关于X经济带“共抓大保护”攻坚行动工作情况汇报

 

为全面贯彻落实XX新时代生态文明思想，牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，县发改委坚决贯彻落实好县委、县政府和县环委会关于推动X经济带发展的决策部署，坚持生态优先，牢固树立绿色发展理念；坚持“共抓大保护、不搞大开发”，把修复生态环境摆在压倒性位置；坚持问题导向，狠抓生态环境突出问题整改工作，环境进一步改善，人民群众幸福指数显著提升。现将有关工作情况汇报如下：

一、主要成效

X经济带“共抓大保护”共识共为进一步强化，生态环境协同保护体制机制进一步完善。X年全县省考断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到X%，县级集中式饮用水水源地水质达标率均为X%，县域内未出现过劣V类水，城区黑臭水体已全部消除。全县森林覆盖率稳定在X%以上，湿地面积约X万公顷，生物多样性逐步改善；全县城镇生活污水处理率达到X%，生活垃圾无害化处理率达到X%，主要河流沿线城镇均已污水管网改造实现雨污分流，县城污水和垃圾实现全收集全处理并达到一级A排放标准。

二、工作举措

（一）工业污染防治综合治理行动

1.实行更严格的环境准入制度。加强规划环境影响评价，强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，在项目源头拒绝高耗能、高排放、高污染企业,从决策源头预防环境污染。明确全县限制建设的产业门类和空间区域，强化“三线一单”生态管控要求，结合空间布局约束、污染排放管控和环境风险管控等因素，严格按照“三线一单”中优先管控区、重点管控区和一般管控区提出相对应的准入要求，严把建设项目准入关。

2.加快处置“散乱污”企业。按照“先停后治”原则制定“散乱污”企业处置方案，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。通过开展“散乱污”企业综合整治，共排查出“散乱污”企业共X家，针对排查出的“散乱污”企业采取不同的措施，关停取缔类企业X家，整合搬迁类企业X家，升级改造类企业X家，X家企业均已全部完成整改。

3.强化重点企业污染源头管控。针对我县造纸行业产能落后、现有污水处理难以稳定达标等情况，经县委、县政府研究决定，对全县落后造纸行业引导退出。目前X县天马造纸厂、X县南方实业有限公司、X县明晟纸业有限公司、X县金亿纸业有限公司、宜春市丰得造纸有限公司五家造纸企业生产设备已拆除到位，X县洞山造纸厂自X年X月停产至今，正积极商谈退出补偿事宜。

4.深入推进化工污染整治。组织对化工污染整治情况开展“回头看”，共排查化工企业X家。X家化工企业（盛元、盛豪、凯利化工、金洋稀有金属、巧天工、赛利达科技）处于长期停产状态；X家化工企业（飞龙化工）已关闭；X家化工医药企业（犇牛医药、大宇医药、丰大化工、伟康生物科技）处于生产状态。对于长期停产和关闭企业进行督察，确保企业停产停运；对于生产企业通过现场检查和在线监控相结合的方式进行长效化管控，确保企业污染治理设施正常运行，企业规范生产。

5.开展绿色园区、绿色工厂示范工程建设。一是推进污水处理厂提标扩容改造工程，X年X月X日通水试运行，X年X月X日完成环保三同时竣工验收专家现场评审会，并公示完毕。二是加强污水处理厂尾水管网建设，启动污水主支管网延伸工程，截至目前，已建成主支管网X公里，纳管企业总数达X家，实现了污水应纳尽纳。三是加强污水管网排查和维护。对污水管网和企业内部雨污分流进行全面排查，发现污水管网观察井井底渗水X处及X家企业因化粪池破损造成雨水混入污水外排，已基本修补到位。

（二）水污染治理能力提升行动

1.打造“河长制”升级版。一是抓组织体系，确保责任落实。根据国家、省、市关于河长制工作的有关要求，全面建立了区域与流域相结合的以县、乡、村三级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，严格按照“属地管理、分段负责、源头治理”的原则，共落实县、乡、村三级河长X名，专管员X名，保洁员X名，县、乡、村三级湖库长X名，专管员X名，保洁员X名，构成县乡村的三级河长责任体系。二是抓制度建设，促规范管理。根据上级要求及我县实际，分别制定出台《X县河长制县级会议、信息工作、工作督办、工作督察、工作巡查制度》《X县河长制工作考核问责办法》《X县河长制工作举报处理办法（试行）》《X县河长制工作巡查制度（试行）》《X县河长制体系验收评估办法（试行）》等八项制度，进一步明确了工作职责，巩固长效管控机制。三是抓全面排查，确保“一河一档”。建立X条流域面积XkmX以上河流的“一河一策”和“一河一档”，全面摸清河流管护现状及污染情况，从农业面源污染、工矿企业污染、禽畜养殖污染等方面提出整治措施，确保实现山水林田湖综合治理。

2.加强水污染监管能力建设。目前园区及园外重点排污单位均安装有在线监控设施，并与环保部门联网。自X年起开展耶溪河入河排污口查、测、溯试点工作，并建立入河排污口台帐。目前全县规模以上入河排污口分别为工业污水和县城生活污水处理厂两个，实现了监督性监测全覆盖。

3.加强生活污水治理。完成县城生活污水处理厂提标扩容改造，逐步推进县城区排水管网新建和改造工作，X年完成污水管网建设改造X公里；加强对污泥干化处置的日常监管，实现污泥干化无害化处理X%。X年，县城生活污水处理率达X%，较上年提高X个百分点。

（三）饮用水水源地保护行动

1.加强饮用水水源地保护。我县县级集中式饮用水水源地有板坑水库、北门水厂和良头水厂X处，乡镇级集中式饮用水水源地（包括“千吨万人”村级）共X处，水源保护区已划分并取得批复。完善了水源地区界碑、界标、饮用水水源保护区宣传牌、交通警示牌、隔离防护网、防护栏、导流槽、应急池等防护工程设施建设，确保群众喝上放心水。

2.实行水库标准化管理。水库管理所实行封闭管理，通过新建了美观围墙，有效遏制了水库游泳、钓鱼等污染水质行为，同时安排人员定期清理库区垃圾杂物，巡查制止水库垂钓、游泳等不良行为，保障水库水面大坝整洁卫生。水库环境得到改观，水质保持稳定达标。

（四）城乡环境综合整治行动

1.大力提升城乡风貌。以打造“干净整洁、规范有序、生态宜居”的城乡环境为目标，进一步提升城乡风貌，实现城乡美、面貌新；以农村精神文明建设为抓手，推动移风易俗，促进乡村文明。一是成立县、乡两级农村危房改造工作领导小组，制定印发《X县农村危房改造实施方案》，明确目标、细化任务，做到措施到位、责任到人，X年—X年全县完成农村困难群众的危房改造共X户。二是创新考核办法，健全考核机制，通过互检、自评、抽查、第三方考核的形式强化对城乡环境综合整治工作的检查考核力度；三是推行“五勤联动”模式，进一步加强城市精细化管理，加大对城市观瞻和市民出行的占道经营、流动摊点、马路市场的规范整治力度；对县城区沿街的破损无主存在安全隐患的户外广告进行集中拆除整治，并对城北集贸市场旁楼子下路西侧、花门楼路东侧、城东集贸市场南侧共X米店招提升改造。

2.大力推进乡村“厕所革命”。下发了《关于切实做好农村改厕工作的通知》（宜农发〔X〕X号），采取先建后补，以奖代补的方式，农户拆除一座旱厕、新建（或改造）一座符合要求的水冲三格式无害化卫生厕所的，由县奖补农户X元（含上级奖补资金）。改厕与新农村建设、农村综合整治结合起来，X年共拨付资金X万元，累计完成厕改X户，全县三格式无害化卫生厕所普及率达到X%，整村推进X个村。

3.实行垃圾强制分类和城乡一体化处理。按照“政府推动、部门联动、全民参与、城乡统筹”的工作原则，大力推行垃圾分类工作，逐步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标。一是试点先行。X年X月份，在X个机关单位、X所学校、X个居民小区、X个秀美乡村开展生活垃圾分类试点。二是有效扩面。县城区建成了X条生活垃圾分类收运示范线路，覆盖X个居民小区，约X万多户、X万人。县城公共机构垃圾分类全覆盖，农村X个村（分场）开展了垃圾分类，已建成生活垃圾分类收集亭X个，垃圾兑换银行X个，配置分类垃圾桶X万个。三是加强末端建设。与上高县共建海创垃圾焚烧发电厂，于X年X月投入使用。大件垃圾拆解厂已开工建设，厨余垃圾处理厂完成了征地、选址。四是建立责任体系。逐步建立了县级统筹，乡镇（场）、县工业园区负责，社区（村、分场、企业）实施”的生活垃圾分类责任体系，进一步完善了“户分类、企业（村）收集、县压缩、区域处理”城乡一体化生活垃圾处理模式。

4.整治劣V类水和城乡黑臭水体。印发《X县污染防治攻坚战消灭V类及劣V类水专项行动实施方案》（宜环委会〔X〕X号），各相关单位按照方案部署，扎实开展了各领域整治工作，截止目前为止，我县未发现有河流断面存在劣V类水情况。对原来排查出的白泽湖、桂花休闲广场两处黑臭水体均完成了整治,达到了“去黑除臭”的治理目标。对南屏公园宜园水体、行政中心金水桥水体进行了生态整治提升，实施了南屏公园金穗学校一体化水处理项目，有效提升改善了县城区公共场所水体环境。

（五）农业面源污染防治行动

1.规范畜禽养殖。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，全县养殖场已建成集污管道改造X万米，厌氧发酵沼气池X万米X，集污池、沼液储存池、生化处理池X万米X，沼液净化处理设备X套，漏逢板改造X万米X，刮粪机X台，固液分离设备X台，养殖场“三防”贮粪池X万米X，高压输送泵X台，输送管网X万米，饮水器改造X万个。项目第一阶段实施的X个养殖场已全面完成任务，并通过了“第三方”测量评估机构的检查验收。项目第二阶段实施的X个养殖场正在抓紧设施建设，将于X年X月底前完成任务。对位于禁养区和部分整改不到位的非禁养区养殖场实施拆除，X年以来累计拆除猪场X个，面积达X万米X，支付资金X万元。

2.推进畜禽养殖废弃物转化利用。加大“一场一策”措施指导力度, 积极推广生态农业循环模式，全面推广有机肥加工、“干清粪—污水沼气池发酵处理—还田利用”、生物发酵床零排放等粪污资源化利用模式和“猪（牛、羊、禽）—沼—菜（蔬、果、粮、药材）”等种养结合模式。X年农业部直联直报系统中X县畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到X%、X%，完成上级下达的目标任务。

3.推进农药化肥用量零增长。一是推广农作物病虫害绿色防控技术。大力推广抗病品种，应用频振式杀虫灯、早稻耕沤灭螟、种子消毒处理，生物农药和科学混合用药等绿色植保病虫防控技术；X年建立绿色防控示范区X个，其中水稻X个，经济作物X个，示范面积X万亩，辐射面积X万亩。二是推广低毒低残留农药科学安全使用技术。利用病虫情报、科技下乡、实地技术指导等方式，开展推广科学安全使用农药技术宣传，促进科学安全用药技术进村入户。三是推广绿色植保技术。大力推广应用抗病品种、浸种消毒、超级送嫁药、杀虫灯、稻鸭共育、混合科学用药等水稻绿色植保防控技术。X年全县农药总用量X吨，比上年减少X%；生物农药应用面积达X万亩，应用率达 X%，比上年提高X个百分点。全县化肥总用量X吨，比上年减少X吨，减少X%，实现了农药化肥用量零增长目标。

（六）X及重要支流、湖泊岸线综合整治行动

1.持续开展河湖“清四乱”专项整治行动。全面排查和清理整治全县河湖管理范围内乱占、乱采、乱扒、乱建等突出问题，共发现问题X个，其中乱占问题X个，乱堆问题X个。针对问题建立整改台账，制定整改措施，并跟踪整改全过程，目前X个问题均已完成整改。

2.深入开展非法采砂整治工作。出台了《关于加强砂石资源经营管理的实施意见（试行）》,意见明确了生态优先、科学规划、有偿使用、加强管理、强化监督、控制总量的管理原则。将生态优先摆在突出位置，优化采砂方式、合理规划采砂点，尽量减少砂石资源开发利用对生态环境的影响。加强河道采砂管理，打击关闭非法砂场X起，有效的维护了河道采砂正常秩序。委托赣西土木设计院开展X县主要河流采砂规划流域修编，进一步明确可采区、禁采区，保证重点工程和人民群众用沙需求。

（七）固体危险废物整治行动 　

1.全面摸清存量和污染现状。开展了危险废物经营单位专项执法检查和煤焦油专项执法检查，制定并印发了《X县危险废物专项整治三年行动工作方案（X-X年）》（宜环发〔X〕X号）。督促在煤焦油专项执法检查中发现问题的陶瓷企业进行整改，并提交整改台账。组织开展机制炭企业危险废物规