在“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理推进会上的讲话

同志们：

        今天会议的主要任务是进一步贯彻落实各级领导指示批示精神和省委、省政府决策部署，动员全市各单位、各部门迅速行动起来，以铁的标准、铁的手腕、铁的纪律深入开展“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作，坚决整治各类消防隐患顽疾，坚决防范化解各类火灾风险，坚决确保不发生亡人和有影响的火灾事故。刚才，消防救援支队XX同志宣读了专项治理工作方案，我完全同意，希望大家结合实际拿出具体举措，按照方案要求认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

        一、提高站位，整改问题

        XX强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”消防安全历来是广大群众关心的热点，一旦发生事故势必会严重侵害人民群众的生命财产安全。XX重大火灾事故，伤亡惨重，影响恶劣，教训深刻，可以说，在一个时期，对我们全市的工作造成了极为被动的影响。市委、市政府先后召开常委会、常务会，分析研判形势，研究部署全市开展为期3个月的“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作，这充分表明市委、市政府坚决整治火灾隐患、坚决维护人民群众生命财产安全的态度和决心。

        做好消防工作，深入排查整治火灾隐患，已成为当前一项重要的政治任务。“九小场所”遍布城乡、分布区域广、涉及行业多，与群众日常生产生活联系密切，消防安全状况直接关系到广大群众的生命安全、财产安全。对此，大家一定要提高认识，都要扪心自问一下，在各自分管的辖区、分管的行业，类似不放心、不托底的场所是否能做到底数清、情况明？这些场所是否也存在主体责任不落实、违规住人、可燃材料装修、用火用电不规范、灭火器材缺失等隐患问题？如果稍有疏忽发生火灾，是不是也会造成人员伤亡、甚至群死群伤？XX重大火灾事故时，暴露出了四个教训：一是隐患长期不改，二是排查有死角，三是隐患整改未形成闭环，四是主体责任形同虚设。这当中可以说存在严重的形式主义，这些问题在我们XX也不同程度存在：部分镇（街道）日常消防制度“空转”，网格化管理上热下冷、层层衰减，对本辖区高风险区域和场所心中无数，对隐患排查重“查”轻“改”，未形成工作闭环；部分行业部门对本行业的消防安全形势不掌握、不托底，对一些新业态底数不清、情况不明，主动履行消防监管职责意识不强，对可能带来的火灾风险缺乏预判；部分社会单位消防安全意识淡薄，内部消防管理混乱，自查整改流于形式，员工缺乏消防教育培训，这些问题应该引起我们的忧虑。

        针对以上属地管理不到位、行业监管不履职、主体责任不落实的问题和短板，各单位、各部门务必要高度重视、认真对待，深刻查找在思想认识、工作作风、担当作为等方面存在的不足，切实增强忧患意识，坚持底线思维，进一步提升政治站位，落实工作责任，健全工作机制，以强烈的责任感、紧迫感扎实开展全覆盖、无盲区、地毯式的排查治理，坚决整治“九小”场所隐患顽疾，切实改善基层消防安全基础。消防工作是脏活、累活、苦活，大家做了很多工作，市委、市政府也非常理解、体谅、支持，安全工作容不得稍有松懈，松懈就会出问题，大家要切实提高认识、提高站位，一如既往担起这份责任，为经济社会发展和人民群众生命财产安全提供良好的消防安全环境。

        二、突出重点，细化措施

        XX强调，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”此次专项治理，要按照“从根本上消除事故隐患”的总要求，进一步明确整治范围、突出工作重点，坚持“十个一律”整治措施，坚决抓好贯彻落实。

        一要突出拉网排查。排查整治要不留死角、不留盲区、不留漏洞。各片区、镇（街道）主要负责同志要亲自带队、班子成员要划片包干，要抽调机关干部混合编组，全面组织发动派出所、社区、村（居）委会等基层网格化管理力量，逐条街道、逐个场所开展排查，逐一登记造册，严格按照时间节点要求，扎实开展隐患排查治理和消防宣传教育。

        二要突出重点场所。各行业主管部门要落实“三管三必须”要求，自觉认领任务，加强对派出机构和镇（街道）对口业务部门的工作指导，深入开展行业领域小单位、小场所的排查整治。同时要持续紧盯养老福利机构、学校、幼儿园、校外培训机构、高层建筑、卫生医疗机构、商业综合体、旅游景区（点）、文博单位、公共娱乐、物流仓储、危化品等火灾防控重点区域和场所，开展全方位、全覆盖的整治活动，分行业、分领域完善基础信息台账，全力防范化解各类消防风险隐患。

        三要突出铁腕治患。从火灾案例的教训来看，违规留宿住人、防火分隔不到位、违规用火用电、堵塞占用安全出口和疏散通道、消防设施器材损坏停用、初起火灾处置不当等问题，是造成损失扩大甚至发生亡人火灾的主要致灾因素。因此，治理过程中要将主要精力放在督促整改此类隐患上，要严格落实“十个一律”整治措施，凡检查发现仍存在重大火灾隐患问题的，该关的关、该停的停，绝不姑息迁就。

        四要突出宣传教育。消防安全意识的淡薄、群众自救逃生能力的欠缺，是导致火灾甚至是亡人的重要原因。只有真正提升群众消防安全意识，才能催生群众自觉关注消防安全、自觉整改火灾隐患的内生动力。要加强消防宣传教育的针对性、覆盖面和渗透力，组织专业人员深入场所内开展面对面宣传教育，大力普及消防安全常识，讲授消防器材使用方法，对场所经营人员，要加强警示教育，帮助认清法律风险和危害后果，引导经营人员自觉遵纪守法，要着重加强对火灾应急处置能力的宣传教育培训，坚决防止小火酿成大灾。

       三、压实责任，确保实效

        XX强调，“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”安全生产事故的发生，说到底都是责任不落实的问题。大家一定要认真学习贯彻安全生产相关政策文件，尽快完善责任体系，真正形成严肃、刚性的责任链条，努力实现消防安全责任零缺位。

        一要知责明责。这次专项治理行动，各片区、镇（街道）、行业部门主要负责同志是本辖区、本行业的第一责任人，分管负责同志对职责范围内的消防安全负直接责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职