应急管理局工作经验交流材料

　　X区应急局自X年X月X日挂牌成立以来，从“整合”向“融合”转变，以“有急必应、有急能应、应而不急”为目标，坚持“广融合、强基础、严执法、促发展”四位一体齐头并进，牢牢守好安全生产基本盘基本面，奋力开创全区应急管理工作新局面。

　　一、广融合，在顶层设计上谋篇布局，下好应急管理先手棋

　　持续优化顶层设计，加强应急管理机构内部人员和事项的“小”融合，进一步推动应急管理工作目标、标准规范、体制机制的“大”融合，提高突发事件处置水平和应急管理效能。

　　强化体制机制融合。我局承担区应急委办公室、区安委会办公室、区防汛指挥部、区防震减灾指挥部职能，合并召开区应急委公共形势分析会和区安委会全会，实现全区应急管理、安全生产和防灾减灾统一指挥、统一调度，确保工作统一传达到位、部署到位、落实到位。

　　充实增强机构人员。积极争取区委区政府支持，增设应急事务中心和督查中心X个正科级全额拨款事业单位，增加事业编制X人；增设事故调查科，全局内设科室增加到X个，行政编制增加到X人。在全市率先整合成立街道应急小分队，在抢险救援和重大活动保障中发挥了积极作用。

　　优化应急指挥架构。全区突发事件专项应急指挥部增加为X个；修订完善《应急值守和突发事件现场出勤方案》，每日编制《X应急简报》同步报送区领导和应急委成员单位；构建应急指挥“双中心”模式，统筹调度全区应急值守力量，形成X小时全区行业部门、各街道（地区）、各专业抢险力量全天候应急值守机制，确保各级各类突发事件得到妥善有效解决。

　　二、强基础，在责任落实上多措并举，打出压实责任组合拳

　　加强对区各政府工作部门、各街道（地区）应急管理和安全生产工作的综合督察考核，督促指导各单位全面压实责任，打通责任落实最后一公里。

　　强化应急管理综合考核。将贯彻落实《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》、完成年度重点任务、推动安全发展城市创建等情况纳入应急管理和安全生产综合考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，以考促建，推动各部门应急管理责任落到实处。

　　扎实提升干部履职能力。组织全区应急管理干部培训班，将应急管理、安全生产和防灾减灾内容纳入区委党校主体班课程，促进各部门、各街道（地区）党政领导干部安全生产责任制的落实水平再上新台阶。

　　首次开展全区督察巡查。在去年对全区X个街道（地区）开展应急管理和安全生产督察的基础上，今年X月将安全生产责任制落实情况纳入区委巡查，联合区纪委对京诚集团开展安全生产巡察，以巡查促整改，指导督促被巡查单位全面落实主体责任，切实增强抓安全生产工作的自觉性和主动性。

　　三、严执法，在执法检查上全力规范，唱响服务保障主旋律

　　聚焦重大活动安全保障，不断深化重点行业领域安全监管，优化执法体系、健全执法制度、增强监管效能。人均检查量和处罚量年均增长X，职权履职率及均衡度稳步上升，执法检查“提质增效”成效显著，为全区经济社会有序运行提供坚强保障。

　　持续规范执法流程。推进“四位一体”执法体系建设，坚持“执法+服务”的监管模式，实现行政执法从管理型向服务型转变，形成行政处罚事前提示、事中指导、事后回访过程“闭环”。

　　优化创新执法机制。创新执法机制，定期向行业领域反馈共性问题，实现执法数据公开透明共享，着力消除隐患，压减事故，推进行政执法由突击性向长效化转变。

　　助力复工安全保障。全力以赴助力疫情防控和复工复产，完成X个商务园区和X家工业企业复工