“以案为戒，正心正行”—2018年度区民政局领导班子专题民主生活会对照检查材料

 

尊敬的XX书记，各位领导、同志们：

2018年，民政局个别干部违纪违规案发，在全市全区造成恶劣影响。作为案发单位，局党委班子选择不推不避、直面问题，前期按照上级有关指示精神，积极开展“强学习、重教育、多研讨、广纳谏、常谈心”专项活动，为开好本次专题民主生活会作了大量铺垫工作。

在前期活动基础上，近一周，我们重点聚焦“以案为戒，彻底整改”目标，再次研究案发规律，再次研究区委巡察反馈意见，深查问题、深剖成因、明改方向，总体上为领导班子“查清了病灶、找准了病根、适配了药方”。根据安排，下面我代表民政局党委领导班子作对照检查发言，不当不到位之处，烦请洪刚书记、同志们帮教。

一、主要认识

（一）行为可恨，影响恶劣。随着XX、XX、XX违纪违法案件水落石出，局党委惊叹，当时作为困难群众救助救济资金的决策者、执行者，敢拿老百姓救命钱做交易，知法犯法，手段拙劣、所为可恨。这些被查处干部，受党教育多年，也曾有过理想、有过奋斗、有过追求，但随着权力、地位的改变，他们的“三观”也出现偏差、发生扭曲，最终陷进了违纪违法的深渊，给党和人民的事业带来巨大损失，给党的形象造成严重破坏，影响恶劣。

（二）案件查处，坚决拥护。XX、XX、XX违纪违法案件性质恶劣，全区震惊全市影响全省典型，给全区民政事业带来了严重损失，对民政系统政治生态和从政环境造成了严重破坏，教训极其深刻。XX身为民政一把手、XX掌管全区救助资金分配、XX承担老弱孤残救助救济，他们肩负区委区政府赋予扶助“弱势群体”职责使命，干的却是侵犯公共利益、背离群众之事，丧失理想信念和政治底线，无视党的政治纪律和规矩，无组织无原则，胆大妄为，败坏了党风政风，组织上及时果断查处他们大快人心，局党委坚决拥护。

（三）破坏严重，亟待纠正。近半年以来，局党委坚决肃清XX、XX、XX对民政系统政治生态、廉洁行政的恶劣影响，取得了阶段性成果。但是也必须清醒地认识到，我们的政治生态、廉洁环境、用人导向被严重破坏，一些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日，我们还需采取非常措施，超常付出，持之以恒，久久为功。

二、主要问题

（一）理想信念方面。一是理论学习深度不够。借口业务工作忙，集中学习碎片化、自我学习实用化，导致学习不足不深，系统形成武装头脑指导实践效果不理想；学习教育本本主义，从实际出发、结合丰富案例从思想深处教育引导党员干部自觉在思想、情感、政治、组织、行动上维护“两个核心”、树牢“四个意识”、增强“四个自信”做得不够到位。二是党性修养严度不够。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续改造自身“三观”的自觉性；虽然行动上能够与上级要求保持一致，但对照党员先进性和纯洁性要求，主动作为担当精神明显不足，党性修为与党的要求、群众期盼存在一定差距。三是政治认识高度不够。对新时代党面临的“四大危险”“四大考验”认识不足，特别是对“政治、权权、权钱、权色”等围猎现象的复杂性认识不够，缺乏警惕和坚决斗争。

（二）政治纪律方面。一是率带作用不够明显。缺乏对《党章》《准则》《条例》的系统研学，对政治纪律和规矩没有做到“内化于心、外化于行”，有时认为自己只要在思想行动上与党的要求保持一致就行了，忽略了党员领导干部以上率下、模范带头的示范效应。二是发扬民主不够充分。有的同志对民主集中制认识不足，全局意识还不够强，没有履行好参谋、协助决策作用，在党委会、行政会上，只关心自己分管领域，对其他工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“无意见”。三是执行制度不够严格。一些时候由于工作紧急，没有严格执行落实请示报告制度；平时工作中，对于个人重大事项的变动疏于及时请示报告。

（三）工作作风方面。一是缺乏久久为功的韧劲。没有牢固树立作风建设永远在路上理念，虽然班子成员能够从自身做起，从具体问题改起，执行各项纪律规定，但是对于一些“隐性”问题存在抵触不够坚决、批评不够严肃、制止不够有力的现象，如在公务接待上，有时碍于情面，有被动陪餐和舌尖上浪费现象，到XX、XX等地开会借口不好打车便使用公务车。二是缺乏主动服务的干劲。有的没有牢固树立宗旨意识，习惯在机关、在办公室被动接待群众，没能主动下基层了解群众诉求，为群众解忧，对于特别难以解决的人和事，有时思想上有嫌麻烦倾向;有的存在本位思想，只重视自己分管领域、联系工作的民生诉求，对不分管领域基本不关心。三是缺乏一线调研的钻劲。习惯于电话了解、听取汇报工作方式，了解面上情况多，发现深层次问题少;有的下基层调研只注重掌握自己想要了解的情况，座谈党员干部多，走访普通群众少，没能广泛倾听群众意见。

（四）担当作为方面。一是创先争优意识不强。在任务重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，满足于应付上级要求，不能从时时处处争一流的标准上去把握，如在脱贫攻坚中实现低保兜底全覆盖、精准保障上做得还不够。二是攻坚克难决心不够。有的班子成员面对深改任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难志气、敢闯敢试锐气、大胆负责胆气，对于历史遗留问题绕道走，不越“雷池”半步，只要上级不问，就稳起不动，缺少大刀阔斧、奋力开拓精神。三是开拓创新办法不多。对新政策、新问题研究不够，有的认为自己在基层工作多年，已经轻车熟路，习惯于凭经验做事；有的基层经验相对不足，工作上循规蹈矩，按部就班，工作开展缺乏针对性、创造性。如XX养老院搁置多年至今未能投入营运。

（五）政治生活方面。一是思想认识有待加强。没有充分认识到党内生活的严肃性，将组织生活作为例行公事，重形式参与，轻思想融入；在参加指导基层组织生活时打折扣、降标准，常常因工作原因缺席。二是形式载体有待创新。在坚持党委理论中心组学习、“三会一课”制度上，满足于规定动作，内容单调形式枯燥，缺乏创新。如上党课多以读政治文章，传达会议精神为主，内容联系干部思想动态、工作状态结合不够紧密，组织生活与实际工作“两张皮”。三是制度落实有待规范。民主生活开展相互批评，对于别人缺点问题，不敢不愿大胆指出，多以提醒、建议代替批评，缺少辣味。谈心谈话多交流工作、鲜少谈作风，自我批评多、批评别人少。党委成员以普通党员身份参加“三会一课”、党员活动日等态度暧昧，执行打折扣。

（六）从严治党方面。一是党建履责不到位。重业务轻党建现象依然存在，党委会研究“三重一大”民政业务类居多，研究党建、廉政较少；对分管股室联系单位党的建设和党风廉政建设工作重视不够，导致个别干部失去党性原则，甚至走上犯罪道路。二是谋划部署不到位。把主要精力扑在业务上，对党建思考不够，习惯“上传下达”，以会议传达会议、文件落实文件，上级布置啥就做啥，过于依赖上级部门布置推动，缺乏主动性。三是督导落实不到位。没有充分做到严格自律正己，大胆履责正人的要求，对分管领域的党员干部要求不够高，督促不够紧，党风廉政建设压力传导不同程度上出现“上热下冷”。

三、成因分析

（一）理想信念有所弱化。重点放在了抓发展抓业务上，对政治理论学习和思想政治教育抓的不牢，没有真正把加强党性修养、严肃党内生活作为核心。集体学习以会代学、简要传达居多，深入研讨少；个人自学缺乏监督手段，学习计划成“软指标”，思想教育、精神激励和灵魂洗礼不够，放松了党性再锤炼，没有严格按照党员标准来提升党性修养、理想信念和道德境界。

（二）担当精神有所减化。对政策把握不准，应用党的最新理论成果武装头脑指导实践不到位，导致敢闯敢试、敢为人先的信心决心不足，探“盲区”、辨“误区”、闯“难区”、破“禁区”的胆子不够大。在精神状态上满足于现状，凭经验吃老本，用开放思维和开阔思路来谋划工作能力不够，缺乏自我革新的冲劲。

（三）宗旨意识有所淡化。随着时间推移、环境变化，个别班子成员官本位思想滋生，密切联系群众有所弱化，尤其是对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，宗旨意识有所淡化。下基层听取干部汇报多，直接联系群众少，没有解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，导致在想问题，办事情时没有从老百姓所想、所需、所求出发，得心应手工作抓得多一些、实一些，难度大、见效慢工作抓得虚一些、少一些。

（四）制度执行有所软化。个别班子成员对执行规章制度的严肃性和极端重要性认识不足，把自己等同于一般干部，缺乏高标准、严要求，认为只要自己干净干事，不违法违纪就行了，不能主动投身到严肃党内生活、净化政治生态的大局中去，不能以铁的纪律加强对分管领域的教育监管，对违反党的各项纪律的人和事没有做到“零容忍”。

四、整改方向

下一步，局党委将严肃对待组织结论，虚心接受同志意见，深刻吸取案件教训，以此为戒，强力整改，以今日教训、明天奋斗换得涅槃重生。

（一）聚焦提能善政，在深学透悟中强素质。一是把牢方向盘，坚定正确政治立场。坚持思想政治教育为核心，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过党委理论中心组、“三会一课”、微信平台等方式途径，集中分散相结合及时学习领会党的理论精髓，牢牢占领意识形态主阵地。二是强化执行力，高效贯彻上级决策。牢固树立“四个意识”，坚持上级精神同民政实际相融合，超常举措加倍付出，确保各级决策部署在本级落地落实落小。三是适应新常态，提高引领发展能力。始终保持专注发展定力，加强系统研究、科学谋划，强学新理论，把握新常态，激活发展新潜能，不断提升班子战略思维、统筹施策、抢抓机遇能力。

（二）聚焦迎难向上，在履职尽责中改形象。一是坚持发展定力不松劲。围绕“XX”建设，着力培育康养经济，对外加大养老领域招商、对内提速殡迁项目，推动民政事业持续向好。二是坚持改善民生不懈怠。突出民政兜底保稳定功效，精准做好冬令春荒救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高龄津贴、优抚补助、城乡低保及医疗救助等7项惠民补贴发放，持续提升保障民生能力。三是坚持善于创新不守旧。按照区委关于全面深化改革总要求，围绕放开、激活、让利，积极探索，稳妥推进民政领域改革，善做打基础利长远工作，切实优化民政事业发展软环境。

（三）聚焦反腐倡廉，在正风肃纪中葆本色。一是带头坚守党的纪律。带头遵守党的各项纪律，真正把纪律规矩挺在前。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内廉政建设的领导和督查。二是常态开展警示教育。有计划组织系统学习党规党纪，利用典型案列开展警示教育，教育引导干部职工常思贪欲之害，时刻警钟长鸣，做到心中有敬畏、行为有底线。三是逗硬运用监督执纪。监督关口前移，重心放在平时，充分运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时批评教育、露头就打，防止小事拖大、大事拖炸，把严管体现在日常。

（四）聚焦固本培元，在从严治党中树旗帜。一是强化两个责任。强化党建和党风廉政建设“两个责任”是党委的根本政治任务，坚持与中心工作同谋划同部署同检查同考核，坚决贯彻从严治党新要求，细化夯实党委主责、班子成员“一岗双责”和基层书记第一责任，确保各项任务落到实处。二是