在2021年全市交通运输工作会上的讲话

 

经市政府同意，今天召开全市交通运输工作会议。会议的主要任务是：深入学习XX系列讲话，贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，回顾总结“十三五”和2020年工作成绩，分析形势，明确“十四五”发展思路和主要任务，安排2021年重点工作，动员全系统立足新发展阶段，把握新发展机遇，服务新发展格局，进一步坚定信心、鼓足干劲，全面开启交通强市建设新征程，为建设社会主义现代化强市提供更加坚实的交通运输支撑。

一、“十三五”以来的工作回顾

过去五年是我市交通投入强度最大、项目实施最多、发展环境最好、发展速度最快、发展质效最优、群众受益最多的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的关心支持下，行业上下抢抓机遇、克难奋进，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，基本建成**地区综合交通运输枢纽，开创了交通运输高质量发展新局面。

——这五年，交通投资跃上新高。“十三五”期间，全市交通基础设施建设完成投资**亿元，是规划目标**亿元的**倍，是“十二五”时期完成投资**亿元的**倍，完成投资规模位居全省**，拉动投资**亿元以上。

——这五年，立体交通初步显现。全市公路总里程达到**万公里，位居全省**，其中高速公路通车里程达**公里，二级以上公路达**公里，农村公路达**万公里，100%的县市区通达高速公路和绕城一级路，99%的乡镇有二级以上公路连通。全市初步形成中心城区至各县市区“两小时高速圈”、至全国主要大中城市“两小时航空圈”、县市区至主要乡镇“两小时公路圈”。

——这五年，交通扶贫成效显著。五年来，全市累计新改建农村公路**万公里，完成**万公里生命安全防护工程建设任务，实施农村公路危桥改造**座，20户以上自然村通畅率达100%，行政村通客车率达100%。“四好农村路”示范创建走在全省前列。“交通+产业”融合发展成效显著，新改建资源路、旅游路、产业路**，打造美丽农村路**，全市3A级以上景区通等级路比例达100%，A级以上景区全部通旅游路。

——这五年，运输服务提质增效。全市公路水路客货运量较“十二五”时期分别增长**%和**%，邮政快递业营业收入年均增速保持在**%以上。城乡交通运输一体化试点和省级“公交优先示范城市”创建成效显著，全市**个乡镇**个行政村通客车率达100%。运输结构加快调整，2020年铁路货运量（始发）达**万吨，较2016年增长**%。“互联网+”交通运输融合发展，刷脸进站、“无纸化”登机、无接触配送、网约车、定制公交、定制客车等新业态新模式不断涌现。

——这五年，治理能力不断提升。“放管服”改革成效明显，市级行政审批事项五年来减少近**%，“一网通办”实现全覆盖，业务办理时间平均缩减近**%。行业节能减排效果明显，城区公共交通清洁能源和新能源车辆占比达**%，营运客车黄标车实现“清零”，城市配送车辆燃料消耗降低**%。运输服务信息化水平明显提高，城市公交卡使用范围扩展至全国**多个大中城市，二级以上客运站全部实现联网售票，省、市、县三级公路治超、驾驶培训实现监控联网，全市“两客一危”重点车辆动态监控设备安装率、农村客运车辆动态监控率实现两个100%，安全生产形势稳中向好。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）强化保障、凝聚合力，发展支撑更加坚实。一是创优发展环境。市委、市政府高度重视交通发展，市四大家领导多次深入交通项目建设一线调研指导，现场协调解决难题。各县市区党委政府主要领导亲自挂帅，推动重大项目落实落地。各级交通运输部门在争取地方党委政府支持、凝聚部门力量、破解融资困局等方面做了大量工作。全市“政府主导、部门配合、上下联动、多措并举”合力大办交通的格局进一步稳固拓展。二是强化项目支撑。总投资**亿元的交通基础设施项目纳入省级“十三五”规划，总投资**亿元的**个重点项目编入《全市重大交通基础设施建设行动计划》，提请了《疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案（2020-2022年）》等重大交通规划，全面完成了交通基础设施生态红线和空间规划调整工作。三是做实资金保障。坚持运用PPP（BOT）、EPC、建养一体化、招商引资等模式融资，做大做强交投平台盘活资产运营，有力破解“钱从哪里来”的交通建设资金瓶颈。五年来，累计争取部省补助资金**亿元，筹集交通建设资金**亿元。

（二）夯实基础、联网配套，发展布局更加优化。一是打通“大动脉”。**段等高速公路项目开工建设，填补高速通道南北向空白，全市已建在建高速公路达**公里，“三横两纵”高速公路网络基本形成。二是畅通“内循环”。五年来，全市新改建一二级公路**公里，基本实现乡乡通二级以上公路。全市普通国省道二级及以上公路比重达到**%。全面提升公路管养水平，完成国省干线危桥加固改造**座，隧道提档升级**座，实施路面大修**公里，中修**公里，国省道路面平均PQI提升**个百分点。三是完善“枢纽网”。五年来，全市新改建客运物流站场项目**个，**等一批综合枢纽建成运营，全市三级以上客运站达**个，城区实现了高铁、航空、公交、出租等多种运输方式的无缝衔接，县城建有二级及以上客运站比例达100%，具有农村客运始发班线的乡镇建有客运站比例达100%；优化货运枢纽布局，**集散中心等一批现代物流枢纽建成使用，建成大型综合物流枢纽站点**个。

（三）升级服务、规范管理，运输市场更加繁荣。一是强化服务保障。加快城乡客运协调发展，开通各类客运班线**条，营运车辆达到**辆。深入实施“全域公交”战略，城区公交出行分担率近**%。加快构建市县乡村四级物流网络体系，全市**%的县市建有物流中心，**%的乡镇建有物流综合服务站，**%的行政村建有物流服务点，**%的行政村通邮。深入推进物流融合发展，全市**个农村交通物流项目纳入省级试点示范，交邮融合“**模式”、**全产业链直采直销模式等典型经验得到推广。加快培育物流龙头企业，全市A级物流企业已达**家。二是加快转型发展。持续加大新能源、清洁能源车辆推广应用，城区出租车新能源及清洁能源车辆占比达**%，公交新能源和清洁能源车占比已达**%。深入推进绿色货运配送城市示范创建，累计投入使用新能源配送车辆**辆，充电桩**个，城市配送吨公里运输成本降低 **%。三是优化营商环境。帮助企业落实交通运输领域各项减税降费政策，累计减免运输企业税费**余万元。深化“放管服”改革，取消或下放4.5吨级以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证、道路货运站经营、港口经营许可等多项行政审批事项，推行“双随机一公开”监管工作，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。大力推广交通运输政务服务“一网通办”，企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”服务，办事效率显著提升。依法行政全面加强，行业扫黑除恶纵深开展，打非治乱攻坚行动取得显著成效，运输市场秩序全面好转。狠抓平安交通建设，全市交通运输安全生产稳中向好。

（四）抢先进位、创新发展，交通形象更加牢固。一是国检国评硬账硬结。我市顺利通过部“十三五”国省干线公路养护管理治理能力评价、乡镇和建制村通客车服务质量第三方评估、城市绿色货运配送示范工程和城乡交通运输一体化示范创建验收等“国考”，全面展示了近年来交通运输发展成果，得到了考核组领导和专家组的高度评价。二是大战大考书写担当。全力攻坚交通三年四大攻坚战，高速公路、国省干线、农村公路和水运发展三年完成投资分别位居全省前列，连续**年获省政府表彰奖励。当好抗疫重振双重尖兵，从去年疫情开始时的封路执勤，各种应急交通工具的逆向开通，运送最关键的人员、物资，组建各类突击队冲锋在前、下沉社区，到疫情好转时恢复公共交通、复工复产，再到疫后重振时提速建设稳投资、抢抓机遇谋项目、服务企业保市场，无不展现了交通人的铁肩担当。三是文明创建成果丰硕。坚持“抓本级带下级”，压实党风廉政建设“两个责任”，大力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。五年来，全系统**人次获国家、省、市荣誉及表彰，涌现了“全国劳动模范”张龙、“全国五一劳动奖章”等一大批先进典型。

2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极不容易的一年。面对严峻挑战和重重困难，全市交通运输系统众志成城、主动作为，以非常之智、之力、之为取得了疫情防控和交通运输发展双胜利，在大战大考之年交上了一份满意答卷，圆满完成“十四五”综合交通运输规划等重大规划编制工作，实现了“十三五”各项工作圆满收官。

同志们，五年来，在推进全市交通运输高质量发展的实践中，我们深刻体会到：一是必须坚持党的领导。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是推动交通运输事业发展的根本保证。二是必须坚持人民至上。秉持“人民群众哪里有需求，路就修到哪里、车就通到哪里”的为民情怀和为民初心，打造人民满意交通是推动交通运输事业发展的根本遵循。三是必须坚持服务大局。切实发挥先行官作用，主动对接国家、省、市重大战略机遇，不断提升我市交通区位优势，全力服务全市经济社会发展大局是交通运输行业的历史使命。四是必须坚持统筹协调。紧紧依靠各级党委、政府，充分调动各方面积极性，形成合力大办交通格局是推进交通运输事业发展的根本方法。五是必须坚持人才优先。坚持德才兼备、选贤任能，重视培养专业技术人才是推进交通运输事业发展的根本支撑。六是必须坚持底线思维。增强忧患意识，提高斗争本领，守好安全、廉政、环保底线是在推进交通运输事业发展中赢得主动的基本前提。

同志们，过去五年的成就是在国际金融危机影响持续加深、国内经济下行压力持续加大、资金环境刚性约束持续趋紧的严峻形势下取得的，成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导和省交通运输厅关心支持的结果，是广大系统干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表市局党组向全市交通运输系统干部职工，尤其是长期坚守在交通运输建设、执法、服务等基层一线的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。主要表现在：区域间、城乡间发展不均衡，特别是铁路短板导致群众出行仍不便捷；交通项目建设落实地方配套资金难度很大，县市区交通部门负债包袱沉重；用地、环评、林业等刚性约束持续收紧，项目落地实施愈加困难；交通运输服务和秩序还不能满足人民群众需求；少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，一些政策措施不落实，转职能、提效能任务艰巨；行业安全、廉政风险举措仍需进一步加强等等。对此，我们要正视问题，直面挑战，采取有效措施，切实加以解决。

二、准确把握新形势下的发展方向

XX指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。总体来看，未来五年我市交通运输发展仍处于重要战略机遇叠加期、加快建设黄金期、政策红利释放期、发展结构优化期、蓄积势能迸发期和治理能力提升期，同时外部环境的不稳定不确定性明显增加，发展不平衡不充分的问题仍然突出，疫后重振和高质量发展面临诸多挑战。可以说，难和险在增多，时和势总体有利，机遇和挑战并存。我们必须深刻认识发展形势，做到因势而谋、应势而