在全市2021年第三次环委会暨迎接省生态环境保护专项督察工作推进会议上的讲话

 

同志们：

9月3日，××市专题召开了环保委第五次（扩大）会暨迎接省级生态环境保护专项督察工作推进会，省级生态环境保护专项督察组已经明确9月上旬将入驻××，开展为期10至12天的专项督察。今天会议主要目的，是贯彻落实好××会议精神，明确三项任务：一是按照中省生态环保督察要求，全力推进问题整改；二是夯实工作责任，持续巩固整改成效；三是对标督察要求全力做好迎督工作。三项工作都是重大政治任务，时间紧、要求高、责任大，不能有丝毫懈怠，不能有半点含糊，必须全力以赴抓紧抓好，坚定坚决完成任务。刚才，××同志就省生态环境保护专项督察迎检提出了工作建议，××同志对做好全市迎检工作作出详细安排、提了很好的要求，我都同意；请大家认真抓好贯彻落实，确保在省环保专项督察期间，不打板子、不被追责。下面，我再强调几点意见：

一、务必将迎检工作作为重中之重

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。省生态环保专项督察的“大幕”即将拉开，这次督察既是对环保工作一次“大检阅”，也是对生态环保的一次“大推进”，对此请大家要正确认识、客观面对，做到三个“要”。

一是认识要清醒。中央高度重视生态环境保护工作，党中央印发的《中央生态环境保护督察工作规定》，首次以党内法规的形式明确了环保督察是不断夯实生态文明建设政治责任、建设美丽中国的制度保障。XX也多次对环保工作作出重要指示，指出“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。从这些方面，我们不难看出，生态环境保护更多是责任。大家要进一步高政治站位，把迎督工作及问题整改作为自觉践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度来谋划、来推进、来落实。

二是方式要掌握。新一轮省生态环保专项督察在内容、形式、手段上均有新变化，特别是在正式进驻前督察组已提前开展暗访暗查收集情况，进驻期间将采取资料调阅、个别谈话、现场核查等方式开展督察，同时引入无人机、快速检测等科技手段，全程拍摄视频资料，制作督察视频，在反馈会上播放。

三是方法要领会。本次督察坚持“四不两直”原则，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。督察以暗访暗查为主，配合走访问询、受理举报、调研座谈、案件交办、线索移交等形式开展。这给我们提出了更高的工作要求，请大家要紧紧聚焦督察的新形势、新变化，强化学习、科学应对，绝不打无准备之仗。

二、务必将迎检准备做得细之又细

会上，给大家发放的文件，都将是新一轮环保督察关注的重点，请大家要聚焦这些问题，从抓细节的角度入手，强力推进整改、如期整治销号。同时，这里就做好迎检工作请大家关注三个细节。

一是迎检准备要细。一方面，工作力量要配强。市环委办已经制定了迎检工作方案，明确了由我任组长、相关市级领导任副组长、相关乡镇部门为成员的迎检工作领导小组，成立了综合协调、信访办理、现场工作、追责问责、宣传报道5个工作组，请各工作组人员按照方案，立即到岗到位，全力推进工作。二方面，工作机制要完善。生态环保督察有一套法定程序，必须严格遵守，要形成上下联动、条块结合、无缝衔接的工作机制。请各迎检工作组要及时落实督察组指示，及时协调意见分歧，及时掌握督察动态，有序推进迎检工作。三方面，信访舆情要管好。从去年接受中央环保督察“回头看”的经验看，我市提前预判、提前处置、提前化解，取得较好成绩。请大家要在此前成绩的基础上，进一步强化处置举措，力争将群众信访化解在当地。会后，市环委办要每天调度市内信访问题处理情况，每天通报问题处理情况。

二是问题整改要细。这次省级生态环境保护专项督察明确提出了四个方面的督察内容，这四个方面内容也是我市当前正在强力推进的生态环保重点工作，这些工作任务我们已经反复研究、反复调度、反复部署，关键就是要抓好落实、确保实效。这里，我再重申三项要求:首先，要坚持分类施策。对整改进度缓慢的，要强化措施、全力推进，确保按期完成整改，决不能出现逾期的情况;对因客观条件限制短期无法完成整改的，必须拿出督察组认可的、具有说服力的解决方案和形象进度。特别是要严格落实整改“销号制”，对整改销号的问题，市整改办务必严格开展现场核査，加强把关核实，确保上报情况与实际情况相符。同时，根据当前掌握的情况，我市整改任务特别重的3个项目，都是今年12月底必须交账的环保项目，请大家按照进度和要求，不讲条件、不谈困难，年底确保交账。其次，要确保整改质量。质量是环保问题整改的生命线，在当前整改任务重、压力大的情况下，更要警惕“萝卜快了不洗泥”，决不能降标以快、降格以求。各地各部门在整改过程中，要严格落实国、省政策规定和技术规范，坚持用专业的人干专业的事加强整改全过程监管，确保经得起督察和历史的检验。最后，要严防反弹回潮。环保问题整改决不能认为销号就万事大吉，更不能完成整改任务就置之不理。中、省为了避免这种情况发生，先后组织了“回头看”，而且确实发现了许多“死灰复燃”的问题。各地各部门要健全完善已整改问题“回头看”“回头改”的常态机制，下大力气清除可能引起问题反弹的各种因素，最大限度做到一次整改、长期见效。

三是衔接沟通要细。要注重对上对下沟通协调工作，特别是在迎检的过程中，要保持良好、端正的工作作风，重点要做到三个“决不能”:一个是决不能推拖绕躲。各地各部门要严格实行首问责任制，对督察组提出的要求、布置的工作必须履行首办责任，决不允许“一问三不知”“事不关己、高高挂起”“借故不到现场、晚到现场”等情况发生，决不允许任何单位、任何个人以任何形式抵制、影响、干扰省级生态环境保护专项督察工作。尤其是对督察组指出的问题，有关地方和部门要照单全收、边督边改，切实做到不推诿、不回避。二个是决不能弄虚作假。“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”历来是生态环保督察的大忌。我要提醒大家，省上已经在进驻前对阆中开展了暗访，对有关情况有比较全面准确的掌握，各地各部门务必坚持是什么情况就是什么情况、解决了多少问题就是多少问题、解决到什么程度就是什么程度，做到坦坦荡荡接受检查、实实在在抓好整改。特别要严禁通过“发通知、打招呼”等临时性关停方式搞整改，严禁通过“来了就关、走了就开”“白天关、晚上开”等方式搞应付，确保各项工作实打实、硬碰硬。三个是决不能搞“一刀切”。各地各部门在迎督准备过程中、问题整改过程中，都要注重方式方法，处置问题要依法依规、有理有据，不能大而化之，更不能简单关停、一拆了之。对于与民生相关且经过短期整改能够达标的，一定要督促整改，达标后尽快恢复生产；对于那些没有手续、没有资质、破坏严重、管理混乱的违法违规企业，要坚决关停、决不手软。

三、务必将迎检责任压得实之又实

纪律严明才能决战决胜、决战全胜。对在督察工作中落实责任不力、搞形式主义和官僚主义的地方和部门，特别是在迎检工作中造成不良后果的，一律依法依纪严肃处理到位，决不姑息、决不手软。

一是规矩必须喊明。一方面，目标必须明确。去年，我们迎接中央生态环保督察“回头看”信访件全市排位第6位，名次居中，今年信访件位次只许中靠后，不许靠前，要把“干成事、不出事”做为最大底线，各地各部门都要对标对表、加力加压，绝不允许破底线、拖后腿。二方面，作风必须过硬。要坚持最严厉的标准、最严格的要求、最严肃的纪律，省生态环保督察期间，各级各部门主要领导及相关领导、有关人员和各工作组成员，暂停一般性休假请假、暂停一般性学习培训、暂停一般性外出考察。三方面，纪律必须从严。问题整改和迎检工作是政治任务，谁要胆敢在整改和迎检工作中说假话、作假事、报假账，必遭天谴、必买大单、必付惨痛代价！

二是履责必须到底。一方面，各级领导必须带头。市领导要坚持以上率下，特别是近期要抓紧督查分管系统的迎检工作，对包案的中省环保督察案件要认真开展“回头看”，强力推进问题整改。各乡镇、部门一把手是第一责任人，要既挂帅、又出征，做到关键问题亲自协调、重大问题亲自把关。二方面，各个方面必须协同。迎接省生态环保督察，不单单是生态环境部门的事，必须要明职责、明分工、明要求，做到各司其职、各履其责、各尽其力，相互衔接、相互协作、相互配合，形成同心同向的强大合力。三方面，督导执法必须严格。市纪委监委、目标办、生态环境局等部门必须坚持每日一督查、每日一汇总、每日一通报，实行现场交办、挂牌督办、专案盯办，对乱砍滥伐、偷排偷放、未批先建等违规违法行为，该整改坚决整改、该关停坚决关停、该取缔坚决取缔、该罚款坚决罚款、该法办坚决法办。

三是保障必须到位。一方面，人员