市X县创建国家级为民服务政务服务标准化试点工作情况汇报

 

X书记、X县长，各位领导，各位同事：

　　结合改革工作实际，我重点围绕创建国家级“‘为民服务’政务服务标准化试点”工作，向大会做汇报。基于我县良好的政务环境和优质的人文环境，X年，被X省质量技术监督局确立为“X县政务服务标准化试点”；X年，被国家标准化管理委员会办公室确立为“X市X县‘为民服务’政务服务标准化试点”。特别是国家试点任务，我县是第五批社会管理和公共服务全国唯一一个“‘为民服务’政务服务标准化试点”单位，也是全省唯一一个县级试点单位，具有很大的挑战性和代表性。因此，在推进过程中，我们高度重视，坚持试点与改革相结合、理论与实践相结合、走出去与引进来相结合的办法，调动优势资源、集中精干力量、健全工作机制，于X年通过省级试点验收，X年通过国家级试点验收。
　　一、认真抓好标准创建
　　（一）充分准备，精心组织。制定印发《X市X县“为民服务”政务服务标准化试点项目实施方案》，成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，设立X县“为民服务”政务服务标准化管理办公室，健全组织协调、监督指导、推进落实工作体系，明确任务分工、压实主体责任，形成推进标准建立的合力。
　　（二）科学谋划，多措并举。远致……等地开展实地学习考察，借鉴省内外先进经验。邀请省市场监督管理局标准化处副处长X做授课培训，邀请市市场监督管理局标准化科副科长X多次到场指导，邀请“大国之礼”开展礼仪培训和服务提升，确保试点工作高起点谋划、高标准推进。分两批赴X大学威海分校进行行政审批理论集中培训，全面提升工作人员综合素质。
　　（三）扎实推进，成效明显。试点推进过程中，我们坚持谋划一项、实践一项，成熟一项、落实一项，反复论证，翻阅了大量资料，参考了大量佐证，制定完成了涵盖通用基础标准X项、服务管理标准X项、服务提供标准X项、岗位工作标准X项，共计X项标准的X县“为民服务”政务服务标准体系。
　　二、坚持标准与改革融合推进
　　在标准创建中发现，具备独立踏勘评审能力、实现一窗综合受理是判定改革成功与否、彻底与否的重要标志，也是加强标准规范的重点和前沿，于是下定决心，全力推动。
　　（一）建立踏勘评审工作规范。在全市率先成立了踏勘评审中心，独立开展踏勘评审工作，实行审勘分离、受审分离，加强内部风险防控。创新踏勘评审制度规范化、踏勘评审标准一元化、踏勘评审队伍专业化等“七化”工作法。自主研发智能踏勘软件，获取国家著作权专利。梳理制定X项一元化踏勘标准，形成《踏勘评审工作规范》。
　　（二）建立“一窗受理·一次办好”工作规范。建立建成X平方米综合性行政审批服务大厅，组建X人的综合受理科，创造性推出“证照同办”“证证同办”工作模式，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，创新一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件、一份卷宗“六个一”工作方法，梳理X个事项、X个子小项一元化受理标准，完全实现“一窗综合受理”和“一窗无差别受理”，总结提炼《“一窗受理·一次办好”工作规范》。两项规范均获批准X市地方标准，既对标准化试点工作进行了充实完善，也对全市发展发挥了积极引领作用。
　　（三）积极申请X省标准化示范项目。通过服务标准体系完善，形成了可复制、可推广的经验。先后迎来江苏丰县、河南滑县、潍坊坊子区、东营利津等X余批次省内外考察交流团。先后承办X市行政审批服务局理论学习中心组读书会和踏勘评审业务培训班，X经验被全市推广。有关经验做法被《X政务信息》《X人大工作》《X》等省市内参刊载。“一网通办、一链办理、一窗受理”和“开展九大改革攻坚行动的制度创新成果”中的“深化‘一窗受理·一次办好’改革”考核均取得全市第一名。鉴于良好的标准化建设基础和社会成效，现已申报X省标准化示范项目，以积极发挥我县标准化建设在推动全省高质量发展中的基础性、引领性作用。
　　三、突出标准引领
　　以标准化理念推动改革创新和工作发展，充分发挥标准化建设引领作用，改革工作在多个领域实现了新的突破。
　　（一）以标准促改革。一是建立形成“一链服务”。为解决企业开办服务链条涉及部门多、窗口布局散、部门衔接不紧密，造成办理时间慢、环节多和申请人多窗跑、多趟跑的问题，设置“一窗企业开办专区”，将帮办代办、市场准入、银行开户、税务办理嵌入专区，公开招标印章刻制公司进驻政务大厅，形成企业开办“一站式”办理和“一链式”服务。二是实践改革“一业一证”。为大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，发挥相对集中行政许可权和“一枚印