在市农业农村局汇报座谈会上的讲话

 

同志们：

今天，我来市农业农村局，主要是看望大家、了解情况，和同志们共同探讨当前形势下如何更好地推进全市“三农”工作高质量发展。

刚才听取了XX同志的工作汇报。总体感到，面对新冠疫情冲击、经济下行压力、农业灾情叠加，市农业农村局坚持贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹推进疫情防控和农业农村经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“三农”发展稳中有进、进中向优、优中显强。期间，农业连续丰产丰收，粮食生产实现“XX连丰”，总产稳定在XX万吨，“米袋子”“菜篮子”丰盈充足。农业科技进步贡献率、良种覆盖率、主要农作物耕种收综合机械化率不断提升，优势农产品竞争力增强，有效满足了多元化市场需求。绿色发展成效明显，化肥农药施用量连续四年负增长，农产品质量抽检合格率稳定在98%以上，农业面源污染有效改观。农村改革务实推进，农村承包地确权颁证实现全覆盖，农业农村改革不断深化，我市及X区“三变”改革经验在全省推广。农民收入稳步提升，XX年底，农村常住居民人均可支配收入达到XX元，同比增长XX%，总量排全省第X位，增幅排全省第X位，为近年来最好位次。农民人均可支配收入增速连续X年高于城镇居民，提前实现比X年翻番目标。村容村貌全面改观，建制村通硬化路、自来水普及率、供电可靠率、4G网络覆盖率全面达标，医疗、养老等社会事业全面进步，现代乡村治理体系初步形成。政策制度不断创新，全市“三农”工作的政策体系、规划体系和制度体系日益健全，乡村振兴的“四梁八柱”加快搭建。同时，全市农村人居环境三年整治行动圆满完成，多个区县、镇街和村被国家、省上表彰评先。乡村振兴城乡融合发展开局良好，相关经验在XXX等多家媒体宣传推广。

这些成绩的取得，这些经验的积累，得益于市委、市政府的坚强领导，归功于涉农部门和社会各界的关心支持，凝聚着“三农”干部和农民群众的心血汗水。在此，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢！

下面，我就共同抓好全市农业农村工作，谈几点意见。

一、抢抓机遇，坚持高站位谋划

自2004年以来，党中央连续17年下发中央“1号文件”，对“三农”工作进行安排部署。党的十八大以来，XX高度重视“三农”工作，对“三农”重点工作任务亲自谋划、亲自部署，亲自推动一系列重大战略和改革。2013年12月、2017年12月和2020年12月，XX先后3次出席中央农村工作会议并作重要讲话，论述了“三农”工作的极端重要性。XXX年和XXX年，总书记两次来X考察，就XXX追赶超越作了重要讲话，并对三农工作提出了新要求。特别是去年考察时，明确要求要“XXXX”。

农业丰则基础强，农村稳则社会安，农民富则国家盛。实现“十四五”高质量发展、全面加快XXX城市建设、奋力谱写XXX新篇章，最艰巨的任务在农村、最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲也在农村。作为农业农村行政主管部门，责无旁贷、责任重大。市农业农村局党组一定要自觉提高政治站位，认真学习贯彻XX在中央农村工作会议上的重要讲话和来XX考察重要讲话精神，坚持用大历史观、大发展观、大民生观来认识“三农”问题，把握“三农”工作，从新的历史方位、新的发展定位、新的战略定位中，深刻认识新发展阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义，深刻认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到XX在中央农村工作会议上的重要讲话精神上来，统一到党中央的重大决策部署上来，统一到市委、市政府的具体要求上来，凝心聚力、真抓实干，扎实做好新发展阶段“三农”工作。

二、铆定目标，坚持高质量推进

XXX是典型的大城市、大农村并存，农村面积占全市总面积XX%以上，近XXX万人居住在农村。脱贫攻坚任务完成后，全市特色现代农业发展日新月异，农村活力全面激发，农村居民的幸福感获得感不断增强。但对标对表总书记的要求，对照“十四五”规划关于“三农”工作的远景目标，我市“三农”工作还面临许多短板和弱项。比如，农业规模化、集约化、品牌化、产业化水平仍不高、不强，知名农业品牌及影响力还不够。周至县猕猴桃种植有规模、有品种，但缺少大公司、大品牌、大营销，没有形成大产业，值得反思。一二三产业融合发展还不够，乡村旅游、创意农业等新产业、新业态、新模式发展还处于起步阶段。沿秦岭北麓人居环境变美了，群众幸福感增强了，但如何改变“美丽不经济”，尽快实现“美丽促经济”，值得关注。农业新型经营主体与小农户的利益联结机制不够紧密，土地入股、合作经营、托管服务等联农带农经营模式覆盖范围小，农民经营性收入占比较低，如何通过培植像XXXX等农业产业化龙头企业，辐射带动产业化、规模化发展，值得期待。另外，全市乡村集体经济普遍薄弱，乡村干部及基层群众对产业改革认识不够，主动参与意识不强，参与改革的积极性不高。群众分享产业发展增效的利益联结机制尚不完善，农民家庭增收更多依赖工资性收入，一产链接二三产业带动增收不明显。当前我市农民可支配收入在全国15个副省级城市排名靠后，收入结构还不够合理。这些问题的存在，都表明我市农业