在X市“创建全国文明城市”推进会上的发言

 

各位领导，全体与会同志们：

在XXX市党委、XXXX市政府坚强领导下，XXXX镇在创建XXXX市全国文明城市活动中，按照总书记提出的新发展理念，在虚心学习和吸纳区内外兄弟城市、兄弟单位先进经验的同时，不断概括总结创城工作经验教训，为深入持久开展创城工作，提供有益借鉴、精神动力和智力支持。

现就XXX镇关于创城的思想认识和一些具体做法，简要汇报如下，请各位领导和全体与会同志批评指正。

一、统一思想，提高认识

创建全国文明城市，为什么创城，怎样创城？这个问题是创城的首要问题。这个问题解决得不好，或解决得不及时，就很容易产生为荣誉而创城、为完成上级任务而创城、为应付检查而创城等片面认识和错误观点。这些思想认识若任其发展下去，就难免将创城弄成应付检查的表面文章、甚至酿成弄虚作假的坏作风。

为此，xxx镇党委把xxx市党委和xxx市政府关于创城的有关文件和宣传材料纳入党的群众路线教育、两学一做活动内容，组织党员干部和居民群众学习和讨论，统一思想，形成以下共识：

其一：创城的实质是促进“人的城镇化”，是对城镇规范有序的科学管理，是城镇居民文明素质的全面提升，是长期的历史性任务。

其二：创城是实现“两个百年奋斗目标”、实现中华民族伟大复兴中国梦的题中应有之义，是一个只有起点没有终点的过程。

其三：创城是新时期履行党和国家赋予兵团屯垦戍边特殊使命的重要抓手。把我们居住的城镇建成经济繁荣、文化昌盛、民族团结、社会和谐、管理有序的文明城市，我们的城镇就是一座牢不可破的边防堡垒；我们的城镇居民群体就是永不换防的文明威武之师，我们每位居民就是永不退役的士兵；就一定能完成好、实现好以XX同志为核心的党中央赋予兵团的“稳定器、大熔炉、示范区”的光荣使命。

毫无疑问，树立这样的思想认识是克服各种不正确认识的锐利武器，是逐步实现创城工作制度化、规范化、常态化的前提条件，是有效实施各项创城举措的根本保证。

二、为创城提供制度、组织、资金和辅助保障措施

（一）建立健全规章制度

一是自创城活动开展以来尤其是今年以来，为推动创城工作制度化、规范化、常态化，场镇依据国家《城市管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规及师市有关创城文件精神，先后制定、实施了《场镇道路“路长制”工作实施方案》，《场镇道路“路长制”责任单位考核办法》以及《场镇“路长制”道路管理标准》等规章制度，使创城各项工作“事事有法可依，处处有章可循”。

二是建立日常巡查制度。组织公安巡警、社干等对镇区各片区、各道路、小区及背街小巷进行日常性、例行性巡查，发现问题及时上报、及时解决。

三是建立严格的监督考核制度，将创城工作各项制度的执行、任务完成情况、居民群众反映情况等，纳入对干部德才勤绩综合考核的一项重要内容，切实做到言出法随，言行必果。

（二）提供组织保障

一是党政主要领导挂帅，层层负责。两位党政一把手是创城总负责人和镇区“一级路长”；场镇各位副职领导是“二级路长”，对镇区29条道路分片包干；机关各科室（部门）负责人是“三级路长”，是镇区各条道路的具体管理者，对承担路段的道路安全，交通秩序、绿化管理，道路两侧的市政设施、环境卫生、市场管理等负直接责任，按照事权相一致、权力与义务相平衡原则，所在社区、单位及有关职能部门必须全力支持配合、解决问题。

二是成立创城领导小组。xx镇两位党政一把手为组长，xx镇各位副职为副组长，有关机关科室（部门）负责人为小组成员；领导小组承担创城工作中各部门、单位及各类事项的组织协调工作。

三是领导小组之下设立创城指挥部，由分管创城的一位镇副职领导为总指挥，负责创城具体任务的分配、巡查、考核和监督，把创城的各项责任、权力、义务落实到每一个环节，每一个岗位，每一个人。例如，农贸市场整治由城管部门负责，镇区交通秩序交由安全办负责等，发现问题立即填写《问题清单》、《整改清单》和《任务清单》上报指挥部，下达各职能部门限期整改。

（三）提供必须的资金保障

建立“创城专项资金”，确保创城事项必须的资金需要。

（四）拓宽创城平台，多轮驱动创城工作

一是加强宣传教育。以开展创城全民行动“宣传日”、“清洁日”、发放“创城应知应会口袋书”、“市民公约”、“沿街店铺门前三包”等宣传教育活动；开展“文明出行、文明餐桌、文明旅游、文明上网”专项行动等；为创城工作搭建更多平台、提供更多载体、拓展更多渠道，最大限度扩大创城社会影响，营造“争创文明城、争做文明人”社会氛围。

二是广泛开展“红细胞”活动。发挥党员尤其是党员干部模范带头作用，按照场镇统一部署，定期到交通路口配合交警维护交通秩序，指导群众遵守交通规则、文明安全出行等创城活动。

三是充分发挥社区志愿者作用，形成志愿者“站好文明交通岗常态化”、“协助交警维护交通秩序常态化”、“向各级路长反映情况常态化”。

四是将未成年人思想道德建设作为创城重要事项。在中小学校开展丰富多彩的主题教育和德育常规教育活动，如：“雷锋就在我身边”活动、“未成年人诚信与维权主题活动”、“阳光校园活动”以及直接参与创城的“小手拉大手”与“小红帽”志愿者活动等，培育和陶冶未成年人的文明自觉与道德情操。

五是坚决防止、避免和杜绝重大生产安全事故、重大刑事案件和群体信访案件发生。把这方面的工作作为创城工作必须严防死守的底线。以严格的要求、严明的纪律、严密的组织、严肃的态度，深入了解和准确掌握民意社情与各种安全隐患，及早发现问题，解决问题、化解矛盾于未萌，为人民群众的生命财产安全和幸福安康，为社会的和谐稳定提供根本保障。

三、以“钉钉子”精神把创城具体工作做到位

一是整治各类市场。杂乱无章的沿街烧烤夜市，街道两边的私搭乱建，妨碍交通的小摊小贩乱摆乱放等得到有力整治；主要干道隔离护栏、人行道上的隔离墩等安全设施全部修复；整个镇区交通安全通畅，各类市场井然有序。

二是着力改善环境。沿街广告牌及时更新撤换，绿化环卫部门对沿街树木花草维护、垃圾清理、路面清扫洒水等更加严格、及时，道路两侧明显改观。

三是铲除城市“牛皮癣”。乱涂乱贴小广告等受到根本性遏制。

四是加强薄弱环节。老旧住宅区与背街小巷卫生与安全基础设施薄弱，死角多，隐患多，垃圾清运不及时等问题，通过“路长制”一一处理和解决。

五是强化硬件建设。仅今年7月份以来，累计新建改造各类道路4条，老旧管网3公里，清理多年堆积渣土、建筑垃圾10万余方、生活垃圾500余吨；制作800余块异型牌、宣传板面、宣传灯箱；统筹策划实施军垦文化一条街、孝德滨河文化公园、德行北泉主题文化广场、中国梦主题大道、诚信健康一条街、文明和谐一条街、法治一条街、中国军垦第一镇特色宣传等8个主题文化公园、广场、街道；滨河公园安全防护栏全部重新安装，修葺一新；显著增进了镇容镇貌效果。

六是注重提升居民文明素质。经过长时间锲而不舍地宣传教育与强化管理，小区和街道上乱扔垃圾、随口吐痰等不良现象少了，自觉遵守和维护公共卫生多了；闯红灯、乱穿马路少了，自觉遵守交通规则多了；乘公交争抢拥挤少了，为老弱病残孕让座多了；人与人之