Xxx2个综合客运枢纽项目主体完工，Xxx高铁南站综合客运枢纽、Xx汽车南站2个项目开工建设。民航水运项目前期工作进展顺利。Xxx机场改扩建、Xxx机场项目前期关键手续办理取得较大进展，黄河xx城区段航运建设、黄河大河家至炳灵寺航运工程已基本具备开工条件。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境有力度。一是放出了活力和动力。在全国率先完成道路货运车辆“三检合一”，为车主节省了检测费用、节约了办事时间。取消除危货运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试和考试收费，在机动车驾驶培训中推行“一次报名、一次培训、一次考核”。小微型客车租赁经营全面实施备案制管理。这些实实在在的举措大大增强了群众的获得感。二是管出了公平和秩序。《xx省水路交通管理条例》《xx省道路运输条例》列入2021年修订项目，《xx省水路交通管理条例（修订草案）》已经由省人大常委会初次审议，正在向社会公开征求意见。上半年省厅共印发规范性文件4件，清理废止规范性文件37件。印发“两轻一免”清单，对22项行政处罚事项实施“两轻一免”柔性执法。三是服出了便利和好评。上半年，省厅63项政务服务事项不见面审批比例、行政许可事项网上在线申报率、大件运输许可办理好评率、按期办结率均达到100%，7项高频政务服务事项和1项高频电子证照实现“省内通办”，政务服务事项“好差评”在省直部门排名第2，省级行政许可、行政处罚等信用信息公示数量在省直部门排名第4。

（三）一心“办实事”，为民服务有温度。一是在为民实事上“压担子”。在年初确定的12交通运输更贴近民生实事的基础上，结合党史学习教育，再确定了10件实事，与纳入省政府为民办实事项目的建设1万公里自然村（组）硬化路一起部署，全力推进。二是在高速公路“开口子”。研究谋划了一批高速公路拓展工程，拟新建高速公路出入口、改建已有收费站、改造拓展服务区20个，目前已完工1个，8月份再开工2个。这些“口子”打开后，将有效带动沿线产业发展，方便园区、厂矿及群众便捷上高速。三是在靠实责任上“钉钉子”。坚持“一任务一方案”，明确了责任书、时间表、路线图，坚持领导包抓、部门主抓、定期调度、专班盯办、挂图作战，压茬推进。“四好农村路”建设进展顺利，农村公路路长制全面推开，XxXxx线农村公路入选2020年度全国“十大最美农村路”。

（四）念好“科创经”，智慧交通有热度。一是打好“先手牌”，培育路衍经济新产业。“路衍经济”已正式写入省委、省政府和交通运输部“十四五”规划及相关文件，路衍经济专项规划正在加快编制，大Xx文化旅游经济圈“交响丝路1号线”路衍经济项目落地实施。高速公路路衍经济产业研究中心、xx路衍经济产业研究院揭牌成立，路衍经济产业发展论坛在2021年世界交通运输大会成功举办。二是打好“合作牌”，打造交通科技新模式。省公交建集团与华为公司强强合作，签署《合作框架协议》，合作项目“xx人工智能创新中心”正在组建，“机器视觉产品线”有望年内建成。三是打好“自主牌”，抢占数字经济新高地。《Xx路网智慧交通规划》《交通运输领域新型基础设施建设实施方案》《智慧高速公路框架体系》等正在编制。依托清傅一级公路建设的xx“5G+智慧公路”，已完成项目初步设计和施工图设计招标工作。“xx省新基建智慧交通产业港”项目加快推进。Xx智慧路网建设工程通过交通运输部评审，首个科技创新“揭榜挂帅”项目可研报告通过评审，省级视频云联网平台实现部省联网上云。XxXx两市8个场所开通ETC停车服务功能。

（五）发展“换车道”，运输提质增效有深度。Xx国际陆港多式联运工程初见成效，中欧、中亚、陆海新通道、南亚4条国际班列实现常态化运营，中欧班列“中吉乌”国际货运班列双向贯通，尝试开辟了东盟-Xx-南亚的航空货运新途径，初步形成“梯次集货、统一发运”的运营模式。与省发改委联合印发《关于深化道路运输价格改革的实施意见》，进一步完善了主要由市场决定价格的机制，促进道路运输转型升级、提质增效。xx市城市绿色货运配送体系建设试点、xx县城乡交通运输一体化试点项目，已经通过交通运输部验收。网络货运方兴未艾，已向51家申请企业出具了网络货运线上服务能力认定，目前单据接入正常率达到97%。Xx市网络货运企业整合社会车辆9921辆，完成运单12562单，完成货运量xxx万吨，运费总额xxxx亿元。“绣花式”养护成效凸显。持续抓好公路病害调查与维修处治、农村公路养护管理、路域环境整治和绿化养护等工作，持续加强跨线桥梁、公路隧道养护运行管理，全省干线公路网保畅及养护应急管理水平进一步提升。高速公路运行平稳，1-6月份征收车辆通行费Xx亿元，完成年计划的54.77%。“绿色通道”和重大节假日减免车辆通行费Xx亿元，惠及各类车辆Xx万辆。12328服务监督电话质量不断提升。1至6月全国排名一直位居前八名。

（六）守好安全线，行业监管严尺度。一是交通运输安全生产和疫情防控形势总体平稳。上半年全行业发生生产安全责任事故6起，未发生较大以上生产安全责任事故。严格落实落细“两站一场”和交通运输工具测温扫码、戴口罩等常态化疫情防控措施，分三批次完成俄罗斯等国家476名入境人员闭环转运工作，累计完成29批次新冠疫苗分包装运输保障任务。二是交通运输执法领域突出问题专项整治行动扎实开展。共排查出5大类问题，其中人民群众反应强烈的63个顽瘴痼疾已全部整改。全省12328热线24小时服务，投诉建议办结率88.6%。切实把货车司机的诉求放在心上、合法权益落到实处。与公安部门联合开展全省公路货车超限超载违法行为整治专项行动，高速公路超限超载率控制在0.18%以下，普通国省干线公路超限率控制在0.47%以下。三是安全生产专项行动及隐患排查治理深入开展。全行业排查重大隐患1项，一般隐患10236项，整改完成9964项。认真履行省铁路沿线安全环境治理联席会议办公室职责，持续改善我省铁路沿线安全环境。四是生态环境保护和污染防治工作统筹推进。落实黄河流域生态环境保护和高质量发展要求，加快启动交通运输领域实施碳达峰、碳中和行动，完成公路建设项目涉自然保护区、水源地保护区整改及验收工作。五是加快有关反馈意见的整改落实，全面完成天定高速整改任务。排查并整治完成普通国省道及专用公路限高限宽设施和检查卡点138处。

（七）勇于开新局，坚持规划引领见高度。抓当前与谋长远并举，科学谋划“十四五”。《xx省加快推进交通强国建设方案》已经由省政府常务会议审议通过，《xx省综合立体交通网规划》及《xx省“十四五”公路水路交通运输发展规划》基本编制完成，正在按程序报批。在此过程中，多次“跑部进京”汇报争取，交通运输部已将2个国家高速公路项目、36个普通国道项目、5个水运航道项目、5个交通强国试点项目、2个新基建项目以及一批枢纽场站项目，纳入国家“十四五”规划予以资金和政策支持。铺新摊子与管老摊子并行，下功夫破解难题。加大资金争取力度，上半年争取到位各类资金245亿元，主要用于农村公路、普通国省道建设养护。有序推进存量债务化解，努力解决历史遗留难题，10项啃“硬骨头”工程取得阶段性成效，进一步提振了行业发展的底气和信心。

（八）担当新使命，党建引领体现忠诚度。党史学习教育走深走实。深入开展党史学习教育，认真组织开展厅系统庆祝中国共产党成立100周年活动，广大党员干部先后赴哈达铺、八步沙等接受红色教育，传承伟大建党精神。赓续“两路”精神。开展“八棵树精神”演讲比赛、座谈会、学习心得交流，不断丰富新时代交通精神谱系。事业单位改革加快推进。对19家厅属事业单位名称进行了调整规范，进一步明确了省属各公路事业发展中心及所属单位、省高速公路运营服务中心及所属单位、省道路运输事业发展中心所属单位职责定位，并按照新修订的《xx省联网收费公路运营管理机构设置和人员配备标准》，对全省9个高速公路处收费人员配备编制进行了核定，对内设机构和人员编制作了进一步明确，各个事业单位职能定位、岗位设置、人员编制做到了职责明、底帐清、责任定。对厅属8家单位党组织开展了政治巡察，推进全面从严治党向纵深发展。

二、直面问题挑战，努力进位赶超，切实当好“先行官”

从上半年交通运输各项重点任务完成情况看，虽然总体保持较好运行态势，但仍存在一些不容忽视的问题。一是推动高质量发展的认识和能力参差不齐。比如，中办调研组发现我省个别县为修建“产业路”，在水库边削山平沟、削坡造台；国家暗查暗访中发现我们个别交通企业不按规定排放生活污水。二是交通运输经济运行快而不稳。从投资来看，一季度实现了“开门红”，但二季度的速度明显放缓，三季度的形势不容乐观。农村公路领域投资与去年同期比增速为-38.4%，低于全国平均水平。三是资金“老大难”还未实质性破题。个别市州承建的公路项目停建缓建，甚至长期停摆。四是制约项目推进的瓶颈问题较为突出。7月上旬通车试运营的6条高速和一级公路中，由于个别施工单位能力不足，导致平天高速公路关山隧道通风设备无法正常运转，未通过交工验收。有些控制性工程开工早，但工程进度严重滞后。五是行业安全生产形势不容乐观。仅养护作业中就发生5起事故。刘家峡库区快艇碰撞事故，打破了全省水上连续9年无安全事故的纪录。平凉“7.26”交通事故，再次给我们敲响了警钟。除此之外，养护运营创新乏力，道路运输转型升级缓慢，行业奋发有为的精神还显不足，这些都与新发展理念、与省委省政府的要求、与人民群众的期望不相适应。需要我们持续跟进，加快解决，逐一落实。

在全面开启第二个百年奋斗目标新征程的关键时刻，全省上下对于加快发展的愿望十分迫切，都希望把xx交通这幅画勾画得更美。尹弘书记在党史学习教育专题党课上指出：我省目前还有2个市州、35个县没有通铁路，7个市州不通高铁，16个县不通高速公路，5个市州没有民航机场；xx与周边地区联通性弱，导致承接“一带一路”最大机遇的能力和效果都不够理想。希望